龍川縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍川縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知

龍府辦〔2020〕26號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬有關(guān)單位：

　　經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《龍川縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

龍川縣人民政府辦公室

2020年5月21日

龍川縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

　　目  錄

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　1.2 編制依據(jù)

　　1.3 事件分級(jí)

　　1.3.1 特別重大環(huán)境事件( I級(jí))

　　1.3.2 重大環(huán)境事件(Ⅱ級(jí))

　　1.3.3 較大環(huán)境事件(Ⅲ級(jí))

　　1.3.4 一般環(huán)境事件(Ⅳ級(jí))

　　1.4 適用范圍

　　1.5工作原則

　　2 組織體系與職責(zé)

　　2.1 組織體系

　　2.2 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　2.3 辦事機(jī)構(gòu)

　　2.4 工作機(jī)構(gòu)

　　2.5 現(xiàn)場(chǎng)工作組

　　3 預(yù)防和預(yù)警

　　3.1 信息采集

　　3.2 預(yù)防工作

　　3.3 預(yù)警及措施

　　3.4 預(yù)警支持系統(tǒng)

　　4 信息報(bào)告

　　4.1 信息接報(bào)

　　4.2 信息報(bào)告

　　4.3 報(bào)告形式

　　5 應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1分級(jí)響應(yīng)機(jī)制

　　5.2 應(yīng)急響應(yīng)時(shí)限

　　5.3 應(yīng)急響應(yīng)程序

　　5.3.1  I級(jí)(特別重大)響應(yīng)

　　5.3.2  II級(jí)(重大)響應(yīng)

　　5.3.3  Ⅲ級(jí)(較大)響應(yīng)

　　5.3.4  Ⅳ級(jí)(一般事件)響應(yīng)

　　5.4 應(yīng)急協(xié)作

　　5.5 東江干流龍川段、楓樹壩水庫(kù)中的船舶發(fā)生水污染事件

　　5.6發(fā)生跨縣區(qū)環(huán)境事件處理程序

　　5.7 指揮和協(xié)調(diào)

　　5.7.1 指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制

　　5.7.2 指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

　　5.8應(yīng)急處置措施

　　5.9 應(yīng)急監(jiān)測(cè)

　　5.10 通報(bào)與信息發(fā)布

　　5.10.1 事件的通報(bào)

　　5.10.2 信息發(fā)布

　　5.11 安全防護(hù)

　　5.11.1 應(yīng)急人員的安全防護(hù)

　　5.11.2 受災(zāi)群眾的安全防護(hù)

　　5.12 醫(yī)療救護(hù)

　　5.13飲用水安全保障

　　5.14 食品安全保障

　　5.15 應(yīng)急終止

　　5.15.1 應(yīng)急終止的條件

　　5.15.2 應(yīng)急終止的程序

　　5.13.3 應(yīng)急終止后的行動(dòng)

　　6應(yīng)急保障

　　6.1 資金保障

　　6.2 裝備保障

　　6.3 通信保障

　　6.4 人力資源保障

　　6.5 技術(shù)保障

　　6.6 醫(yī)療保障

　　6.7 宣傳、培訓(xùn)與演練

　　6.7.1 公眾宣傳教育

　　6.7.2 培訓(xùn)和演練

　　6.8 應(yīng)急能力評(píng)價(jià)

　　7后期處置

　　7.1 善后處置

　　7.2 保險(xiǎn)

　　8 監(jiān)督管理

　　8.1 演練

　　8.2 宣傳

　　8.3 培訓(xùn)

　　9 獎(jiǎng)懲與責(zé)任

　　9.1 獎(jiǎng)勵(lì)

　　9.2 責(zé)任

　　10 附則

　　10.1 名詞術(shù)語(yǔ)解釋

　　10.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)涉及公共危機(jī)的突發(fā)環(huán)境事件的能力，對(duì)突發(fā)環(huán)境事件做出迅速反應(yīng)，及時(shí)有效地控制和減輕事件對(duì)公眾和環(huán)境造成的危害，維護(hù)正常的社會(huì)秩序，保障公眾身體健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)“平安龍川”。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》《廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮官工作規(guī)范（試行）》《廣東省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法（試行）》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《廣東省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《廣東省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《廣東省生態(tài)環(huán)境廳突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《河源市突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度實(shí)施辦法（試行）》《河源市突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮官工作規(guī)范（試行）》《河源市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《河源市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

　　1.3 事件分級(jí)

　　按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件(I級(jí))、重大環(huán)境事件(II級(jí))、較大環(huán)境事件(III級(jí))和一般環(huán)境事件(IV級(jí))四級(jí)。

　　1.3.1 特別重大環(huán)境事件( I級(jí))

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事件：

　　（1）因環(huán)境事件造成10人以上死亡，或100人以上中毒(重傷)；

　　（2）因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬(wàn)人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上；

　　（3）因突發(fā)環(huán)境污染事件導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到嚴(yán)重污染；

　　（4）因環(huán)境污染造成地級(jí)以上市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　（5）利用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事件，或Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；

　　（6）造成跨省級(jí)行政區(qū)域影響的或跨縣級(jí)行政區(qū)域重大影響的突發(fā)環(huán)境事件；

　　（7）因危險(xiǎn)化學(xué)品(含劇毒品)生產(chǎn)和貯存中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事件；

　　（8）因固體廢物（含危險(xiǎn)廢物）在產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用以及處置過(guò)程中發(fā)生泄漏、火災(zāi)、爆炸、丟失，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事件；

　　（9）城市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）大于300。

　　1.3.2 重大環(huán)境事件(Ⅱ級(jí))

　　凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：

　　（1）因?yàn)榄h(huán)境事件造成3人以上、10人以下死亡，或50人以上、100人以下中毒(重傷)；

　　（2）因突發(fā)環(huán)境污染事件導(dǎo)致區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染；

　　（3）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬(wàn)人以上、5萬(wàn)人以下的，或直接經(jīng)濟(jì)損失2000萬(wàn)元以上、1億元以下事件；

　　（4）Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜或失控；

　　（5）因環(huán)境污染造成縣級(jí)城市集中式飲用水水源地取水中斷的；

　　（6）因固體廢物（含危險(xiǎn)廢物）在產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸以及處置過(guò)程中發(fā)生泄漏、火災(zāi)、爆炸、丟失，影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事件；

　　（7）城市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）在201—300之間；

　　（8）造成跨縣級(jí)行政區(qū)域較大影響的境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.3.3 較大環(huán)境事件(Ⅲ級(jí))

　　凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事件：

　　（1）因?yàn)榄h(huán)境事件發(fā)生3人以下死亡，或10人以上、50 人以下中毒(重傷)；或因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5000人以上、1萬(wàn)人以下；

　　（2）因環(huán)境污染造成東江、韓江及楓樹壩水庫(kù)大面積污染；

　　（3）因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地供水中斷的；

　　（4）因危險(xiǎn)化學(xué)品(含劇毒品)生產(chǎn)、運(yùn)輸和儲(chǔ)存中發(fā)生泄漏，對(duì)人民群眾生產(chǎn)生活造成一定影響的事故；

　　（5）Ⅲ類放射源丟失、被盜或失控；

　　（6）造成跨縣級(jí)行政區(qū)域一般影響的突發(fā)環(huán)境事件。

　　1.3.4 一般環(huán)境事件(Ⅳ級(jí))

