龍川縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍川縣加快企業(yè)股份制改造實(shí)施方案的通知

龍府辦函〔2020〕86號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位：

　　經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《龍川縣加快企業(yè)股份制改造實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向縣金融工作局反映。

龍川縣人民政府辦公室

2020年11月3日

龍川縣加快企業(yè)股份制改造實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的決策部署，把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大契機(jī)，加快企業(yè)股份制改造步伐，推動(dòng)更多企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以制度創(chuàng)新促發(fā)展，提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量，按照《中共河源市委 河源市人民政府關(guān)于服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)防控金融風(fēng)險(xiǎn)深化金融改革的實(shí)施意見(jiàn)》（河發(fā)〔2018〕19號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“市金融十條”）關(guān)于深入推動(dòng)企業(yè)股份制改造要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東“四個(gè)走在全國(guó)前列”的重要指示和視察廣東重要講話精神，貫徹落實(shí)省、市有關(guān)企業(yè)股份制改造工作要求，全面落實(shí)我縣關(guān)于實(shí)施企業(yè)股份制改造的工作計(jì)劃，扎實(shí)打好股改工作基礎(chǔ)，推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，提升企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和優(yōu)質(zhì)生活圈的重要承載地提供強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過(guò)積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)股份制改造，建立完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度，為全面推進(jìn)我縣民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度工作奠定基礎(chǔ)。按照我縣關(guān)于深入推動(dòng)企業(yè)股份制改造要求，實(shí)施股改5年財(cái)政扶持政策，建立部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，動(dòng)態(tài)篩選股改企業(yè)，集中力量引導(dǎo)和扶持重點(diǎn)企業(yè)完成股改工作，力爭(zhēng)到2020年全縣完成股改企業(yè)8家以上。

　　三、工作措施

　　（一）全面摸排股改資源。各鎮(zhèn)及有關(guān)部門要對(duì)轄區(qū)(行業(yè))規(guī)上企業(yè)進(jìn)行全面摸排，綜合企業(yè)以往業(yè)績(jī)、管理水平和發(fā)展前景，建立股改上市企業(yè)資源庫(kù)。重點(diǎn)推進(jìn)新電子、新材料、新醫(yī)藥、高端裝備制造、供應(yīng)鏈企業(yè)等行業(yè)企業(yè)股份制改造，同時(shí)圍繞旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，不斷挖掘和培育創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型新興企業(yè)資源。

　　（二）突出重點(diǎn)分類指導(dǎo)。根據(jù)企業(yè)規(guī)模、所處行業(yè)和發(fā)展階段的不同，分層分類推動(dòng)企業(yè)股改。對(duì)符合條件的企業(yè)，要加快實(shí)施股改;對(duì)不符合條件的企業(yè)，要?jiǎng)?chuàng)造條件進(jìn)行股改;對(duì)缺乏股改意識(shí)的企業(yè)，要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高股改積極性。對(duì)以上市掛牌為目的的企業(yè)股改，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，大力推進(jìn)整體變更股改;對(duì)不以上市掛牌為目的的一般規(guī)范性股改，要更加注重實(shí)效，以股份公司數(shù)量快速增長(zhǎng)推動(dòng)面上的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　（三）著力解決困難問(wèn)題。對(duì)企業(yè)股改過(guò)程中遇到的歷史遺留問(wèn)題進(jìn)行全面梳理、積極應(yīng)對(duì)、突破解決。對(duì)股改涉及土地規(guī)劃、環(huán)保等個(gè)性化問(wèn)題，采取一事一議的方法及時(shí)研究制定對(duì)策，抓緊辦理;對(duì)股改涉及的股本劃轉(zhuǎn)、房產(chǎn)辦證、稅收政策等共性難題，相關(guān)部門要出臺(tái)指導(dǎo)性意見(jiàn)予以統(tǒng)一解決，提高企業(yè)股改效率。

　　（四）搭建中介服務(wù)平臺(tái)。加快引進(jìn)和培育多元化的券商、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所等各類中介機(jī)構(gòu)，完善中介服務(wù)體系，全力滿足多層級(jí)企業(yè)股改需求。建立健全中介信息服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)誠(chéng)信記錄和業(yè)績(jī)信息收集，積極向股改企業(yè)推薦專業(yè)水平高、執(zhí)業(yè)質(zhì)量?jī)?yōu)的中介機(jī)構(gòu)。深化政企合作，探索建立中介機(jī)構(gòu)專家到股改辦掛職服務(wù)機(jī)制。

