龍川縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍川縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知

龍府辦〔2020〕27號

各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬有關(guān)單位：

　　經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《龍川縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

龍川縣人民政府辦公室

2020年5月21日

龍川縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

　　目 錄

　　1  總 則

　　1.1  編制目的

　　1.2  編制依據(jù)

　　1.3  適用范圍

　　1.4  預(yù)案體系

　　1.5  重污染天氣應(yīng)急工作原則

　　1.6  區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動工作原則

　　2  組織機構(gòu)及責(zé)任分工

　　2.1  組織機構(gòu)

　　2.2  領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

　　3  監(jiān)測與會商

　　3.1 監(jiān)測

　　3.2 預(yù)報

　　3.3 會商

　　4  預(yù)警

　　4.1  預(yù)警級別

　　4.2  預(yù)警啟動

　　4.3  預(yù)警信息發(fā)布

　　4.4  預(yù)警解除

　　4.5  區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動

　　5  應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1  應(yīng)急響應(yīng)分級與啟動

　　5.2  應(yīng)急響應(yīng)要求

　　5.3  應(yīng)急監(jiān)測

　　5.4  應(yīng)急響應(yīng)措施

　　5.5  分級響應(yīng)措施

　　5.6  應(yīng)急響應(yīng)降級與終止

　　6  信息報送和總結(jié)評估

　　6.1  信息報告內(nèi)容

　　6.2  總結(jié)評估

　　7  監(jiān)督檢查

　　7.1  應(yīng)急監(jiān)督檢查

　　7.2  公眾監(jiān)督

　　8  應(yīng)急保障

　　8.1  應(yīng)急隊伍保障

　　8.2  經(jīng)費保障

　　8.3  物資保障

　　8.4  通信保障

　　8.5  醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　8.6  通訊與信息保障

　　8.7  技術(shù)保障

　　8.8  制度保障

　　8.9 宣傳保障

　　9  預(yù)案管理

　　9.1  預(yù)案宣傳

　　9.2  預(yù)案培訓(xùn)

　　9.3  預(yù)案演習(xí)

　　9.4  預(yù)案修訂

　　10  附則

　　10.1  名詞解釋

　　10.2  預(yù)案修訂

　　10.3  預(yù)案解釋部門

　　10.4  預(yù)案實施時間

　　1 總 則

　　1.1  編制目的

　　為全面貫徹落實《廣東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案（2018-2020年）》，按照廣東省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于貫徹落實生態(tài)環(huán)境部辦公廳<關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見>的函》等要求，建立完善龍川縣重污染天氣應(yīng)對工作機制，提高重污染天氣防范、預(yù)警和應(yīng)對能力，控制、減少或消除重污染天氣條件下的風(fēng)險和危害，減少重污染天氣的發(fā)生，為人民群眾提供良好的空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康。

　　1.2  編制依據(jù)

　　（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》

　　（2）《中華人民共和國大氣污染防治法》

　　（3）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》

　　（4）《大氣污染防治行動計劃》

　　（5）《廣東省大氣污染防治條例》

　　（6）《河源市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

　　（7）《城市大氣重污染應(yīng)急預(yù)案編制指南》

　　（8）《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）

　　（9）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃的通知》（國發(fā)〔2018〕22號)

　　（10）《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈廣東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實施方案（2018-2020年）〉的通知》（粵府〔2018〕128號）

　　（11）《關(guān)于開展重污染天氣應(yīng)急預(yù)案減排措施清單修訂工作的通知》（環(huán)辦大氣函〔2018〕256號）

　　（12）《關(guān)于印送〈關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作指導(dǎo)意見〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號）

　　（13）《廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于貫徹落實生態(tài)環(huán)境部辦公廳〈關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見〉的函》（粵環(huán)函〔2019〕918號）

　　（14）《關(guān)于進(jìn)一步做好重污染天氣條件下空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)警工作的通知》（環(huán)辦〔2013〕2號）

　　（15）《關(guān)于做好空氣重污染監(jiān)測預(yù)警信息發(fā)布和報送工作的通知》（環(huán)辦函〔2013〕1440號）

　　（16）《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）等

　　1.3  適用范圍

　　本應(yīng)急預(yù)案適用于龍川縣行政區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)的預(yù)測或監(jiān)測達(dá)到重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)啟動條件的情況。

　　1.4  預(yù)案體系

　　龍川縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、縣有關(guān)部門和應(yīng)急分預(yù)案、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委會）應(yīng)急分預(yù)案、企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實施方案構(gòu)成我縣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案體系。龍川縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案是重污染天氣應(yīng)對過程中的核心，明確各級別應(yīng)急響應(yīng)和區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動啟動流程、不同級別預(yù)警的建議性和強制性管控措施及具體分工；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（管委會）應(yīng)急分預(yù)案起到上傳下達(dá)的作用，重點在于措施落實，明確接警、發(fā)布預(yù)警、啟動響應(yīng)、信息上報、督導(dǎo)檢查等具體流程，以及轄區(qū)內(nèi)污染源管控情況和應(yīng)急減排措施；企業(yè)實施方案是工業(yè)企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)的具體操作性文件，符合應(yīng)急預(yù)案對企業(yè)的管控要求，并將減排措施細(xì)化到具體的生產(chǎn)線、生產(chǎn)工藝。

　　1.5  重污染天氣應(yīng)急工作原則

　　1.5.1 以人為本，預(yù)防為主

　　堅持以人為本，把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對工作的出發(fā)點，加強日常預(yù)報與管理，強化減排措施，切實預(yù)防和及早預(yù)報重污染天氣的發(fā)生，最大程度減低重污染天氣造成的危害。

　　1.5.2 屬地管理，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

　　縣大氣污染防治工作指揮部統(tǒng)一指揮全縣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，各縣直部門各司其職、密切配合。

　　1.5.3 明確責(zé)任，強化落實

　　明確各有關(guān)部門和單位職責(zé)分工，厘清工作重點、工作程序，獎懲并舉，嚴(yán)格落實工作職責(zé)，確保應(yīng)急工作各環(huán)節(jié)有人、有據(jù)、有序、有效執(zhí)行。

　　1.5.4 科學(xué)預(yù)警、及時響應(yīng)

　　加強大氣污染源監(jiān)控，做好空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測，完善重污染天氣的監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、響應(yīng)體系，及時準(zhǔn)確把握空氣質(zhì)量和氣象條件的變化趨勢，做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”。