　　凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事件：

　　（1）因環(huán)境污染造成3人以上、10 人以下中毒(重傷)，或區(qū)域生態(tài)功能遭受破壞，或因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)受到影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾100人以上、1000人以下的事故；

　　（2）因環(huán)境污染造成東江、韓江及楓樹壩水庫(kù)出現(xiàn)一定面積污染；

　　（3）Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜或失控；

　　（4）因環(huán)境污染造成跨縣級(jí)行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；

　　（5）對(duì)環(huán)境造成一定影響，尚未達(dá)到較大突發(fā)環(huán)境事件級(jí)別的。

　　1.4 適用范圍

　　本預(yù)案適用于以下突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)：

　　1.4.1在龍川縣轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)工作(放射性同位素和射線裝置輻射事故的應(yīng)急響應(yīng)按照《河源市放射性同位素和射線裝置輻射事故應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行)。

　　1.4.2 需要市人民政府協(xié)調(diào)、指導(dǎo)的超出事件發(fā)生地縣區(qū)人民政府突發(fā)環(huán)境事件處置能力的應(yīng)對(duì)工作；

　　1.4.3 需要縣人民政府協(xié)調(diào)、指導(dǎo)的轄區(qū)內(nèi)跨行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作或者其它突發(fā)事件次生、衍生的環(huán)境事件。

　　1.5工作原則

　　（1）堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境事件危險(xiǎn)源的監(jiān)測(cè)、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，采取有力措施，監(jiān)控移動(dòng)源，建立環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防范體系，積極預(yù)防，及時(shí)控制，消除隱患，提高環(huán)境事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境事件造成的影響，最大限度地保障公眾健康，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　（2）堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，屬地為主，部門協(xié)調(diào)，充分準(zhǔn)備，快速反應(yīng)。在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門之間協(xié)調(diào)與合作，提高快速反應(yīng)能力，針對(duì)不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)污染、放射性污染和畜禽養(yǎng)殖污染的特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會(huì)影響相適應(yīng)，充分發(fā)揮事件發(fā)生地人民政府的職能作用，堅(jiān)持屬地為主，快速反應(yīng)。

　　（3）堅(jiān)持平戰(zhàn)結(jié)合，監(jiān)測(cè)先行，調(diào)查取證，依靠科學(xué)，高效處置。充分利用現(xiàn)有資源積極做好應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)源監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，充分利用現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援力量，整合環(huán)境監(jiān)控監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮環(huán)保專業(yè)監(jiān)管監(jiān)測(cè)隊(duì)伍的作用。

　　2 組織體系與職責(zé)

　　2.1 組織體系

　　縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置組織體系由縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、專家咨詢機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍組成。

　　2.2 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　縣人民政府成立縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組)，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)調(diào)動(dòng)社會(huì)力量和各種資源，負(fù)責(zé)全縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組由縣長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管環(huán)保工作的縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，成員包括縣應(yīng)急管理局、縣委宣傳部、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣環(huán)境保護(hù)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣林業(yè)局、縣氣象局、各鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣環(huán)境保護(hù)局，由縣環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)兼任主任。當(dāng)發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，各級(jí)政府對(duì)應(yīng)急處理工作負(fù)總責(zé)，各有關(guān)部門按職能分工積極配合，共同協(xié)作，做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作。

　　2.3 辦事機(jī)構(gòu)

　　縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作由縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(下稱縣環(huán)境應(yīng)急辦)負(fù)責(zé)，設(shè)在縣環(huán)境保護(hù)局，辦公室主任由縣環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng)兼任主任。

　　縣環(huán)境應(yīng)急辦的主要職責(zé)：

　　（1）負(fù)責(zé)承擔(dān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常管理工作；

　　（2）接受環(huán)境事件的報(bào)警信息，根據(jù)報(bào)警信息，初步判斷事件的類型和預(yù)警級(jí)別，并向縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告；

　　（3）按照縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的指示，迅速派出事件調(diào)查取證和監(jiān)測(cè)先行隊(duì)伍，根據(jù)反饋的信息確定事件的類型和預(yù)警級(jí)別；

　　（4）負(fù)責(zé)事件調(diào)查處理的信息傳遞、組織協(xié)調(diào)、督查督辦和相關(guān)保障工作；

　　（5）負(fù)責(zé)向縣人民政府報(bào)告事件發(fā)生原因、影響及處理結(jié)果等，提出是否向市生態(tài)環(huán)境局、省生態(tài)環(huán)境廳報(bào)告的建議；

　　（6）適時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂，組織相關(guān)單位擬定不同類型事件的具體處理措施，并組織預(yù)案演練。

　　2.4 工作機(jī)構(gòu)

　　縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位為工作機(jī)構(gòu)，縣應(yīng)急管理局、縣委宣傳部、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣公安局、縣民政局、縣司法局、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣環(huán)境保護(hù)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣林業(yè)局、縣氣象局、各鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急成員單位。

　　各成員單位應(yīng)急工作職責(zé):

　　縣應(yīng)急管理局：加強(qiáng)對(duì)非煤礦山尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物的安全監(jiān)管，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮、應(yīng)急物資的調(diào)度、應(yīng)急信息發(fā)布等工作。

　　縣委宣傳部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事件的新聞發(fā)布、涉外新聞發(fā)布、涉外新聞采訪，組織新聞媒體廣泛開展環(huán)境污染防控科普知識(shí)宣傳，加強(qiáng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置的宣傳報(bào)道，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件期間新聞報(bào)道的規(guī)范管理，營(yíng)造有利于處置工作深入開展的良好輿論氛圍，穩(wěn)定民心。

　　縣環(huán)境保護(hù)局：縣處置突發(fā)環(huán)境事件的主要職能部門，負(fù)責(zé)做好全縣突發(fā)環(huán)境事件的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作；負(fù)責(zé)環(huán)境污染事件信息接受、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析；對(duì)環(huán)境污染事件進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)及分析、調(diào)查污染源、提出處理意見(jiàn)；向縣人民政府報(bào)告事件發(fā)生原因、影響及處理情況，是否向省生態(tài)環(huán)境廳、市生態(tài)環(huán)境局提出報(bào)告或建議等。

　　縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急糧食和食油儲(chǔ)備的綜合管理工作，建立糧食和食油應(yīng)急監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需糧食和食油的及時(shí)供應(yīng)，并加強(qiáng)對(duì)糧食和食油儲(chǔ)備的綜合管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新；維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格總水平。做好應(yīng)急處理物資的管理使用工作以及救濟(jì)物資發(fā)放工作。

　　縣工業(yè)商務(wù)和信息化局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要生產(chǎn)資料、生活資料運(yùn)輸，保障經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行和重要物資供應(yīng)；組織協(xié)調(diào)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好相關(guān)應(yīng)急通信保障。

　　縣財(cái)政局：保障必要的財(cái)政支持，確保突發(fā)環(huán)境事件處置裝備、器材等物資的經(jīng)費(fèi)供給，并做好經(jīng)費(fèi)使用情況監(jiān)督檢查工作。

　　縣公安局：按照環(huán)境污染事故應(yīng)急處理所需，提供警力、布控方案、行動(dòng)措施、群眾疏散工作；密切注視事件動(dòng)態(tài)，依法、及時(shí)、妥善處置與人民生命財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)穩(wěn)定有關(guān)的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動(dòng)，協(xié)助環(huán)保部門做好污染調(diào)查，落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)制隔離措施。交警部門提供交通管制和線路規(guī)劃保障；消防部門提供現(xiàn)場(chǎng)處置、防控保障。