　　（五）著力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各鎮(zhèn)及有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)，積極為股改企業(yè)排憂解難，形成齊抓共管、合力推進(jìn)的良好氛圍。對(duì)企業(yè)股改過(guò)程中需要辦理的土地房產(chǎn)過(guò)戶、稅金減免、項(xiàng)目審批、環(huán)境評(píng)價(jià)等有關(guān)手續(xù)和證明，相關(guān)部門要以深化“最多跑一次”改革為契機(jī)，進(jìn)步優(yōu)化辦事流程，開(kāi)辟綠色通道，確定專人負(fù)責(zé)，加快辦理速度。

　　（六）加大股改宣傳力度。各鎮(zhèn)及有關(guān)部門要高度重視，切實(shí)貫徹落實(shí)好股改政策，利用各種輿論工具加大股改工作的宣傳，在干部、企業(yè)中大力宣傳企業(yè)改制的重要性、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)及顯著效果，進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)企業(yè)股改工作的認(rèn)識(shí)，在全縣形成濃厚的改制氛圍，形成敢于改制、主動(dòng)改制的局面。

　　四、工作保障

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府建立龍川縣加快企業(yè)股份制改造工作聯(lián)席會(huì)議制度，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議總召集人，縣金融局局長(zhǎng)為召集人，成員由縣有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成(見(jiàn)附件)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)全縣股改工作的實(shí)施。聯(lián)席會(huì)議制度下設(shè)辦公室(簡(jiǎn)稱“股改辦”)，負(fù)責(zé)股改具體事務(wù)性工作，承擔(dān)股改任務(wù)分解、指導(dǎo)督促、協(xié)調(diào)、宣傳等職責(zé)，協(xié)調(diào)、研究解決股改中存在的問(wèn)題。

　　（二）明確職責(zé)分工。按分工合作相結(jié)合原則，落實(shí)職能部門的股改工作職責(zé)。縣金融局負(fù)責(zé)股改工作的總協(xié)調(diào)和具體推進(jìn)，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)股改政策獎(jiǎng)勵(lì)資金的落實(shí)，縣發(fā)展改革局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣自然資源局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣環(huán)境保護(hù)局、縣工業(yè)園管委會(huì)等部門按職責(zé)做好股改有關(guān)工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)股改的相關(guān)問(wèn)題。

　　（三）落實(shí)扶持政策。要認(rèn)真貫徹落實(shí)好我縣有關(guān)股改扶持政策，降低企業(yè)股改成本，激發(fā)企業(yè)般改積極性。企業(yè)完成股份制改造并進(jìn)行工商登記后，即可參照“市金融十條”申報(bào)政府政策資金獎(jiǎng)勵(lì)。具體操作流程包括:企業(yè)申請(qǐng)資料于每年1月20號(hào)前報(bào)縣金融局匯總，縣金融局核實(shí)核準(zhǔn)后于該年度2月20日前報(bào)縣財(cái)政局，縣財(cái)政局核準(zhǔn)審定核算后于該年度4月20日前將股改獎(jiǎng)勵(lì)資金撥付給企業(yè)。

　　（四）注重工作實(shí)效。縣聯(lián)席會(huì)議制度成員單位不定期召開(kāi)會(huì)議對(duì)企業(yè)股改進(jìn)行會(huì)商，認(rèn)真研討工作過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題，合力推動(dòng)股改任務(wù)順利完成。

　　五、其他事項(xiàng)

　　本方案企業(yè)股份制改造的財(cái)政扶持政策自“市金融十條”發(fā)布之日起施行，至2022年12月31日止。

　　附件:龍川縣加快企業(yè)股份制改造工作聯(lián)席會(huì)議制度成員名單

　　公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

附件

龍川縣加快企業(yè)股份制改造工作聯(lián)席

會(huì)議制度成員名單

　　總召集人：涂遠(yuǎn)澤  縣政府副縣長(zhǎng)

　　召 集 人：丘福源  縣府辦副主任、縣金融工作局局長(zhǎng)

　　成    員：吳瀟峰  縣委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)

　　鄭志勇  縣發(fā)展和改革局副局長(zhǎng)

　　駱振強(qiáng)  縣科技局副局長(zhǎng)

　　鄧水強(qiáng)  縣工業(yè)商務(wù)和信息化局副局長(zhǎng)

　　吳鼎賢  縣財(cái)政局副局長(zhǎng)

　　羅飛明  縣稅務(wù)局副局長(zhǎng)

　　徐永俊  縣自然資源局總規(guī)劃師

　　葉雪雄  縣環(huán)境保護(hù)局副局長(zhǎng)

　　王  哲  縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)

　　劉日強(qiáng)  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)

　　曾海珍  縣工業(yè)園管委會(huì)副主任

　　鄧國(guó)初  縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)

　　黃  甘  縣文化廣電旅游體育局副局長(zhǎng)

　　聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣金融工作局，由丘福源同志兼任辦公室主任，辦公室成員由縣委宣傳部、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣財(cái)政局、縣金融工作局、縣工業(yè)園管委會(huì)、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化廣電旅游體育局等部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成。