　　1.5.5 部門聯(lián)動，社會參與

　　加強各有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立健全信息共享機制，充分發(fā)揮各自專業(yè)優(yōu)勢，綜合采用經(jīng)濟、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣應(yīng)對工作。完善信息公開制度，提高公眾自我防護(hù)意識及參與意識。

　　1.6  區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動工作原則

　　按照《河源市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，開展區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動，責(zé)任共擔(dān)、信息共享、聯(lián)防聯(lián)治、群策群力，協(xié)同應(yīng)對重污染天氣，推進(jìn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　2  組織機構(gòu)及責(zé)任分工

　　2.1  組織機構(gòu)

　　（1）縣重污染天氣應(yīng)急指揮部

　　縣政府成立縣重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡稱“縣應(yīng)急指揮部”）。

　　總指揮：分管副縣長

　　副指揮：縣環(huán)境保護(hù)局局長

　　成員：縣委宣傳部、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣公安局、縣教育局、縣財政局、縣自然資源局、縣環(huán)境保護(hù)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局、縣市場監(jiān)督管理局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣林業(yè)局、縣氣象局、各鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人。

　　（2）縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室

　　縣重污染天氣應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱“縣應(yīng)急指揮部辦公室”），地點設(shè)在縣環(huán)境保護(hù)局。

　　辦公室主任：縣環(huán)境保護(hù)局局長。

　　辦公室副主任：縣公安局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣氣象局主要負(fù)責(zé)人。

　　成立縣重污染天氣應(yīng)急咨詢專家組，由縣環(huán)境保護(hù)局、縣氣象局聘請有關(guān)專家組建，負(fù)責(zé)對重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)提出工作建議，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

　　2.2  領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

　　縣人民政府及各鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)對工作，制定完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，采取有力措施，有效應(yīng)對重污染天氣。

　　縣委宣傳部：加強對預(yù)案的宣傳，發(fā)揮媒體作用，加大對公眾健康防護(hù)、建議性和強制性污染減排等措施的宣傳力度；督導(dǎo)宣傳部門(縣廣播電視臺、縣重點網(wǎng)站)、各通信運營商等單位做好預(yù)案及各類信息及時、準(zhǔn)確發(fā)布；引導(dǎo)公眾建立合理的心理預(yù)期，增強公眾的防范意識和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。

　　縣應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)做好錯峰生產(chǎn)和應(yīng)急響應(yīng)期間的安全生產(chǎn)，避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

　　縣發(fā)展和改革局：加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整；節(jié)能減排調(diào)度；負(fù)責(zé)督促落實重點排污企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的編制等工作，聯(lián)合有關(guān)部門在重污染天氣時對重點排污企業(yè)限產(chǎn)、限排等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　縣教育局：負(fù)責(zé)重污染天氣教育機構(gòu)減少戶外活動和停課等專項工作，指導(dǎo)督促做好教育機構(gòu)健康防護(hù)工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)廣播電臺、電視臺等新聞媒體發(fā)布預(yù)報預(yù)警信息，開展重污染天氣防范、宣傳、教育等工作。

　　縣公安局：負(fù)責(zé)組織實施重污染天氣機動車臨時限行專項工作；禁止燃放煙花爆竹，對響應(yīng)措施落實情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

　　縣財政局：將重污染天氣預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警和響應(yīng)能力建設(shè)，以及設(shè)備維護(hù)、監(jiān)督檢查、應(yīng)急物資儲備等經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保障。

　　縣自然資源局：負(fù)責(zé)加強采礦企業(yè)揚塵監(jiān)管，督促礦山企業(yè)做好爆破、采選、裝運等環(huán)節(jié)灑水作業(yè)，減少礦山揚塵，并負(fù)責(zé)應(yīng)對重污染天氣地理信息保障工作。

　　縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)組織開展建筑工地?fù)P塵治理等專項工作，監(jiān)督落實施工工地渣土運輸?shù)葥P塵污染防治。

　　縣環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、會商和預(yù)警；監(jiān)管工業(yè)企業(yè)落實污染減排措施；做好非道路移動機械設(shè)備廢氣排放監(jiān)管；組織開展機動車上路執(zhí)法檢查；做好室內(nèi)餐飲行業(yè)油煙排放管控工作；倡導(dǎo)社會各界自覺采取污染減排行動。

　　縣交通運輸局：負(fù)責(zé)重污染天氣發(fā)生時公共交通運力保障，加大公共綠色交通的投入力度；落實營運類車船的大氣污染控制措施；負(fù)責(zé)落實對管轄道路施工工地的揚塵污染防治措施。

　　縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)重污染天氣相關(guān)疾病的預(yù)防、監(jiān)測和救治工作。

　　縣市場監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)會同環(huán)保部門督導(dǎo)縣區(qū)內(nèi)對加油站、儲油庫、油氣車、油罐車的油氣回收設(shè)施安裝和使用的監(jiān)督檢查；打擊銷售不符合環(huán)保要求（即含硫率高于0.6%）的煤炭、煙花爆竹的行為；配合做好未安裝油煙凈化設(shè)施餐飲行業(yè)的查處；配合做好工業(yè)鍋爐污染治理工作。

　　縣氣象局：負(fù)責(zé)制定完善重污染天氣氣象監(jiān)測預(yù)警專項實施方案，協(xié)助有關(guān)部門做好重污染天氣氣象預(yù)報預(yù)警信息發(fā)布工作，并與縣環(huán)保局共同進(jìn)行重污染天氣預(yù)報會商。

　　縣工業(yè)商務(wù)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)同環(huán)保部門落實重點工業(yè)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)措施；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)電力、成品油和煤炭等重要物資的運行調(diào)控，對成品油和煤炭市場進(jìn)行監(jiān)管。

　　縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)做好全縣砂場、水利工程揚塵污染防治。

　　縣城市管理和綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)縣城建筑工地?fù)P塵污染、餐飲服務(wù)業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、露天焚燒落葉等煙塵污染、燃放煙花爆竹污染等違法行為的查處工作；增加城市道路灑水和清掃頻次。

　　縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)森林防火工作。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)落實禁止農(nóng)作物等生物質(zhì)的違規(guī)露天焚燒等大氣污染控制措施。

　　重污染天氣發(fā)生后，有關(guān)部門立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案開展應(yīng)對工作。

　　3  監(jiān)測與會商

　　縣環(huán)境保護(hù)局和縣氣象局成立重污染天氣聯(lián)合預(yù)報預(yù)警工作組，制定工作方案，并嚴(yán)格按照方案組織實施空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報和預(yù)警工作。