　　縣衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)確定治療與救護(hù)受傷人員的定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)醫(yī)護(hù)人員；指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；統(tǒng)計(jì)收治傷亡人員情況；實(shí)施疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督等應(yīng)急措施，預(yù)防和控制傳染病；負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件中供水單位飲用水監(jiān)督和應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，作出飲用水安全預(yù)警；開展疾病監(jiān)測(cè)與中毒人員檢測(cè)醫(yī)治等相關(guān)應(yīng)急措施，對(duì)污染區(qū)域可能發(fā)生的傳染病進(jìn)行預(yù)警。

　　縣交通運(yùn)輸局：交通部門要優(yōu)先安排應(yīng)急物資和疏散人員的運(yùn)送轉(zhuǎn)移工作；負(fù)責(zé)船舶、水上浮動(dòng)設(shè)施污染事件的應(yīng)對(duì)工作，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急船舶調(diào)集、水上處理工作。

　　縣民政局：做好社會(huì)救助工作、專項(xiàng)用于突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理的經(jīng)費(fèi)和物資管理使用工作以及救濟(jì)物資發(fā)放、污染區(qū)域內(nèi)人員的轉(zhuǎn)移安置工作等。

　　縣水務(wù)局：水務(wù)部門協(xié)助參與突發(fā)水污染事件的調(diào)查和應(yīng)急處置工作；聯(lián)系水文站協(xié)助提供環(huán)境應(yīng)急所需水文數(shù)據(jù)，在調(diào)度權(quán)限范圍內(nèi)，充分發(fā)揮水利工程調(diào)度功能，采取科學(xué)調(diào)度等應(yīng)急措施控制污染擴(kuò)散，協(xié)助指導(dǎo)縣城供水企業(yè)在事故發(fā)生后保障飲用水源安全和生活飲用水供應(yīng)。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)突發(fā)環(huán)境污染事件、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)植物物種資源破壞、農(nóng)業(yè)外來(lái)生物入侵突發(fā)事件應(yīng)急處置；組織對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造成的農(nóng)業(yè)資源破壞評(píng)估，并向責(zé)任者提出損害賠償要求，開展生態(tài)修復(fù)；組織對(duì)突發(fā)環(huán)境事件造成農(nóng)作物、畜禽、漁業(yè)等受污染情況的監(jiān)測(cè)和調(diào)查處置工作，組織對(duì)受污染的農(nóng)作物、畜禽、漁業(yè)等進(jìn)行無(wú)害化處置，指導(dǎo)災(zāi)后農(nóng)、漁業(yè)的生產(chǎn)恢復(fù)。

　　縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)珍稀瀕危的陸生野生物種保護(hù)與陸生野生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)防控工作、林業(yè)有害生物事件的應(yīng)急處置工作，開展陸生野生生物受污染情況的監(jiān)測(cè)和調(diào)查處置工作，組織對(duì)受污染的陸生野生生物等進(jìn)行無(wú)害化處置，指導(dǎo)災(zāi)后林業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)。

　　縣氣象局：負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件氣象信息的收集、整理、上報(bào)及參與事后的影響調(diào)查與評(píng)估，必要時(shí)迅速成立應(yīng)急小組，開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的氣象服務(wù)。

　　縣城市管理和綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)市政設(shè)施引發(fā)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的預(yù)防、處置和調(diào)查處理工作；參與影響縣城供水安全的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急調(diào)查、處置和善后處理工作。

　　縣司法局：負(fù)責(zé)將突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)納入公民普法計(jì)劃，配合有關(guān)部門開展相關(guān)法律法規(guī)的宣傳。

　　縣自然資源局：負(fù)責(zé)組織因自然地質(zhì)災(zāi)害引起的突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)；參與因礦產(chǎn)資源開發(fā)造成的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。

　　縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局：依法對(duì)特種設(shè)備實(shí)施安全監(jiān)察；參與因壓力容器等特種設(shè)備引起的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理工作，指導(dǎo)消除事故現(xiàn)場(chǎng)特種設(shè)備的安全隱患；負(fù)責(zé)做好應(yīng)急處置中食品、藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量監(jiān)管，保障食品藥械安全工作；開展價(jià)格監(jiān)督檢查，打擊價(jià)格違法行為，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序，保持市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。

　　縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃。

　　各鎮(zhèn)人民政府：做好本轄區(qū)的一般突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、應(yīng)急處置、人員救助、人員疏散、應(yīng)急調(diào)查等各項(xiàng)工作。

　　2.5 現(xiàn)場(chǎng)工作組

　　縣現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)8個(gè)現(xiàn)場(chǎng)工作組，具體為綜合協(xié)調(diào)組、應(yīng)急監(jiān)測(cè)組、專家咨詢組、現(xiàn)場(chǎng)處置組、醫(yī)療救治組、后勤保障組、新聞宣傳組、社會(huì)穩(wěn)定組。各現(xiàn)場(chǎng)工作組組長(zhǎng)由牽頭單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任或縣現(xiàn)場(chǎng)指揮部指定專人擔(dān)任。

　　（1）綜合協(xié)調(diào)組

　　責(zé)任單位：縣環(huán)境保護(hù)局牽頭，縣指揮部有關(guān)成員單位參加。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各部門環(huán)境應(yīng)急工作。

　　（2）應(yīng)急監(jiān)測(cè)組

　　責(zé)任單位：縣環(huán)境保護(hù)局牽頭，縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣氣象局等參加。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)貧庀蟆⒆匀弧⑸鐣?huì)環(huán)境等狀況，明確相應(yīng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案；確定污染物擴(kuò)散范圍，明確監(jiān)測(cè)布點(diǎn)和頻次，做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測(cè)，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

　　（3）專家咨詢組

　　責(zé)任單位：縣環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)組織環(huán)境監(jiān)測(cè)、危險(xiǎn)化學(xué)品、環(huán)境保護(hù)、核與輻射、環(huán)境評(píng)估、防化、氣象、生物、水利水文、船舶污染、損害索賠等領(lǐng)域?qū)＜覅⑴c。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)污染物排放來(lái)源進(jìn)行調(diào)查，分析環(huán)境污染事故性質(zhì)和類別，確定環(huán)境污染事故級(jí)別；研究、評(píng)估污染處置、人員撤離等工作方案；為縣現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)急決策提供專業(yè)咨詢和技術(shù)支持；對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)信息進(jìn)行綜合分析和研究，綜合評(píng)估突發(fā)環(huán)境事件，預(yù)測(cè)其發(fā)展趨勢(shì)，提出啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案的建議、應(yīng)急處置措施和環(huán)境安全建議；提出指導(dǎo)、調(diào)整和評(píng)估應(yīng)急處理措施建議和意見(jiàn)；參與突發(fā)環(huán)境事件的總結(jié)評(píng)估。

　　（4）現(xiàn)場(chǎng)處置組

　　責(zé)任單位：縣環(huán)境保護(hù)局牽頭，縣公安局、縣自然資源局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣林業(yè)局等單位參加。

　　主要職責(zé)：收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織研判、開展事態(tài)分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴(kuò)散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下現(xiàn)場(chǎng)處置人員須采取的個(gè)人防護(hù)措施；組織建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全緊急避險(xiǎn)場(chǎng)所。

　　（5）醫(yī)療救治組

　　責(zé)任單位：縣衛(wèi)生健康局牽頭，縣環(huán)境保護(hù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等單位參加。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)組織開展傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助；指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護(hù)公眾健康的措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

