龍川縣信訪局2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

　　2023年，縣信訪局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《河源市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》《龍川縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案》以及省委“1310”具體部署、市委八屆六次全會(huì)關(guān)于法治河源建設(shè)工作部署，全面貫徹實(shí)施《信訪工作條例》，大力推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)，保障群眾合理合法訴求，為法治政府建設(shè)工作取得新突破、邁上新臺(tái)階作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。現(xiàn)將法治政府建設(shè)有關(guān)情況報(bào)告如下。

　　一、法治政府建設(shè)工作情況

　　（一）深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，推動(dòng)法治政府建設(shè)。將法治教育宣傳工作納入全年工作要點(diǎn)，把學(xué)習(xí)憲法、法律和黨內(nèi)法規(guī)列入年度學(xué)習(xí)計(jì)劃。多次組織中心組學(xué)習(xí)、黨員干部專題學(xué)習(xí)會(huì)，提升了領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素養(yǎng)，堅(jiān)定了依法辦事、依法行政的理念。將信訪工作法治化作為重點(diǎn)任務(wù)，積極推廣使用信訪法治化工作指南和“路線圖”，推動(dòng)各鎮(zhèn)和縣信訪工作聯(lián)席會(huì)議有關(guān)成員單位完成信訪法治化“路線圖”“導(dǎo)引圖”上墻，同時(shí)，加強(qiáng)在各鎮(zhèn)各有關(guān)部門信訪接待場所的宣傳工作，為群眾提供可取閱的《信訪法治化工作指南》以及分領(lǐng)域依法依規(guī)處理信訪事項(xiàng)“導(dǎo)引圖”，大力營造依法信訪的濃厚氛圍和“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好環(huán)境，引導(dǎo)廣大群眾依法依規(guī)維護(hù)權(quán)益、理性有序表達(dá)訴求，自覺維護(hù)社會(huì)公共秩序。

　　（二）積極履行黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局主要負(fù)責(zé)同志積極履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，始終把法治建設(shè)工作納入重要議事日程，嚴(yán)格按照《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，帶頭深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作的重要思想，習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，部署落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》、《河源市法治政府建設(shè)實(shí)施方案》和《龍川縣法治政府建設(shè)實(shí)施方案》的任務(wù)要求，定期聽取法治建設(shè)工作匯報(bào),及時(shí)研究部署法治建設(shè)重要事項(xiàng)，確保法治建設(shè)各項(xiàng)工作落到實(shí)處。在5月份開展“《信訪工作條例》實(shí)施一周年集中宣傳月”活動(dòng)，通過設(shè)立特色信訪信箱、入戶宣傳、張貼宣傳海報(bào)等多種方式，向廣大干部群眾普及信訪法規(guī)知識。在11月份積極推廣應(yīng)用信訪法治化工作指南和“路線圖”，引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求，著力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境。

　　（三）聚焦主責(zé)主業(yè)，貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)舉措，依法及時(shí)就地解決群眾信訪問題。縣信訪局緊密圍繞省委“1310”具體部署推動(dòng)法治河源建設(shè)的具體舉措以及我縣2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)等，結(jié)合我局實(shí)際，全面抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。一是暢通信訪渠道，拓寬表達(dá)方式。大力暢通信訪渠道，優(yōu)化群眾網(wǎng)上信訪渠道，大力推行龍川縣信訪投訴二維碼、“龍川民聲通”書記縣長信訪等網(wǎng)上信訪模式，通過網(wǎng)上信訪系統(tǒng)、公眾號等平臺(tái)受理群眾訴求，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信訪平臺(tái)“一網(wǎng)通”，真正實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”的工作目標(biāo)。二是堅(jiān)持依法治訪，壓實(shí)雙向規(guī)范。堅(jiān)持依法治訪底線不動(dòng)搖，加強(qiáng)對信訪工作的督導(dǎo)，在督查方式上，克服打電話、下通知、要材料的傳統(tǒng)督查方式，堅(jiān)持深入現(xiàn)場實(shí)地督查，采取“督、訪、談、”等形式，力求察實(shí)情、摸實(shí)底，做到事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確，適用法律法規(guī)和政策正確，做到既督過程、又督結(jié)果，確保善始善終。在整改落實(shí)上，根據(jù)督查意見類別，注重全程跟蹤督辦，及時(shí)就辦理和整改情況進(jìn)行溝通督促，實(shí)現(xiàn)全方位有效監(jiān)控和跟蹤問效。特別對社會(huì)關(guān)注度高、影響面大，容易出現(xiàn)反復(fù)的信訪事項(xiàng)，有重點(diǎn)地進(jìn)行“回頭看”，組織再督查，并視情況提出改進(jìn)工作和完善政策建議。三是抓好問題化解，實(shí)現(xiàn)群眾滿意。實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)同志落實(shí)“雙包雙掛”暨接訪下訪包案化解突出信訪問題機(jī)制，以縣領(lǐng)導(dǎo)率先垂范帶動(dòng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部下沉一線推動(dòng)信訪問題有效化解。切實(shí)加大對來訪群眾的法律援助力度，用通俗易懂的法律語言引導(dǎo)信訪群眾依法表達(dá)訴求、涉法涉訴信訪問題回歸法律軌道解決，不斷提升信訪工作法治化水平。推動(dòng)縣領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪，全部完成中央交辦的第三批重復(fù)信訪積案。四是積極貫徹落實(shí)《信訪工作條例》。在5月份開展《信訪工作條例》實(shí)施一周年集中宣傳“五個(gè)一”活動(dòng)，以群眾喜聞樂見的宣傳形式，向廣大干部群眾普及信訪法規(guī)知識，有效實(shí)現(xiàn)《信訪工作條例》進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，全面推動(dòng)在全社會(huì)范圍營造出“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好環(huán)境。