　　3.1監(jiān)測

　　縣環(huán)境保護(hù)局和縣氣象局聯(lián)系負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量常規(guī)監(jiān)測和氣象狀況觀測，同時做好數(shù)據(jù)收集處理、共享、現(xiàn)狀評價以及趨勢預(yù)測等工作。通過相關(guān)數(shù)據(jù)結(jié)合污染物成因分析和源解析成果，綜合分析和研判未來1-3天對可能出現(xiàn)的空氣質(zhì)量狀況，并及時將有關(guān)信息及時報送縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室，為會商、預(yù)警提供決策依據(jù)。

　　3.2預(yù)報

　　建立空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)，預(yù)報預(yù)警工作組根據(jù)氣象條件變化趨勢，結(jié)合實時環(huán)境空氣質(zhì)量及本地大氣污染物排放情況，對未來環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)報。

　　3.3會商

　　當(dāng)縣氣象局、縣環(huán)境監(jiān)測站預(yù)測到未來1-3天可能會出現(xiàn)不利氣象條件和AQI達(dá)到200及以上污染程度時，縣氣象局、縣環(huán)境監(jiān)測站和專家組都應(yīng)發(fā)起會商。

　　當(dāng)接到廣東省生態(tài)環(huán)境廳或市生態(tài)環(huán)境局預(yù)警（或區(qū)域預(yù)警）提示建議時，縣氣象局、縣環(huán)境保護(hù)局和專家組應(yīng)加密會商頻次，密切關(guān)注天氣形勢變化，結(jié)合實際及時發(fā)布預(yù)警信息。

　　經(jīng)會商或基于會商結(jié)果，接到預(yù)警信息，滿足重污染天氣預(yù)警必要啟動條件時，監(jiān)測預(yù)報組立即制作《龍川縣重污染天氣預(yù)報信息報告》（詳見附件），上報縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。未發(fā)布預(yù)警信息，重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)時，實時會商、上報。

　　4 預(yù)警

　　4.1 預(yù)警級別

　　按照《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633-2012)分級方法以及生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號）》關(guān)于全國重污染天氣預(yù)警分級有關(guān)規(guī)定，重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值為指標(biāo)，以連續(xù)24小時（可以跨自然日）平均值計算，以AQI＞200持續(xù)天數(shù)作為各級別預(yù)警啟動的基本條件。依據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)測結(jié)果，綜合考慮空氣污染程度和持續(xù)時間，將重污染天氣預(yù)警分為三個等級，由低到高依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。

　　（1）黃色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時）及以上，且短時出現(xiàn)重度污染、未達(dá)到高級別預(yù)警條件。

　　（2）橙色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)3 天（72小時）及以上，且短時出現(xiàn)重度污染、未達(dá)到高級別預(yù)警條件。

　　（3）紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時）及以上，且預(yù)測AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時）及以上；或預(yù)測AQI日均值達(dá)到500。

　　除以上預(yù)警等級之外，當(dāng)預(yù)測AQI日均值>200持續(xù)1天（24小時）時或AQI日均值在151-200持續(xù)2天時，縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)報信息發(fā)布健康防護(hù)提示信息。

　　4.2 預(yù)警啟動

　　當(dāng)預(yù)測到未來大氣擴散條件轉(zhuǎn)差、空氣污染程度持續(xù)加重時，經(jīng)縣重污染天氣應(yīng)急指揮部（或縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室）批準(zhǔn)，縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室提前3—5天向相關(guān)成員單位發(fā)布緊急管控指令，由縣級相關(guān)部門、各鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會督導(dǎo)除搶修搶險外的建設(shè)、出土、拆遷等施工單位及建筑垃圾消納場等易產(chǎn)生揚塵的場所停止涉土作業(yè)，督導(dǎo)燃煤、水泥企業(yè)污處設(shè)施高效運轉(zhuǎn)，力爭最大限度減少污染物排放，落實生態(tài)環(huán)境部門駐場監(jiān)管。同時，根據(jù)空氣質(zhì)量變化趨勢，視情發(fā)布緊急管控解除指令（若全縣發(fā)布預(yù)警啟動、升級或解除信息，則按預(yù)警信息執(zhí)行）。

　　當(dāng)預(yù)測到未來空氣質(zhì)量達(dá)到相應(yīng)級別預(yù)警啟動條件時，經(jīng)縣重污染天氣應(yīng)急指揮部（或縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室）批準(zhǔn)后，由縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室至少提前24小時發(fā)布預(yù)警信息。縣重污染天氣應(yīng)急指揮部各成員單位按照預(yù)警信息做好應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備工作，加強指揮、調(diào)度和督導(dǎo)，按照各自職責(zé)分工開展工作。當(dāng)擴散條件發(fā)生變化，縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室未能提前發(fā)布預(yù)警信息，且監(jiān)測AQI已達(dá)到相應(yīng)污染級別時，縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)組織緊急會商；若預(yù)測未來24小時內(nèi)空氣質(zhì)量不會有明顯改善時，縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)實際污染情況立即啟動相應(yīng)級別的響應(yīng)。

　　當(dāng)縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布紅色預(yù)警時，各領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，根據(jù)要求參與24小時聯(lián)合值守。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)參照執(zhí)行。

　　4.3 預(yù)警信息發(fā)布

　　（1）發(fā)布時間

　　預(yù)測未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到相應(yīng)預(yù)警啟動條件時，縣環(huán)境保護(hù)局、縣氣象局和專家組聯(lián)合會商，對氣象條件和大氣污染過程進(jìn)行分析和研判，確定重污染天氣預(yù)警級別，并在1小時以內(nèi)將會商結(jié)果報送縣應(yīng)急指揮部辦公室，經(jīng)縣指揮部領(lǐng)導(dǎo)審批后，縣應(yīng)急指揮部辦公室提前24小時以上向成員單位發(fā)布預(yù)警信息，由成員單位向所管轄相關(guān)部門、重點企事業(yè)單位發(fā)布預(yù)警信息并適時開展現(xiàn)場督導(dǎo)。當(dāng)監(jiān)測空氣質(zhì)量AQI已經(jīng)達(dá)到200及以上，且預(yù)測未來24小時內(nèi)不會有明顯改善時，應(yīng)根據(jù)實際污染情況盡早啟動相應(yīng)級別的預(yù)警。

　　各鎮(zhèn)政府各有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)在2小時內(nèi)通知相關(guān)企事業(yè)單位按照重污染天氣應(yīng)急實施方案開展工作，因生產(chǎn)安全、民生保障等特殊原因無法按時實施應(yīng)急響應(yīng)的企事業(yè)單位或部門，應(yīng)在1小時以內(nèi)將書面請示報縣應(yīng)急指揮部辦公室，經(jīng)縣應(yīng)急指揮部辦公室同意后，方可執(zhí)行。