　　（6）后勤保障組

　　責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局牽頭，縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣環(huán)境保護(hù)局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣水務(wù)局等單位參加。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)做好事件影響區(qū)域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置工作；組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備調(diào)撥、緊急配送，保障公眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)。

　　（7）新聞宣傳組

　　責(zé)任單位：縣委宣傳部牽頭，縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣環(huán)境保護(hù)局等單位參加。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)確定新聞發(fā)言人，主動(dòng)、及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀地向社會(huì)發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件和應(yīng)對(duì)工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切問(wèn)題，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

　　（8）社會(huì)穩(wěn)定組

　　責(zé)任單位：縣公安局牽頭，縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣民政局、縣環(huán)境保護(hù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等參加。

　　主要職責(zé)：負(fù)責(zé)加強(qiáng)受影響地區(qū)社會(huì)治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地區(qū)治安管控；做好受影響人員與涉事單位、各級(jí)人民政府及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；加強(qiáng)對(duì)重要生活必需品等商品的市場(chǎng)監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為。

　　（9）專家組

　　縣環(huán)保局成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專家組，為突發(fā)環(huán)境事件的處置提供決策依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照本預(yù)案成立相應(yīng)指揮部，規(guī)范行政區(qū)內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對(duì)工作，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。

　　3 預(yù)防和預(yù)警

　　3.1 信息采集

　　3.1.1 各應(yīng)急成員單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置的原則，開展對(duì)環(huán)境信息、自然災(zāi)害預(yù)警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，包括對(duì)發(fā)生在縣(市)外、有可能對(duì)我縣造成環(huán)境影響事件信息的收集與傳報(bào)。

　　3.1.2 各有關(guān)部門，負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息接受、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)、分析，以及預(yù)警信息監(jiān)控。

　　（1）環(huán)境污染事件、生物物種安全事件、輻射事件信息接 受、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析及監(jiān)控由環(huán)保部門負(fù)責(zé);

　　（2）船舶污染內(nèi)河水域的污染事件信息接受、報(bào)告、處理、統(tǒng)計(jì)分析及監(jiān)控，由縣交通運(yùn)輸局、航道站及其上級(jí)主管部門按各自職責(zé)和權(quán)限負(fù)責(zé)。

　　特別重大、重大、較大環(huán)境事件預(yù)警信息經(jīng)核實(shí)后，及時(shí)上報(bào)縣人民政府和縣環(huán)保局。

　　3.2 預(yù)防工作

　　（1）開展污染源、放射源、和生物物種調(diào)查。縣環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)組織開展對(duì)產(chǎn)生、貯存運(yùn)輸、消毒危險(xiǎn)廢物、放射源的普查，掌握全縣環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情況。各相關(guān)部門負(fù)責(zé)了解有關(guān)技術(shù)信息、進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見(jiàn)。

　　（2）開展突發(fā)環(huán)境事件的假設(shè)、分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)各相關(guān)部門完善各類突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。縣環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)對(duì)新建項(xiàng)目在環(huán)評(píng)階段制定應(yīng)急預(yù)案的審核。

　　（3）有毒有害化學(xué)品、危險(xiǎn)品的貯存場(chǎng)所應(yīng)建立環(huán)境氣象觀測(cè)站，其運(yùn)行和資料采集由縣安監(jiān)局、縣公安局統(tǒng)一管理。

　　3.3 預(yù)警及措施

　　按照突發(fā)事件的嚴(yán)重性、緊急程度和可能涉及的范圍，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為四級(jí)，預(yù)警級(jí)別由低到高，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級(jí)、降級(jí)或解除。

　　紅色（I級(jí)）預(yù)警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成重大危害的。紅色預(yù)警報(bào)請(qǐng)省人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)發(fā)布。

　　橙色（II級(jí)）預(yù)警：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成更大危害的。橙色預(yù)警報(bào)請(qǐng)省人民政府發(fā)布。

　　黃色（III級(jí)）預(yù)警：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大突發(fā)環(huán)境事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成較大危害的。黃色預(yù)警由市政府發(fā)布。

　　藍(lán)色（IV級(jí)）預(yù)警：存在重大環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的;或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進(jìn)一步擴(kuò)大影響范圍，造成公共危害的。藍(lán)色預(yù)警由事發(fā)地縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）發(fā)布。

　　收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，按照相關(guān)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行。進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，縣人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取以下措施:

　　（1）立即啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案。

　　（2）發(fā)布預(yù)警公告。藍(lán)色預(yù)警由縣人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布，黃色預(yù)警由市人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布，橙色預(yù)警由省人民政府負(fù)責(zé)發(fā)布，紅色預(yù)警由省人民政府根據(jù)國(guó)務(wù)院授權(quán)發(fā)布。

　　（3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

　　（4）指令各環(huán)境救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。

　　（5）針對(duì)突發(fā)事件可能造成的危害，封閱、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，中止可能導(dǎo)致危險(xiǎn)擴(kuò)大的行為和活動(dòng)。

　　（6）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和儲(chǔ)備，確保應(yīng)急保障工作。

　　3.4 預(yù)警支持系統(tǒng)

　　建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)。縣環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)建立重點(diǎn)污染源排污狀況實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控信息系統(tǒng)，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)建立輻射事件預(yù)警信息系統(tǒng)，交通部門負(fù)責(zé)建設(shè)船舶污染事件應(yīng)急設(shè)備庫(kù)、船舶污染快速反應(yīng)系統(tǒng)。

　　4 信息報(bào)告

　　4.1 信息接報(bào)

　　縣指揮部辦公室接到突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告或監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后，應(yīng)記錄環(huán)境事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、污染物、人員傷害、聯(lián)系人及電話等情況，并立即核實(shí)，核實(shí)情況后及時(shí)報(bào)告縣指揮部。

　　4.2 信息報(bào)告

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事單位或其他有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者必須采取應(yīng)對(duì)措施，并立即向市、縣環(huán)境保護(hù)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。因生產(chǎn)安全事故、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的，公安、交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理等部門或者其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門接報(bào)后，要及時(shí)通報(bào)市、縣生態(tài)環(huán)境主管部門。市、縣生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)通過(guò)信息監(jiān)測(cè)、環(huán)境污染舉辦熱線等渠道，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的信息收集，及時(shí)掌握突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生情況。其他單位在大氣、水體、土壤監(jiān)測(cè)過(guò)程中獲得環(huán)境污染事件信息的，要及時(shí)向同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門通報(bào)。

　　事件發(fā)生地環(huán)境保護(hù)主管部門接到突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告或監(jiān)測(cè)到相關(guān)信息后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行核實(shí)，初步認(rèn)定突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)和類別，按照國(guó)家和廣東省規(guī)定的時(shí)限、程序和要求，向上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門和同級(jí)人民政府報(bào)告，并通報(bào)同級(jí)其他相關(guān)部門。突發(fā)環(huán)境事件涉及相鄰行政區(qū)域的，事發(fā)地人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)相鄰行政區(qū)域同級(jí)人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門。各級(jí)人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。

　　根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》有關(guān)規(guī)定，對(duì)初步認(rèn)定為一般或較大突發(fā)環(huán)境事件的，事故發(fā)生地的縣（區(qū)）政府（管委會(huì)）及其環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)在四小時(shí)內(nèi)向縣指揮部辦公室報(bào)告事件信息；對(duì)初步認(rèn)定為重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的，縣指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)在兩小時(shí)內(nèi)向河源市生態(tài)環(huán)境局報(bào)告，必要時(shí)上報(bào)廣東省生態(tài)環(huán)境廳。