　　二、存在問題和不足

　　2023年我縣在法治政府建設(shè)工作中取得了一些實(shí)效，但對照上級要求和群眾期盼，仍存在問題和不足：一是全縣信訪形勢依然比較嚴(yán)峻，信訪重點(diǎn)隱患依然較多，越級進(jìn)京訪時(shí)有發(fā)生。主要涉及城鄉(xiāng)建設(shè)、政法、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、勞動(dòng)和社會(huì)保障，特別是進(jìn)入到年底，涉建設(shè)工地糾紛頻發(fā)；二是信訪處置缺乏合理分類分流。“訴訪分離”后，部分按法定途徑分類處理的信訪案件，由于信訪人不服，全部堆積在信訪渠道“淤積”“轉(zhuǎn)圈”，而上級政府建立了考評機(jī)制，希望將信訪矛盾化解在基層，下級政府為了獲得好的考評成績，千方百計(jì)將上訪人攔在基層，出現(xiàn)信訪人不斷越級上訪、地方不斷攔截勸返、上級政府不斷考評施壓的循環(huán)。這其中，上級政府無法有效區(qū)分信訪者問題性質(zhì)，基層政府具備能力但受考評指揮棒引導(dǎo)缺乏區(qū)分動(dòng)機(jī)，導(dǎo)致信訪分類分流不充分、渠道淤塞。三是法治宣傳方式不夠創(chuàng)新。普法宣傳的方式方法與現(xiàn)代科技手段、互聯(lián)網(wǎng)+融合的還不充分，而且宣傳工作大多局限在上級要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，缺少持續(xù)性和連續(xù)性，宣傳方式和內(nèi)容還不夠接地氣,需要在宣傳的通俗易懂上繼續(xù)努力。四是信訪工作法治化建設(shè)還需加強(qiáng)。今年我省剛列入并開展信訪工作法治化試點(diǎn)工作，信訪工作法治化剛開始試點(diǎn)，還不夠深入。

　　三、下一步工作打算

　　龍川縣信訪系統(tǒng)將堅(jiān)持用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，始終將“用法治思維和法治方式化解矛盾”貫穿到信訪工作的各環(huán)節(jié)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)以法治方式依法化解信訪矛盾，在推動(dòng)法治政府建設(shè)上貢獻(xiàn)信訪力量。

　　（一）強(qiáng)化法治觀念，推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)。龍川縣信訪系統(tǒng)將堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本原則，把黨對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)既體現(xiàn)在政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)等宏觀方面, 也體現(xiàn)在對信訪法治化的領(lǐng)導(dǎo)上，確保信訪法治化工作在正確的方向進(jìn)行。下一步我們將以《信訪工作條例》為基礎(chǔ)，延伸牽引各類法律法規(guī)引入到信訪工作各個(gè)環(huán)節(jié)，通過規(guī)范信訪渠道和途徑并細(xì)化到“預(yù)防、受理、辦理、監(jiān)督追責(zé)、維護(hù)秩序”等五個(gè)信訪工作環(huán)節(jié)形成新機(jī)制。最關(guān)鍵的是信訪工作的導(dǎo)向性轉(zhuǎn)變，即靠“堵”維持著問題的延續(xù)性存在只能掩蓋著社會(huì)秩序中不穩(wěn)定的因素問題終于轉(zhuǎn)變?yōu)榭俊笆琛睆幕馍鐣?huì)秩序中存在的不穩(wěn)定因素問題達(dá)到信訪工作在社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)域中的效能。

　　（二）強(qiáng)化法治思維，推進(jìn)依法化解信訪問題。堅(jiān)持用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，把信訪工作納入法治化軌道，全力抓好“五化”“四到位”。圍繞“權(quán)責(zé)明、底數(shù)清、依法辦、秩序好、群眾滿意”工作目標(biāo)，著力在預(yù)防法治化、受理法治化、辦理法治化、監(jiān)督法治化、維護(hù)秩序法治化等方面加強(qiáng)工作機(jī)制建設(shè)，切實(shí)落實(shí)源頭治理責(zé)任，對信訪事項(xiàng)做到督辦到位、依照法律規(guī)定和程序按時(shí)處理到位，對濫用職權(quán)、玩忽職守的公職人員堅(jiān)決問責(zé)到位，對擾亂社會(huì)秩序的違法犯罪行為及時(shí)依法處理到位，推動(dòng)信訪訴求實(shí)體化解形成閉環(huán)，努力實(shí)現(xiàn)“事心雙解”“案結(jié)事了”。

　　（三）強(qiáng)化服務(wù)大局，推進(jìn)依法維護(hù)群眾權(quán)益。積極推動(dòng)完善基層信訪矛盾糾紛法治化化解機(jī)制，充分發(fā)揮基層綜合維穩(wěn)中心平臺(tái)作用，引入法律資源，運(yùn)用公益律師、人民調(diào)解員等各行業(yè)社會(huì)力量參與基層信訪法治化工作，打造多元協(xié)同的調(diào)處化解基層信訪問題的法治化體系，努力做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。

　　龍川縣信訪局

　　2023年12月22日