　　當(dāng)接到市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布的重污染天氣預(yù)警信息時，及時啟動相應(yīng)級別的預(yù)警。

　　（2）發(fā)布途徑

　　各級預(yù)警由縣應(yīng)急指揮部辦公室通過縣突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心（設(shè)在縣氣象局）發(fā)布，并在縣政府網(wǎng)站進(jìn)行公告，同時通過新聞媒體、縣環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站等多個信息平臺對預(yù)警公告進(jìn)行宣傳發(fā)布。采取手機短信、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙、電子顯示屏裝置等方式及時向社會公眾發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息，預(yù)警信息內(nèi)容由縣應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)提供。

　　（3）預(yù)警信息調(diào)整

　　預(yù)警信息發(fā)布后，由于氣象條件變化，預(yù)報預(yù)警工作組會商認(rèn)為達(dá)到其他級別的預(yù)警條件，預(yù)警需要升級或降級的（不含降級為藍(lán)色預(yù)警），按照預(yù)警發(fā)布程序調(diào)整預(yù)警級別。當(dāng)全縣空氣質(zhì)量指數(shù)在不同預(yù)警級別條件內(nèi)頻繁波動時，可按高級別預(yù)警執(zhí)行。

　　4.4 預(yù)警解除

　　1.當(dāng)縣環(huán)境保護(hù)局和縣氣象局預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級別，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上的，縣應(yīng)急指揮部辦公室可以降低預(yù)警級別或解除預(yù)警，并提前通過短信、微信或者內(nèi)網(wǎng)發(fā)文形式向成員單位聯(lián)絡(luò)員或辦公室發(fā)布降低預(yù)警級別或解除預(yù)警信息。

　　2.當(dāng)接到市生態(tài)環(huán)境局預(yù)警解除通知后，指揮部辦公室應(yīng)按照通知要求的時間發(fā)布預(yù)警解除信息。

　　原則上，解除預(yù)警的時間盡量安排在工作時間。

　　4.5 區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動

　　當(dāng)接到市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布的區(qū)域預(yù)警提示信息時，若我縣空氣污染程度超過區(qū)域預(yù)警等級，按照我縣實際空氣污染程度由縣指揮部辦公室報縣重污染天氣應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后發(fā)布預(yù)警信息并啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)；若我縣空氣污染程度未達(dá)到區(qū)域預(yù)警等級，按照市生態(tài)環(huán)境局通報的預(yù)警提示及通知的預(yù)警等級，由縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室向市指揮部報備，同時直接發(fā)布預(yù)警信息，啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)。

　　區(qū)域預(yù)警的解除，按照市生態(tài)環(huán)境局重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室通知的指令執(zhí)行。

　　5  應(yīng)急響應(yīng)

　　當(dāng)發(fā)布預(yù)警信息時，各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)和相關(guān)企事業(yè)單位接到預(yù)警管通知后，根據(jù)各自職責(zé)，按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、分預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)實施方案采取應(yīng)對措施。預(yù)警解除信息發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)終止。

　　5.1 應(yīng)急響應(yīng)分級與啟動

　　應(yīng)急響應(yīng)分為三個等級，由低到高依次為III級應(yīng)急響應(yīng)、II級應(yīng)急響應(yīng)、I級應(yīng)急響應(yīng)。

　　當(dāng)發(fā)布重污染天氣黃色、橙色、紅色預(yù)警信息時，啟動相應(yīng)的III級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布預(yù)警信息的同時，應(yīng)明確啟動響應(yīng)的時間、范圍等內(nèi)容。各相關(guān)單位根據(jù)預(yù)警信息做出相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)，啟動重污染天氣應(yīng)急分預(yù)案、應(yīng)急響應(yīng)實施方案。

　　5.2 應(yīng)急響應(yīng)要求

　　黃色、橙色、紅色預(yù)警分別對應(yīng)Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）及揮發(fā)性有機物（VOCs）的減排比例在黃色、橙色和紅色預(yù)警期間，應(yīng)分別達(dá)到全社會占比的10%、20%和30%以上。各地可根據(jù)本地污染排放構(gòu)成調(diào)整SO2和NOx減排比例，但二者比例之和不應(yīng)低于上述總體要求。

　　5.3 應(yīng)急監(jiān)測

　　應(yīng)急狀態(tài)下，環(huán)保、氣象部門應(yīng)加強環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件監(jiān)測，實施跟蹤掌握環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象信息的變化情況，并及時將有關(guān)信息上報縣應(yīng)急指揮部辦公室。

　　5.4 應(yīng)急響應(yīng)措施

　　發(fā)布預(yù)警信息后，各鎮(zhèn)政府、開發(fā)區(qū)管委會，縣級各部門和相關(guān)企業(yè)應(yīng)立即按照本預(yù)案、各自實施方案和操作方案采取相應(yīng)的響應(yīng)措施。包括但不限于以下措施：

　　5.4.1 空氣質(zhì)量預(yù)警顯示主要污染指標(biāo)為顆粒物(PM10或PM2.5)時

　　控制方向：重點控制顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放，其次是揮發(fā)性有機物(VOCs)排放。

　　重點控制領(lǐng)域：包括水泥、石英砂、磚瓦窯、礦山開采、工業(yè)鍋爐（含生物質(zhì)鍋爐）、移動源、揚塵、VOCs排放重點行業(yè)、露天焚燒等。

　　1.工業(yè)源

　　對于水泥、石英砂、磚瓦窯、礦山開采、工業(yè)鍋爐（含生物質(zhì)鍋爐）、VOCs排放重點行業(yè)等工業(yè)源，根據(jù)實際情況要求企業(yè)臨時降低生產(chǎn)負(fù)荷，由于生產(chǎn)工藝等因素?zé)o法快速實現(xiàn)停限產(chǎn)，應(yīng)通過提高治污效率等方式減少污染物排放，并通過在線監(jiān)控實施監(jiān)管；限制或暫停涉大宗物料運輸車輛進(jìn)出廠區(qū)（保證安全生產(chǎn)運行、運輸民生保障物資或特殊需求產(chǎn)品，以及為外貿(mào)貨物、進(jìn)出境旅客提供港口集疏運服務(wù)的國五及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛除外）。