　　發(fā)生下列突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，縣指揮部、事發(fā)地各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序分別上報(bào)：

　　（1）對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成或者可能造成影響的；

　　（2）涉及居民聚居區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的；

　　（3）有可能產(chǎn)生跨省影響的；

　　（4）因環(huán)境污染引發(fā)群體性事件，或者社會(huì)影響較大的。

　　對(duì)飲用水水源保護(hù)區(qū)造成影響的突發(fā)環(huán)境事件，縣指揮部辦公室除應(yīng)當(dāng)按照重大或者特別重大突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告程序分別上報(bào)外，還應(yīng)同時(shí)通報(bào)可能受污染影響的供水企業(yè)，以便水廠及早采取防范措施、迅速啟動(dòng)水質(zhì)應(yīng)急處置工藝，保障供水安全。同時(shí)，縣指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)告知飲用水水源地流域的下游行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)主管部門，便于下游行政區(qū)域環(huán)境保護(hù)主管部門做好預(yù)警研判及各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，縣政府應(yīng)當(dāng)與下游行政區(qū)域的人民政府建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聯(lián)合建立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，共同做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作。

　　4.3 報(bào)告形式

　　突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。初報(bào)在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報(bào)。

　　初報(bào)應(yīng)當(dāng)報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、起因和性質(zhì)、主要污染物和數(shù)量、人員受害情況、處置情況、擬采取的措施及下一步建議等情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點(diǎn)的分布示意圖。

　　續(xù)報(bào)應(yīng)當(dāng)在初報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告有關(guān)處置進(jìn)展情況。

　　處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過(guò)程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害及社會(huì)影響、責(zé)任追究等詳細(xì)情況。

　　5 應(yīng)急響應(yīng)

　　5.1分級(jí)響應(yīng)機(jī)制

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)堅(jiān)持屬地為主的原則，縣人民政府按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作。

　　按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大(I級(jí)響應(yīng))、重大(II級(jí)響應(yīng))、較大(III級(jí)響應(yīng))和一般(IV級(jí)響應(yīng))四級(jí)。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)及時(shí)請(qǐng)求上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。I級(jí)應(yīng)急響應(yīng)報(bào)國(guó)家環(huán)保部和有關(guān)部門組織實(shí)施，II級(jí)應(yīng)急響應(yīng)報(bào)省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)席會(huì)議組織實(shí)施，III級(jí)應(yīng)急響應(yīng)報(bào)市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施，IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)由縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

　　5.2 應(yīng)急響應(yīng)時(shí)限

　　突發(fā)環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，應(yīng)在一小時(shí)內(nèi)向縣人民政府報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)相關(guān)專業(yè)主管部門報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，緊急情況下，可直接報(bào)告市人民政府應(yīng)急辦或市生態(tài)環(huán)境應(yīng)急辦。

　　負(fù)責(zé)確認(rèn)環(huán)境事件的單位，在確認(rèn)較大( III級(jí))環(huán)境事件后， 1小時(shí)內(nèi)報(bào)告相關(guān)專業(yè)主管部門；在確認(rèn)重大( II級(jí))環(huán)境事件后，1小時(shí)內(nèi)報(bào)告市人民政府和省人民政府及省相關(guān)專業(yè)主管部門；特別重大( I級(jí))環(huán)境事件立即報(bào)告市人民政府，并逐級(jí)報(bào)告省人民政府、國(guó)務(wù)院相關(guān)專業(yè)主管部門，并通報(bào)其他相關(guān)部門。

　　較大( III級(jí))、重大( II級(jí))、特別重大( I級(jí))突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)當(dāng)立即向市人民政府報(bào)告。

　　5.3 應(yīng)急響應(yīng)程序

　　5.3.1  I級(jí)(特別重大)響應(yīng)

　　特別重大環(huán)境污染事件發(fā)生后，縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速向縣政府和市政府報(bào)告，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在國(guó)家、省、市有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，做好事件先期應(yīng)急處理工作，并及時(shí)報(bào)告事件的應(yīng)急處理工作進(jìn)展情況。

　　5.3.2 II級(jí)(重大)響應(yīng) 

　　重大環(huán)境污染事件發(fā)生后，縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組迅速向縣政府和市政府報(bào)告，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在省、市有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，做好事件先期應(yīng)急處理工作，并及時(shí)報(bào)告事件的應(yīng)急處理工作進(jìn)展情況。

　　5.3.3  Ⅲ級(jí)(較大)響應(yīng)

　　（1）縣環(huán)境應(yīng)急辦接到較大環(huán)境事件后立即向縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、縣人民政府和縣生態(tài)環(huán)境應(yīng)急辦報(bào)告，并及時(shí)向縣環(huán)境應(yīng)急成員單位報(bào)告；

　　（2）縣環(huán)境應(yīng)急辦實(shí)行24小時(shí)專人值班，隨時(shí)掌握事件后進(jìn)展情況，并向縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和縣生態(tài)環(huán)境應(yīng)急辦報(bào)告；

　　（3）縣環(huán)境應(yīng)急辦立即組織對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果向縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)提出啟動(dòng)縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的建議；

　　（4）及時(shí)組織專家組，分析情況。根據(jù)專家組的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援力量隨時(shí)待命，為應(yīng)急處理提供技術(shù)支持；

　　（5）縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)縣環(huán)境應(yīng)急辦的建議報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后及時(shí)啟動(dòng)較大環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家組趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，必要時(shí)向市生態(tài)環(huán)境應(yīng)急辦申請(qǐng)救援力量增援；

　　（6）及時(shí)向可能協(xié)及的相鄰縣通報(bào)情況；

　　（7）及時(shí)向縣人民政府、市人民政府報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急救援的進(jìn)展情況；

　　（8）根據(jù)事件的發(fā)展，適時(shí)向公眾通報(bào)事件處理情況。

　　5.3.4  Ⅳ級(jí)(一般事件)響應(yīng)

　　（1）縣環(huán)境應(yīng)急辦接到一般環(huán)境事件后立即向縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、縣人民政府和縣生態(tài)環(huán)境應(yīng)急辦報(bào)告，并及時(shí)向縣環(huán)境應(yīng)急成員單位及可能協(xié)及的鎮(zhèn)人民政府或相鄰縣環(huán)境應(yīng)急辦報(bào)告；

　　（2）縣環(huán)境應(yīng)急辦立即組織對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果向縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)提出啟動(dòng)縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的建議；

　　（3）縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)縣環(huán)境應(yīng)急辦的建議報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后立即啟動(dòng)一般環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；

　　（4）縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小迅速派出相關(guān)應(yīng)急救援力量和專家組趕赴現(xiàn)場(chǎng)參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援，必要時(shí)向市生態(tài)環(huán)境應(yīng)急辦申請(qǐng)救援力量增援；

　　（5）及時(shí)向可能涉及的相鄰縣通報(bào)情況；

　　（6）及時(shí)向縣人民政府報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急救援的進(jìn)展情況；

　　（7）根據(jù)事件的發(fā)展，適時(shí)向公眾通報(bào)事件處理情況。

　　5.4 應(yīng)急協(xié)作

　　（1）東江干流龍川段、楓樹壩水庫(kù)中的船舶發(fā)生水污染事件告知航政部門；

　　（2）發(fā)生漁業(yè)水域污染，造成漁業(yè)損失的，告知漁業(yè)行政主管部門或漁政漁港監(jiān)督管理部門；

　　（3）發(fā)生飲用水源污染事件，需告知城鎮(zhèn)供水、公安、衛(wèi)生防疫、水利、國(guó)土資源等部門；

　　（4）發(fā)生公路、鐵路污染事件，造成或可能造成重大環(huán)境事件并影響運(yùn)輸生產(chǎn)的，需告知公路或鐵路管理部門及公安、消防管理部門；

　　（5）化工企業(yè)發(fā)生安全生產(chǎn)事故引發(fā)環(huán)境污染事件，需告知安全生產(chǎn)、公安、消防部門；

　　（6）發(fā)生放射性污染事件需告知公安、衛(wèi)生部門。

　　5.5 東江干流龍川段、楓樹壩水庫(kù)中的船舶發(fā)生水污染事件

　　航政部門接到特別重大、重大、較大環(huán)境事件信息后，主要采取以下行動(dòng)：

　　（1）啟動(dòng)并實(shí)施部門應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)向市縣人民政府和市縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；

　　（2）啟動(dòng)本部門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)；

　　（3）協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援力量開展應(yīng)急救援工作；

　　（4）需要其他應(yīng)急救援力量支援時(shí)，向市人民政府或市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出請(qǐng)求。

　　5.6發(fā)生跨縣區(qū)環(huán)境事件處理程序

　　當(dāng)接到發(fā)生跨縣區(qū)環(huán)境事件報(bào)告后，縣環(huán)境應(yīng)急辦應(yīng)立即向縣人民政府和市生態(tài)環(huán)境應(yīng)急辦報(bào)告，按照各類環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)程序，啟動(dòng)相應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件預(yù)案，并在上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，采取必要的防控措施，做好污染事件的應(yīng)急工作。

　　5.7 指揮和協(xié)調(diào)

　　5.7.1 指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制

　　進(jìn)入I、II級(jí)晌應(yīng)后，縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在國(guó)家和省、市應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，按照本預(yù)案組織相關(guān)應(yīng)急救援力量實(shí)施應(yīng)急救援。

　　進(jìn)入III級(jí)晌應(yīng)后，縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)下，做好應(yīng)急處置工作，縣環(huán)境應(yīng)急辦根據(jù)較大環(huán)境事件的情況，協(xié)助市生態(tài)環(huán)境應(yīng)急辦做好協(xié)調(diào)有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事發(fā)地毗鄰的縣區(qū)人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)參與應(yīng)急救援。相關(guān)機(jī)構(gòu)按照各自應(yīng)急預(yù)案提供增援或保障，有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍在市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，密切配合，共同實(shí)施救援和緊急處理行動(dòng)。

　　現(xiàn)場(chǎng)先行處置的應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍必須在縣人民政府和事發(fā)單位的協(xié)調(diào)下，堅(jiān)決、迅速地實(shí)施先期處置，果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢(shì)，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。因交通安全、安全生產(chǎn)等事故可能將引發(fā)環(huán)境事件的，先行處置的應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍要迅速控制或切斷污染源，嚴(yán)防污染物進(jìn)入河流、大氣等環(huán)境次生、衍生環(huán)境事件。

　　一般環(huán)境事件發(fā)生后，縣環(huán)境應(yīng)急辦按照本預(yù)案，組織有關(guān)部門協(xié)助事發(fā)地做好指揮協(xié)調(diào)工作，根據(jù)需要，可向市生態(tài)環(huán)境應(yīng)急辦申請(qǐng)參與應(yīng)急救援。

　　有關(guān)部門、單位要及時(shí)、主動(dòng)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提供應(yīng)急救援有關(guān)的基礎(chǔ)資料，提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供研究救援和處置方案時(shí)參考。

　　應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，專家組有關(guān)專家迅速對(duì)事件信息進(jìn)行分析、評(píng)估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決策參考，根據(jù)事件進(jìn)展情況和形勢(shì)動(dòng)態(tài)，提出相應(yīng)的對(duì)策和意見(jiàn);對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的危險(xiǎn)范圍、發(fā)展趨勢(shì)作出科學(xué)預(yù)測(cè)，為環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決策提供科學(xué)依據(jù);參與污染程度、危害范圍、事件等級(jí)的判定，對(duì)污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù);指導(dǎo)各應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急處理與處置;指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作的評(píng)價(jià)、進(jìn)行事件的中長(zhǎng)期環(huán)境影響評(píng)估。

　　5.7.2 指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

　　（1）提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)原則要求；

　　（2）派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急指揮工作；

　　（3）協(xié)調(diào)各級(jí)、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急救援工作；

　　（4）協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作；

　　（5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確實(shí)重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域；

　　（6）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間；

　　（7）及時(shí)向市人民政府報(bào)告應(yīng)急行動(dòng)的進(jìn)展情況；

　　（8）必要時(shí)按規(guī)定請(qǐng)求軍隊(duì)?wèi)?yīng)急增援。

　　5.8應(yīng)急處置措施

　　（1）縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、縣環(huán)境應(yīng)急辦有關(guān)人員迅速到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，首先觀察污染狀況、人員傷亡情況、污染趨勢(shì)等，判定是否需要疏散人群、是否需要向下游提出污染警告、污染事件的分類和預(yù)警分級(jí)，將現(xiàn)場(chǎng)情況向市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、市生態(tài)環(huán)境應(yīng)急辦報(bào)告，并采取相應(yīng)處置措施；

　　（2）查找污染原因和污染源，組織監(jiān)測(cè)嚴(yán)密監(jiān)控污染事態(tài)；

　　（3）提出切斷污染源和控制污染源的措施，防止污染范圍繼續(xù)擴(kuò)大；

　　（4）應(yīng)急力量不足時(shí)，向上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)協(xié)調(diào)其他力量支援；

　　（5）追查責(zé)任單位和責(zé)任人，初步擬定污染清除和環(huán)境恢復(fù)方案等。

　　5.9 應(yīng)急監(jiān)測(cè)

　　縣環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作，并接受市生態(tài)環(huán)境局環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，跨縣區(qū)域的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)工作報(bào)市生態(tài)環(huán)境局及其環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

　　（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的氣象和區(qū)域特點(diǎn)，確定污染物擴(kuò)散范圍，在此范圍內(nèi)布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，事件發(fā)生初期，根據(jù)事件發(fā)生地的監(jiān)測(cè)能力和突發(fā)事件的嚴(yán)重程度，按照盡量多的原則進(jìn)行監(jiān)測(cè)，隨著污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān)測(cè)結(jié)果的變化趨勢(shì)適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測(cè)瀕次和監(jiān)測(cè)點(diǎn)位。

　　（2）根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢(shì)，并通過(guò)專家咨詢和討論方式，預(yù)測(cè)并報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的依據(jù)。

　　5.10 通報(bào)與信息發(fā)布

　　5.10.1 事件的通報(bào)

　　（1）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地的相關(guān)單位和部門，在應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向毗鄰和可能協(xié)及的有關(guān)單位及部門通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件的情況；可能造成跨縣區(qū)污染的，由縣人民政府向毗鄰的縣區(qū)通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件情況；可能造成跨市污染的，由市人民政府向毗鄰的市通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件情況。

　　（2）接到突發(fā)環(huán)境事件通報(bào)的相關(guān)單位和部門，應(yīng)當(dāng)視情況及時(shí)通知本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門采取必要措施，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