　　2.移動源

　　對于機動車、摩托車等移動源，通過限行、鼓勵使用公共交通和非機動交通、錯峰上下班減少交通擁擠、勸阻使用排放量大的汽車等措施，減少機動車的使用；限制建筑垃圾和渣土運輸車、砂石運輸車輛上路行駛。

　　3.面源

　　對于揚塵、露天焚燒等面源，減少或暫停土石開挖、工地施工、沙石裝卸等易產(chǎn)生顆粒物無組織排放的作業(yè)，減少顆粒物無組織排放；延長道路清掃保潔和灑水作業(yè)的時間、頻次；禁止露天焚燒。

　　5.4.2 空氣質(zhì)量預(yù)警顯示主要污染指標(biāo)為臭氧(O3)時

　　控制方向：重點控制揮發(fā)性有機物(VOCs)和氮氧化物排放。

　　重點控制領(lǐng)域：包括工業(yè)涂裝（含塑料制品制造、家具制造）、化工、印刷、制鞋等VOCs排放重點行業(yè)、燃燒化石能源的規(guī)模企業(yè)、以及機動車、工程機械等移動源、部分生活面源。

　　1.工業(yè)源

　　對于VOCs排放重點行業(yè)，應(yīng)加強工業(yè)涂裝、化工行業(yè)對排放揮發(fā)性有機物生產(chǎn)設(shè)施的巡檢，防治跑冒滴滿；加強對涉VOCs原輔料密封情況的管理；加強工業(yè)涂裝、化工、印刷、制鞋等VOCs排放重點行業(yè)VOCs末端凈化設(shè)施運行情況監(jiān)管，確保其高效穩(wěn)定性；減少或停止大量排放VOCs的行業(yè)生產(chǎn)或運轉(zhuǎn)；燃燒化石能源的規(guī)模企業(yè)，通過提高治污效率或降低生產(chǎn)負(fù)荷等方式減少污染物排放，并通過在線監(jiān)控實施監(jiān)管。

　　2.移動源

　　對于機動車、摩托車等移動源和工程機械等非道路移動源，優(yōu)先停駛公務(wù)車；針對黃標(biāo)車、老舊車、柴油貨車、摩托車等高污染排放重點車型實施臨時限行；在污染熱點地區(qū)和時段禁止非公共交通，或者只允許低排放機動車通行；暫停未安裝油氣回收系統(tǒng)的加油站運營。

　　3.面源

　　對于面源，限制或暫停需要使用燃油機械設(shè)備的施工項目，視污染情況限制或暫停室外建筑工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿等作業(yè)；禁止露天焚燒、露天燒烤；對未安裝油煙凈化設(shè)施或餐飲油煙排放不達(dá)標(biāo)的餐飲企業(yè)（店）實施停業(yè)整改；嚴(yán)查使用秸稈、薪柴等生物質(zhì)燃料的小作坊。

　　5.4.3 空氣質(zhì)量預(yù)警顯示主要污染指標(biāo)為氮氧化物(NOx)時

　　控制方向：直接控制氮氧化物排放。

　　重點控制領(lǐng)域：包括石英砂、磚瓦窯、工業(yè)鍋爐（含生物質(zhì)鍋爐）及燃燒化石能源的水泥、鋼鐵等企業(yè)、機動車、露天焚燒等。

　　1.工業(yè)源

　　對于燃燒化石能源的水泥、石英砂、磚瓦窯、鋼鐵、工業(yè)鍋爐等工業(yè)源，加強對企業(yè)降氮脫硝運行情況監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；要求不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)整改。

　　2.移動源

　　對于機動車，優(yōu)先停駛公務(wù)車，實施摩托車限行；針對黃標(biāo)車、老舊車、柴油貨車等高污染排放重點車型實施臨時限行。

　　限制或暫停需要使用燃油機械設(shè)備的施工項目，停止排氣不達(dá)標(biāo)的非道路移動機械使用。禁止露天焚燒。

　　5.5 分級響應(yīng)措施

　　大氣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)措施主要包括健康防護(hù)引導(dǎo)措施、建議性污染減排措施和強制性污染減排措施。應(yīng)急預(yù)案啟動后，應(yīng)根據(jù)響應(yīng)級別執(zhí)行相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施。

　　5.5.1 Ⅲ級響應(yīng)（黃色預(yù)警）

　　1.健康防護(hù)提醒措施

　　（1）提示兒童、老年人和心臟病、肺病及其他慢性疾病患者盡量停留在室內(nèi)，暫停戶外活動；提示一般人群減少戶外活動，盡量減少開窗通風(fēng)時間。

　　（2）室外作業(yè)人員采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護(hù)措施。

　　（3）建議中小學(xué)停止戶外體育運動。

　　（4）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)組織專家開展健康防護(hù)咨詢、講解防護(hù)知識。

　　2.建議性污染減排措施

　　（1）倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電。空調(diào)、冰箱等各類家用及商用電器調(diào)成節(jié)能模式。夏天可適當(dāng)將空調(diào)溫度調(diào)高1-2℃，冬季可適當(dāng)減少電暖器的使用。

　　（2）倡導(dǎo)綠色出行，盡量乘坐公共交通工具，減少汽車、燃油摩托車上路行駛。

　　（3）生產(chǎn)過程中排放大氣污染物的企事業(yè)單位，自覺調(diào)整生產(chǎn)周期，減少污染物排放。

　　3.強制性污染減排措施

　　（1）對納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的企業(yè)實施限產(chǎn)措施。

　　（2）加強礦山企業(yè)、混凝土攪拌站、水泥粉磨站揚塵監(jiān)管，增加廠區(qū)內(nèi)灑水頻次。所有廠區(qū)內(nèi)石料和燃料堆場圍擋遮蔽設(shè)施完好。

　　（3）確保廢氣治理設(shè)施全部開啟并正常運行，在線監(jiān)控正常運行。

　　（4）加強建筑施工工地現(xiàn)場揚塵治理檢查，增加檢查頻次，嚴(yán)格落實揚塵治理措施。

　　（5）除應(yīng)急搶險外，暫停建筑工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、瀝青融化等使用溶劑施工作業(yè)。

　　（6）組織開展機動車上路執(zhí)法檢查，低速載貨汽車、三輪汽車、非道路移動機械禁止上路行駛。停駛進(jìn)出工地、水泥、陶瓷企業(yè)載貨車車輛總數(shù)的50%。所有上路運輸車輛采取密閉措施運輸物料、渣土、垃圾，嚴(yán)禁撒漏。