　　（3）按照縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，縣環(huán)境應(yīng)急辦要及時(shí)向縣直有關(guān)部門通報(bào)突發(fā)事件的情況。

　　5.10.2 信息發(fā)布

　　縣委宣傳部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件新聞發(fā)布工作，縣環(huán)境應(yīng)急辦負(fù)責(zé)提供相關(guān)信息，其他有關(guān)部門全力配合。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。對(duì)于較為復(fù)雜的事件，可分階段發(fā)布，先簡(jiǎn)要發(fā)布基本事實(shí)；對(duì)于一般性事件，主要配合新聞宣傳部門；對(duì)災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)字的發(fā)布，應(yīng)征求評(píng)估部門的意見(jiàn)；對(duì)影響重大的突發(fā)環(huán)境事件處理結(jié)果，根據(jù)需要及時(shí)發(fā)布。

　　5.11 安全防護(hù)

　　5.11.1 應(yīng)急人員的安全防護(hù)

　　現(xiàn)場(chǎng)處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)程序。

　　5.11.2 受災(zāi)群眾的安全防護(hù)

　　公安部門負(fù)責(zé)牽頭組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：

　　（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施；

　　（2）根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⑺摹⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確定群眾的疏散方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離；

　　（3）在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場(chǎng)所。

　　5.12 醫(yī)療救護(hù)

　　當(dāng)污染引起人員中毒時(shí)，衛(wèi)生部門牽頭組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍迅速趕赴事發(fā)地協(xié)助指導(dǎo)開展醫(yī)療救治工作，為及時(shí)搶救中毒人員提供技術(shù)支持。

　　5.13飲用水安全保障

　　當(dāng)飲用水源受到污染影響到飲用水供應(yīng)時(shí)，水務(wù)部門牽頭組織力量協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾o急啟用備用水源，加強(qiáng)飲用水水質(zhì)監(jiān)控，備用水源不足時(shí)，立即組織調(diào)水，確保飲用水供應(yīng)。

　　5.14 食品安全保障

　　當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品受到污染時(shí)，農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、市場(chǎng)監(jiān)管部門組織力量協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾訌?qiáng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控，嚴(yán)格控制受污染食品進(jìn)入流通領(lǐng)域，防止發(fā)生誤食受污染食品引起中毒事件;發(fā)改、經(jīng)貿(mào)部門協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾_保急需食品、物資的供應(yīng)。

　　5.15 應(yīng)急終止

　　5.15.1 應(yīng)急終止的條件

　　符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件：

　　①事件現(xiàn)場(chǎng)得到控制，事件條件已經(jīng)消除；

　　②污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

　　③事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無(wú)繼發(fā)可能；

　　④事件現(xiàn)場(chǎng)的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動(dòng)已無(wú)繼續(xù)的必要；

　　⑤采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長(zhǎng)期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　5.15.2 應(yīng)急終止的程序

　　（1）縣環(huán)境應(yīng)急辦確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，或責(zé)任單位提出，經(jīng)縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)；

　　（2）縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組向所屬各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)下達(dá)應(yīng)急終止命令；

　　（3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，相關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)應(yīng)急應(yīng)根據(jù)各級(jí)人民政府有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作，直到其他補(bǔ)救措施無(wú)需繼續(xù)進(jìn)行為止。

　　5.15.3 應(yīng)急終止后的行動(dòng)

　　（1）縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)有關(guān)部門及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因，防止類似問(wèn)題的重復(fù)出現(xiàn)；

　　（2）有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)編制特別重大、重大、較大環(huán)境事件總結(jié)報(bào)告，于應(yīng)急終止后15天內(nèi)，將特別重大、重大、較大環(huán)境事件總結(jié)報(bào)告上報(bào)市、縣人民政府，并將特別重大、重大、較大環(huán)境事件抄送省聯(lián)席會(huì)議辦公室。重大、特別重大環(huán)境事件總結(jié)報(bào)告由市人民政府上報(bào)省人民政府；

　　（3）應(yīng)急過(guò)程評(píng)價(jià)。由縣環(huán)境保護(hù)局按照縣人民政府和上級(jí)環(huán)保部門要求組織有關(guān)專家組織實(shí)施。

　　評(píng)價(jià)的基本依據(jù)：

　　①環(huán)境應(yīng)急過(guò)程記錄；

　　②現(xiàn)場(chǎng)各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的總結(jié)報(bào)告；

　　③縣環(huán)境應(yīng)急辦掌握的情況；

　　④環(huán)境應(yīng)急救行動(dòng)的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會(huì)影響；

　　⑤公眾的反映等。

　　得出的主要結(jié)論應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容：

　　①環(huán)境事件等級(jí)；

　　②環(huán)境應(yīng)急總?cè)蝿?wù)及部分任務(wù)完成情況；

　　③是否符合保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境的總要求；

　　④采取的重要防護(hù)措施與方法是否得當(dāng)；

　　⑤出動(dòng)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應(yīng)急程度與速度是否與任務(wù)相適應(yīng)；

　　⑥環(huán)境應(yīng)急處置中對(duì)利益與代價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理；

　　⑦發(fā)布的公告及公眾信息的內(nèi)容是否真實(shí)，時(shí)機(jī)是否得當(dāng)，對(duì)公眾心理產(chǎn)生了何種影響;

　　⑧成功或失敗的典型事例；

　　⑨需要得出的其他結(jié)論等。

　　（4）根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

　　（5）參加應(yīng)急行動(dòng)的部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

　　6應(yīng)急保障

　　6.1 資金保障

　　突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)，包括儀器裝備、交通車輛、應(yīng)急咨詢、應(yīng)急演練、人員防護(hù)設(shè)備、應(yīng)急辦公室運(yùn)作等配置和工作經(jīng)費(fèi)，由各有關(guān)部門制訂計(jì)劃預(yù)算報(bào)縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審核后報(bào)縣政府批準(zhǔn)撥付。

　　6.2 裝備保障

　　縣級(jí)環(huán)境應(yīng)急相關(guān)專業(yè)部門及單位要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)測(cè)力量的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強(qiáng)處置核和輻射恐怖襲擊事件、危害化學(xué)品的檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)測(cè)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)，增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動(dòng)和防護(hù)裝備、物資的儲(chǔ)備，物資儲(chǔ)備包括化油、解毒、防酸、防堿等試劑材料、快速檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備、隔離及衛(wèi)生防護(hù)用品等。不斷提高應(yīng)急監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的能力，保證在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)能有效防范對(duì)環(huán)境的污染和擴(kuò)散。

　　6.3 通信保障

　　建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置全縣聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)。配備必要的有線、無(wú)線通信器材，確保本預(yù)案啟動(dòng)時(shí)縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門及現(xiàn)場(chǎng)各專業(yè)應(yīng)急分隊(duì)問(wèn)的聯(lián)絡(luò)暢通。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，縣應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員及縣環(huán)境應(yīng)急辦人員必須24小時(shí)開通個(gè)人手機(jī)，各部門辦公電話要保持通暢，節(jié)假日要安排人員值班。確保應(yīng)急時(shí)能夠統(tǒng)一調(diào)動(dòng)有關(guān)人員、物資迅速到位。

　　6.4 人力資源保障

　　縣各有關(guān)部門要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍；加強(qiáng)各級(jí)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，提高其應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的素質(zhì)和能力；培訓(xùn)一支常備不懈、熟悉環(huán)境應(yīng)急知識(shí)、充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量；以環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測(cè)和縣公安消防及縣疾控中心等機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，組建一支訓(xùn)練有素、業(yè)務(wù)熟悉、召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)的高素質(zhì)環(huán)境事件應(yīng)急處置、監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，形成由縣相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，保證在突發(fā)事件發(fā)生后，能迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測(cè)等現(xiàn)場(chǎng)處置工作，有效控制污染、減少危害，確保環(huán)境和公眾安全。

　　6.5 技術(shù)保障

　　建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，組建專家組、監(jiān)測(cè)組、調(diào)查組，確保在啟動(dòng)預(yù)案前、事件發(fā)生后相關(guān)專家和人員迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。建立環(huán)境應(yīng)急數(shù)據(jù)庫(kù)，建立健全各專業(yè)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍，專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)隨時(shí)投入應(yīng)急的后續(xù)支援和提供技術(shù)支援。

　　6.6 醫(yī)療保障

　　衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)建立醫(yī)療衛(wèi)生保障動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，制訂應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的醫(yī)療衛(wèi)生方案。

　　6.7 宣傳、培訓(xùn)與演練

　　6.7.1 公眾宣傳教育

　　環(huán)保部門應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染事件預(yù)防常識(shí)，編印、發(fā)放有毒有害物質(zhì)污染公眾防護(hù)“明白卡”；宣傳部門應(yīng)充分利用廣播、電視等新聞媒體廣泛開展環(huán)境事件應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、處理、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)宣傳，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。

　　6.7.2 培訓(xùn)和演練

　　縣環(huán)保部門以及有關(guān)類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門應(yīng)按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，定期組織開展環(huán)境事件應(yīng)急隊(duì)伍人員相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn)，推廣新知識(shí)和先進(jìn)技術(shù)。根據(jù)實(shí)際情況和工作需要，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，每年至少要組織一次環(huán)境事件應(yīng)急處理的演練，以檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。需要公眾參與的應(yīng)急演練報(bào)縣政府同意后實(shí)施。

　　6.8 應(yīng)急能力評(píng)價(jià)

　　為保障環(huán)境應(yīng)急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)，并實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，對(duì)各級(jí)環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況、制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊(duì)伍的建設(shè)與人員培訓(xùn)考核情況、應(yīng)急裝備和經(jīng)費(fèi)管理與使用情況等建立自上而下的監(jiān)督、檢查和考核機(jī)制。縣人民政府對(duì)各部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)的建立與運(yùn)行實(shí)施監(jiān)督、檢查和評(píng)價(jià)，縣環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的環(huán)境應(yīng)急機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急能力進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。

　　7后期處置

　　7.1 善后處置

　　環(huán)境事件結(jié)束后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織有關(guān)人員對(duì)環(huán)境事件的處理情況進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理概況、受害人群救治情況、所采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處理過(guò)程存在的問(wèn)題和取得的經(jīng)驗(yàn);要做好對(duì)受災(zāi)人員的安置工作，組織有關(guān)專家對(duì)受災(zāi)范圍進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，提出補(bǔ)償和對(duì)遭受污染的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)的建議.評(píng)估報(bào)告經(jīng)報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后報(bào)市生態(tài)環(huán)境局和市人民政府。

　　7.2 保險(xiǎn)

　　建立突發(fā)環(huán)境事件社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制，按規(guī)定對(duì)環(huán)境應(yīng)急工作人員依法辦理意外傷害保險(xiǎn)。可能引起環(huán)境污染的企事業(yè)單位，要依法辦理相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)或其他險(xiǎn)種。

　　8 監(jiān)督管理

　　8.1 演練

　　縣環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急指揮部辦公室要按照縣應(yīng)急辦公室的總體安排組織進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的演練。

　　8.2 宣傳

　　縣環(huán)境保護(hù)局和縣委宣傳部結(jié)合每年的世界環(huán)境日和環(huán)境安全教育月等活動(dòng)，利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等手段，廣泛開展環(huán)境事件應(yīng)急法律法規(guī)、政策和預(yù)防、處理、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)宣傳，普及突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)急救援基本知識(shí)，增強(qiáng)公眾的防范意識(shí)和相關(guān)心理準(zhǔn)備，提高公眾的自救、互救能力。

　　8.3 培訓(xùn)

　　縣應(yīng)急管理局及縣環(huán)境保護(hù)局要根據(jù)職責(zé)組織開展環(huán)境應(yīng)急管理教育培訓(xùn)工作，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)和突發(fā)環(huán)境事件預(yù)防以及應(yīng)急救助教育，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境應(yīng)急從業(yè)人員的培訓(xùn)，提升環(huán)境應(yīng)急能力。

　　9 獎(jiǎng)懲與責(zé)任

　　9.1 獎(jiǎng)勵(lì)

　　在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列事跡之一的單位、個(gè)人及專家，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

　　（1）完成突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置任務(wù)，成績(jī)顯著的；

　　（2）在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置中，使人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受或者減少損失的；

　　（3）對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；

　　（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

　　9.2 責(zé)任

　　在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　　（1）未認(rèn)真履行環(huán)保法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的；

　　（2）未按照規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；

　　（3）未按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件真實(shí)情況的；

　　（4）拒不執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；

　　（5）盜竊、貪污、挪用突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的；

　　（6）阻礙突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；

　　（7）散布謠言、擾亂社會(huì)秩序的；

　　（8）對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作造成其他危害的。

　　10 附則

　　10.1 名詞術(shù)語(yǔ)解釋

　　環(huán)境事件：是指由于違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與人民群眾財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良影響的突發(fā)性事件。

　　突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失和對(duì)全國(guó)或者某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害、有重大社會(huì)影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。

　　環(huán)境應(yīng)急：針對(duì)可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動(dòng)，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動(dòng)。

　　預(yù)案分類：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)環(huán)境事件主要分三類：突發(fā)環(huán)境污染事件、生物物種安全環(huán)境事件和輻射環(huán)境污染事件。突發(fā)環(huán)境污染事件包括重點(diǎn)流域、敏感水域水環(huán)境事件；城市光化學(xué)污染事件；危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄化學(xué)品污染事件；突發(fā)船舶污染事件等。生物物種安全環(huán)境事件主要指生物物種受到不當(dāng)采集、獵殺、走私、非法攜帶出入境或合作交換、工程建設(shè)危害以及外來(lái)入侵物種對(duì)生物多樣性造成損失和對(duì)生態(tài)環(huán)境造成威脅和危害等事件；輻射環(huán)境污染事件包括放射性同位素、放射源、輻射裝置、放射性廢物輻射污染事件。

　　泄漏處理：泄漏處理是指對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時(shí)的所采取的應(yīng)急處理措施。泄漏處理要及時(shí)、得當(dāng)，避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏處置兩部分。

　　應(yīng)急監(jiān)測(cè)：指環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測(cè)。包括定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

　　應(yīng)急演習(xí)：指為檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動(dòng)。根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍不同，可分為單項(xiàng)演習(xí)、綜合演習(xí)和指揮中心與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急組織之間的聯(lián)合演習(xí)。

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　10.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　附件：1.龍川縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急組織體系框架圖

　　2.龍川縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部指揮協(xié)調(diào)示意圖

　　3.常見(jiàn)突發(fā)環(huán)境事件的類型

　　4.常見(jiàn)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)處置措施

　　5.龍川縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)指揮部辦公室組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

　　公開方式：主動(dòng)公開

龍府辦〔2020〕26號(hào)附件.doc