　　（7）加強縣城區(qū)沿江兩岸、中山東路、東風(fēng)東路、人民路、先烈路、隆興路、老隆大道、建設(shè)大道等重點道路的清掃、灑水，頻次增加1倍。

　　（8）嚴(yán)禁農(nóng)作物秸稈、廢棄物露天焚燒；嚴(yán)禁露天燒烤；嚴(yán)禁燃放煙花爆竹。

　　4.分類管控措施

　　當(dāng)首要污染物為顆粒物(PM10或PM2.5)時，應(yīng)重點采取第（1）、（2）、（3）、（4）、（6）、（7）、（8）條措施；

　　當(dāng)首要污染物為臭氧(O3)時，應(yīng)重點采取第（1）、（4）、（5）、（6）、（7）條措施；

　　當(dāng)首要污染物為氮氧化物(NOx)時，應(yīng)重點采取第（1）、（5）、（6）、（7）條措施。

　　5.5.2 Ⅱ級響應(yīng)（橙色預(yù)警）

　　1.健康防護(hù)提醒措施

　　（1）提示兒童、老年人和心臟病、肺病及其他慢性疾病患者盡量停留在室內(nèi)，暫停戶外活動；提示一般人群減少或避免戶外活動。

　　（2）室外作業(yè)人員采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護(hù)措施。

　　（3）建議中小學(xué)停止戶外體育運動；停止舉辦各類大型群眾性戶外活動。

　　（4）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)組織專家開展健康防護(hù)咨詢、講解防護(hù)知識。

　　2.建議性污染減排措施

　　（1）倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電。空調(diào)、冰箱等各類家用及商用電器調(diào)成節(jié)能模式。夏季可適當(dāng)將空調(diào)溫度調(diào)高1-2℃，冬季可適當(dāng)減少電暖器的使用。

　　（2）倡導(dǎo)綠色出行，盡量乘坐公共交通工具，減少汽車上路行駛。黨政機關(guān)和企事業(yè)單位帶頭停駛公務(wù)車車輛總數(shù)的30%。

　　（3）單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

　　3.強制性污染減排措施

　　（1）對納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的企業(yè)實施限產(chǎn)措施。

　　（2）確保廢氣治理設(shè)施全部開啟并正常運行，在線監(jiān)控正常運行。

　　（3）揮發(fā)性有機物原輔料（油墨、涂料、稀釋劑、有機溶劑等）均應(yīng)密封或加蓋。

　　（4）對部分礦山企業(yè)、混凝土攪拌站、水泥粉磨站實施限停產(chǎn)措施，增加廠區(qū)內(nèi)灑水頻次。確保所有廠區(qū)內(nèi)石料和燃料堆場圍擋遮蔽設(shè)施完好。

　　（5）對納入減排清單的工地增加涉揚塵作業(yè)面灑水。。

　　（6）除應(yīng)急搶險外，停止建筑工地噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、瀝青融化等使用溶劑施工作業(yè)。

　　（7）加強縣城區(qū)沿江兩岸、中山東路、東風(fēng)東路、人民路、先烈路、隆興路、老隆大道、建設(shè)大道等重點道路的清掃、灑水，頻次增加2倍，保持主干道濕潤。

　　（8）組織開展機動車上路執(zhí)法檢查，低速載貨汽車、三輪汽車、非道路移動機械禁止上路行駛。停駛進(jìn)出工地、水泥、陶瓷企業(yè)載貨車車輛總數(shù)的80%。所有上路運輸車輛采取密閉措施運輸物料、渣土、垃圾，嚴(yán)禁撒漏。

　　（9）組織開展縣城內(nèi)加油站油氣回收設(shè)施運營情況的監(jiān)督檢查，暫停油氣回收設(shè)施運轉(zhuǎn)不正常或不達(dá)標(biāo)的加油站的運營并整改。

　　（10）開展餐飲油煙巡查，未安裝油煙凈化器或餐飲油煙排放不達(dá)標(biāo)的餐飲企業(yè)（店）停業(yè)整改。

　　（11）嚴(yán)禁農(nóng)作物秸稈、廢棄物露天焚燒；嚴(yán)禁露天燒烤；嚴(yán)禁燃放煙花爆竹。

　　4.分類管控措施

　　當(dāng)首要污染物為顆粒物(PM10或PM2.5)時，應(yīng)重點采取第（1）、（2）、（4）、（5）、（7）、（8）、（11）條措施；

　　當(dāng)首要污染物為臭氧(O3)時，應(yīng)重點采取第（1）、（2）、（3）、（6）、（7）、（8）、（9）、（10）、（11）條措施；

　　當(dāng)首要污染物為氮氧化物(NOx)時，應(yīng)重點采取第（1）、（2）、（7）、（8）、（11）條措施。

　　4.5.3 Ⅰ級響應(yīng)（紅色預(yù)警）

　　1.健康防護(hù)提醒措施

　　（1）提示兒童、老年人和心臟病、肺病及其他慢性疾病患者盡量停留在室內(nèi)，暫停戶外活動；提示一般人群減少或避免戶外活動。

　　（2）室外作業(yè)人員采取佩戴口罩、縮短戶外工作時間等必要的防護(hù)措施。

　　（3）幼兒園與中小學(xué)停課；黨政機關(guān)和企事業(yè)單位根據(jù)情況實行帶薪休假或彈性工作制。

　　（4）停止舉辦各類大型群眾性戶外活動。

　　（5）醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)組織專家開展健康防護(hù)咨詢、講解防護(hù)知識，加強應(yīng)急值守和對相關(guān)疾病患者的診療保障。

　　2.建議性污染減排措施

　　（1）倡導(dǎo)公眾節(jié)約用電。夏季空調(diào)溫度不低于27℃，冬季盡量減少電暖器的使用。

　　（2）倡導(dǎo)綠色出行，盡量乘坐公共交通工具，減少汽車、燃油摩托車上路行駛。有條件的單位和企業(yè)主動錯峰上下班。黨政機關(guān)和企事業(yè)單位帶頭停駛公務(wù)車車輛總數(shù)的50%。

　　（3）倡導(dǎo)企事業(yè)單位根據(jù)重污染天氣實際情況、應(yīng)急強制響應(yīng)措施，采取調(diào)休、錯峰上下班、遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制。

　　（4）單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

　　3.強制性污染減排措施

　　（1）對納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的企業(yè)實施停產(chǎn)措施。

　　（2）確保廢氣治理設(shè)施全部開啟并正常運行，在線監(jiān)控正常運行。

　　（3）揮發(fā)性有機物原輔料（油墨、涂料、稀釋劑、有機溶劑等）均應(yīng)密封或加蓋。

　　（4）礦山企業(yè)、混凝土攪拌站、水泥粉磨站實施停產(chǎn)措施，保持廠區(qū)地面24小時濕潤，無揚塵。確保所有廠區(qū)內(nèi)石料和燃料堆場100%覆蓋防塵網(wǎng)，圍擋設(shè)施完好。

　　（5）除應(yīng)急搶險外，所有建筑工地停止戶外作業(yè)，停止運輸車輛進(jìn)出工地，嚴(yán)格遵守6個100%要求做好抑塵措施。

　　（6）加強縣城區(qū)沿江兩岸、中山東路、東風(fēng)東路、人民路、先烈路、隆興路、老隆大道、建設(shè)大道等重點道路的清掃、灑水，頻次增加2倍，保持主干道24小時濕潤。

　　（7）組織開展機動車上路執(zhí)法檢查，低速載貨汽車、三輪汽車、非道路移動機械、排氣不達(dá)標(biāo)車輛禁止上路行駛。

　　（8）組織開展縣區(qū)內(nèi)加油站油氣回收設(shè)施運營情況的監(jiān)督檢查，暫停油氣回收設(shè)施運轉(zhuǎn)不正常或不達(dá)標(biāo)的加油站的運營并整改。

　　（9）開展餐飲油煙巡查，未安裝油煙凈化器或餐飲油煙排放不達(dá)標(biāo)的餐飲企業(yè)（店）停業(yè)整改。

　　（10）嚴(yán)禁農(nóng)作物秸稈、廢棄物露天焚燒；嚴(yán)禁露天燒烤；嚴(yán)禁燃放煙花爆竹。

　　4.分類管控措施

　　當(dāng)首要污染物為顆粒物(PM10或PM2.5)時，應(yīng)重點采取第（1）、（2）、（4）、（5）、（6）、（7）、（10）條措施；

　　當(dāng)首要污染物為臭氧(O3)時，應(yīng)重點采取第（1）、（2）、（3）、（6）、（7）、（8）、（9）、（10）條措施；

　　當(dāng)首要污染物為氮氧化物(NOx)時，應(yīng)重點采取第（1）、（2）、（6）、（7）、（10）條措施。

　　5.6 應(yīng)急響應(yīng)降級與終止

　　應(yīng)急響應(yīng)與預(yù)警同步降級和終止，即預(yù)警降級和解除的同時應(yīng)急響應(yīng)降級和終止。應(yīng)急響應(yīng)終止信息按程序向成員單位、社會公眾及新聞媒體發(fā)布。

　　6  信息報送和總結(jié)評估

　　6.1 信息報告內(nèi)容

　　發(fā)布黃色及以上預(yù)警信息時，縣應(yīng)急指揮部辦公室在2小時內(nèi)以書面形式將初報上報至龍川縣人民政府辦公室，預(yù)警信息主要內(nèi)容包括：未來24小時、48小時或72小時城市氣象條件變化趨勢，大氣重污染發(fā)生的時間、地點、范圍、AQI指數(shù)范圍、首要污染物、空氣質(zhì)量級別、預(yù)警等級等，因臭氧、燃放煙花爆竹等導(dǎo)致大氣污染應(yīng)予以說明。之后每日15:00前將續(xù)報上報，內(nèi)容包括預(yù)警級別變化情況、采取的應(yīng)急響應(yīng)措施、取得的效果等。終報在預(yù)警解除后2個工作日內(nèi)上報，內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)終止情況、應(yīng)急響應(yīng)措施總結(jié)等，并填寫《龍川縣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)效果評估表》。

　　應(yīng)急響應(yīng)期間，縣應(yīng)急指揮部辦公室及時發(fā)布全縣天氣狀況及變化趨勢；縣應(yīng)急指揮部成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府于每日12:00前將應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況上報縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室。

　　6.2 總結(jié)評估

　　應(yīng)急響應(yīng)終止后，縣應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時組織開展重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測、預(yù)警、響應(yīng)等職責(zé)落實以及應(yīng)對工作效果等情況的調(diào)查評估，查明大氣重污染出現(xiàn)的原因，總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，根據(jù)調(diào)查評估結(jié)果，向縣應(yīng)急指揮部提交應(yīng)急總結(jié)報告，提出大氣重污染防治和應(yīng)急響應(yīng)的改進(jìn)措施建議，不斷完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

　　7 監(jiān)督檢查

　　7.1 應(yīng)急監(jiān)督檢查

　　縣重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室組織對全縣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作的監(jiān)督檢查，由生態(tài)環(huán)境、公安、住建、城管、發(fā)改等部門組成的巡查督導(dǎo)工作組。在應(yīng)急期間與應(yīng)急終止后的3個工作日內(nèi)，采取檢查資料和現(xiàn)場抽查的方式，重點檢查各鎮(zhèn)預(yù)警信息發(fā)布、機動車停駛限行、重點企業(yè)限停產(chǎn)、道路保潔、停止施工與拆遷、禁止露天焚燒和明火燒烤等各項措施的落實情況，督導(dǎo)考核結(jié)果納入對各鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門的年終考核，對重污染天氣應(yīng)對工作行動遲緩、應(yīng)急響應(yīng)措施落實不力、環(huán)境污染問題突出，媒體曝光或上級通報并產(chǎn)生較大影響的，依法依規(guī)對相關(guān)單位和人員實施責(zé)任追究。

　　7.2 公眾監(jiān)督

　　全縣各級政府應(yīng)建立公眾監(jiān)督機制，制定獎懲制度，利用網(wǎng)站、手機客戶端、12369環(huán)保熱線等公眾監(jiān)督平臺，鼓勵公眾對企業(yè)限停產(chǎn)、機動車限行等各類大氣污染源預(yù)警及應(yīng)急措施的落實情況進(jìn)行監(jiān)督和舉報，對提供準(zhǔn)確重大線索者給予適當(dāng)獎勵，對散布謠言并造成惡劣影響者追究責(zé)任。

　　8 應(yīng)急保障

　　8.1 應(yīng)急隊伍保障

　　環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生健康、氣象等部門建立完善應(yīng)對重污染天氣專家隊伍，充分發(fā)揮專家在大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、疾病救治、氣象預(yù)報等方面力量，提高科學(xué)應(yīng)對污染天氣能力。

　　8.2 經(jīng)費保障

　　對重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作所需的專項資金和物資儲備資金，縣應(yīng)急指揮部辦公室的各成員單位根據(jù)工作需要，提出預(yù)算，報縣財政局審批后執(zhí)行。專項資金主要用于重污染天氣防控準(zhǔn)備，包括預(yù)防預(yù)警系統(tǒng)的建立和運行、重污染天氣防治及應(yīng)急響應(yīng)工作的研究、應(yīng)急物資的儲備、應(yīng)急裝備添置、人員培訓(xùn)及應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、生態(tài)恢復(fù)和應(yīng)急響應(yīng)工作獎勵等相關(guān)費用及日常工作經(jīng)費。

　　縣級環(huán)境應(yīng)急保障資金由縣政府通過預(yù)備費等渠道解決。日常運作保障資金，包括應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)及運行、應(yīng)急技術(shù)支持和演習(xí)等所需的資金，按規(guī)定程序列入部門預(yù)算。

　　8.3 物資保障

　　各相關(guān)專業(yè)部門及單位要增加應(yīng)急處置、快速機動和自身防護(hù)裝備、應(yīng)急物資的儲備，不斷提高重污染天氣的監(jiān)測水平和動態(tài)監(jiān)控的能力，保證在發(fā)生重污染天氣時能妥善應(yīng)對。

　　建立健全應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲存、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急響應(yīng)工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時供應(yīng)，并加強對應(yīng)急物資儲備的監(jiān)督管理，及時補充、更新。

　　8.4 通信保障

　　通信管理部門根據(jù)重污染天氣應(yīng)對工作需要，及時提供應(yīng)急通信保障，確保重污染天氣應(yīng)對工作順利開展。

　　8.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府完善重污染天氣所致疾病突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)欤凑疹A(yù)案做好患者診治工作，確保應(yīng)急狀態(tài)下相關(guān)醫(yī)務(wù)人員及時到位。加強相關(guān)醫(yī)療物資儲備與應(yīng)急調(diào)配機制建設(shè)。以易感人群為重點，加強重污染天氣健康防護(hù)常識宣教。

　　8.6 通訊與信息保障

　　建立或完善重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)；建立應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信信息庫，各成員單位確定一名應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時通信暢通。

　　8.7 技術(shù)保障

　　成立縣重污染天氣監(jiān)測預(yù)警會商咨詢專家組，建立健全重污染天氣會商制度，為重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)及善后工作提供科學(xué)技術(shù)支持，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

　　加強重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)先進(jìn)技術(shù)、裝備的研究工作，在信息綜合集成、分析處理、污染評估的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)智能化和數(shù)字化，建立科學(xué)的應(yīng)急指揮決策支持系統(tǒng)，確保決策的科學(xué)性。以屬地管理為基礎(chǔ)，各地區(qū)建立完善大氣污染源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，確保重污染天氣發(fā)生后，在先期處置的同時，由專家對大氣污染源進(jìn)行勘查確認(rèn)、分析危害、對癥處置。

　　8.8 制度保障

　　縣政府與各部門、各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)管委會簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書，將重污染天氣應(yīng)急管理工作納入考核主要內(nèi)容。縣政府和鎮(zhèn)、街道、園區(qū)政府與轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)簽訂重污染天氣應(yīng)急減排承諾書。各部門和企業(yè)制定嚴(yán)格的管理制度確保各項措施落實到位。

　　8.9宣傳保障

　　充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機等形式向公眾宣傳預(yù)警內(nèi)容，解讀預(yù)警信息、采取的應(yīng)急措施以及健康防護(hù)知識等，引導(dǎo)公眾建立合理的心理預(yù)期，增強公眾的防范意識和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。公開應(yīng)急措施采取情況，鼓勵公眾積極舉報應(yīng)急響應(yīng)期間的大氣污染行為。

　　9 預(yù)案管理

　　9.1 預(yù)案宣傳

　　縣應(yīng)急指揮部辦公室要充分利用現(xiàn)有的宣傳媒體，積極開展有關(guān)重污染天氣知識的宣傳教育，提高廣大人民群眾的預(yù)防、避險、自救和互救的能力。

　　9.2 預(yù)案培訓(xùn)

　　定期組織重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)人員的培訓(xùn)，使重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)人員掌握有關(guān)專業(yè)知識和應(yīng)急響應(yīng)工作程序，促進(jìn)有效溝通，提高防控效率和效果。組織公眾開展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)知識的培訓(xùn)，提高廣大民眾重污染天氣的應(yīng)急響應(yīng)能力。

　　9.3 預(yù)案演習(xí)

　　要求定期開展應(yīng)急演習(xí)。預(yù)案演練由縣應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)天氣預(yù)測適時組織演練，按照預(yù)警等級采取相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施，完成真實應(yīng)急響應(yīng)過程，從而檢驗和提高相關(guān)部門、人員的臨場組織指揮、隊伍調(diào)動、應(yīng)急處置技能等應(yīng)急能力。

　　演練結(jié)束后，各參演單位根據(jù)演練，記錄、演練評估報告、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場總結(jié)等材料，對演練進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，形成應(yīng)急演練總結(jié)報告。對演練暴露出來的不足，采取措施予以改進(jìn)，完善應(yīng)急預(yù)案、有針對性地加強相關(guān)部門及人員的教育和培訓(xùn)。

　　9.4 預(yù)案修訂

　　《龍川縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》至少每3年修訂1 次。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行預(yù)案修訂：

　　（1）縣應(yīng)急指揮部及縣應(yīng)急辦公室成員單位職責(zé)發(fā)生重大調(diào)整的；

　　（2）依據(jù)的法律，行政法規(guī)、規(guī)章等發(fā)生變化的；

　　（3）縣應(yīng)急指揮部認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

　　10  附則

　　10.1 名詞解釋

　　重污染天氣：根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ 633-2012）,重污染天氣指環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于或等于200，即空氣質(zhì)量達(dá)到5級以上污染程度的大氣污染。

　　重污染天氣分級：重污染天氣分為重度污染（空氣質(zhì)量指數(shù)AQI在201-300 之間）和嚴(yán)重污染（空氣質(zhì)量指數(shù)AQI大于300）兩級。

　　10.2 預(yù)案修訂

　　本預(yù)案由縣政府組織修訂。

　　10.3 預(yù)案解釋部門

　　本預(yù)案由縣環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　10.4  預(yù)案實施時間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。

　　附件：1.龍川縣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)指揮部辦公室組織機構(gòu)及職責(zé)分工

　　2.龍川縣重污染天氣預(yù)報信息報告

　　3.龍川縣重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)效果評估表

　　4.重污染天氣預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)程序

　　公開方式：主動公開

龍府辦〔2020〕27號附件.doc