龍川縣人民政府辦公室關于印發(fā)龍川縣生態(tài)破壞事件應急預案的通知

龍府辦〔2020〕23號

各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬有關單位：

　　經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將《龍川縣生態(tài)破壞事件應急預案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

龍川縣人民政府辦公室

2020年5月21日

龍川縣生態(tài)破壞事件應急預案

　　目 錄

　　1  總則

　　1.1  編制目的

　　1.2  編制依據(jù)

　　1.3  適用范圍

　　1.4  工作原則

　　1.5  事件分級

　　1.5.1  特別重大生態(tài)事件( I級)

　　1.5.2  重大生態(tài)事件(Ⅱ級)

　　1.5.3  較大生態(tài)事件(Ⅲ級)

　　1.5.4  一般生態(tài)事件(Ⅳ級)

　　2  組織指揮體系及職責

　　2.1  應急組織機構

　　2.2  應急日常工作機構

　　2.3  應急管理部門

　　2.4  有關類別生態(tài)破壞事件專業(yè)指揮機構

　　2.5  應急保障部門

　　2.6  應急聯(lián)動機制

　　3  預防和預警

　　3.1  信息監(jiān)測

　　3.2  預防工作

　　3.3  預警及措施

　　3.3.1 預警分級及預警發(fā)布

　　3.3.2 預警行動

　　3.4  預警級別調(diào)整和解除

　　4  應急響應

　　4.1  分級響應機制

　　4.2  應急響應程序

　　4.2.1  應急啟動

　　4.2.2  現(xiàn)場處置

　　4.2.2  擴大應急

　　4.3  信息報送與處理

　　4.3.1 生態(tài)破壞事件報告時限和程序

　　4.4  指揮和協(xié)調(diào)

　　4.5  事態(tài)研判

　　4.6  應急監(jiān)測

　　4.7  通報與信息發(fā)布

　　4.8  安全防護

　　4.9 物資調(diào)集及應急設施啟用

　　4.10 應急終止

　　5  后期處置

　　5.1 善后處置

　　5.2 保險

　　5.3 調(diào)查和總結

　　6  應急保障

　　6.1  資金保障

　　6.2  物資儲備和裝備保障

　　6.3  通信保障

　　6.4  人力資源保障

　　6.5  技術保障

　　6.6  基本生活保障

　　6.7  交通運輸保障

　　6.8  醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　6.9  值守保障

　　7  監(jiān)督和管理

　　7.1  宣傳與培訓

　　7.1.1 宣傳

　　7.1.2  教育培訓

　　7.2  預案演練

　　7.3  監(jiān)督管理

　　7.3.1 監(jiān)督考核工作機制

　　7.3.2 獎勵

　　7.3.3 責任追究

　　7.4  預案管理

　　8  附則

　　8.1 名詞術語解釋

　　8.2 預案實施時間

　　1 總則

　　1.1 編制目的

　　為有效預防、及時控制和消除生態(tài)破壞事故的危害，指導和規(guī)范生態(tài)破壞事故應急處置工作，提供綜合防范和處置能力；保護國家財產(chǎn)及人民群眾生命財產(chǎn)安全，保護自然生態(tài)環(huán)境，維護我縣社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2 編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《廣東省突發(fā)事件應對條例》《廣東省突發(fā)事件應急預案管理辦法》《廣東省突發(fā)公共事件應急預案》《河源市突發(fā)事件總體應急預案》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，制定本預案。

　　1.3 適用范圍

　　本預案適用于龍川縣轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的生態(tài)破壞事件的應急管理和處置。

　　1.4工作原則

　　堅持“預防為主、統(tǒng)一領導、應急聯(lián)動、分級負責、協(xié)調(diào)配合”的原則。發(fā)生生態(tài)破壞事件后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關單位立即按照職責分工及相關應急預案開展應急處置工作。

　　1.5 事件分級

　　按照生態(tài)破壞事件嚴重性和緊急程度，生態(tài)破壞事件分為特別重大環(huán)境事件( I級)、重大環(huán)境事件( II級)、較大環(huán)境事件( III級)和一般環(huán)境事件( IV級)四級。

　　1.5.1 特別重大生態(tài)事件( I級)

　　凡符合下列情形之一的，為特別重大生態(tài)破壞事件：

　　（1）因環(huán)境污染或生態(tài)破壞使當?shù)卣５慕?jīng)濟、社會秩序受到嚴重影響，需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的生態(tài)破壞事件；或區(qū)域生態(tài)功能嚴重喪失，或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染。

　　（2）盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達5000立方米（幼樹25萬株）以上的事件，或毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護林和特種用途林林地1500畝以上，或?qū)倨渌值?000畝以上的事件。

　　（3）轉(zhuǎn)基因生物對人類、動物、植物、微生物和生態(tài)系統(tǒng)構成嚴重威脅，或造成高度侵襲性、傳染性、轉(zhuǎn)移性、致病性和破壞性的災害。

　　（4）利用放射性物質(zhì)進行人為破壞事件，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴重輻射污染后果。

　　1.5.2 重大生態(tài)事件(Ⅱ級)

　　凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：

　　（1）因區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染破壞；或因環(huán)境污染或生態(tài)破壞使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的，或直接經(jīng)濟損失2000萬元以上、1億元以下事件；或區(qū)域生態(tài)環(huán)境部分喪失的。

　　（2）盜伐、濫伐、聚眾哄搶森林、林木數(shù)量達1000-5000立方米（幼樹5萬-25萬株）的事件，或毀林開墾、亂占林地、非法改變林地用途屬防護林和特種用途林林地500-1500畝，或?qū)倨渌值?000-3000畝的事件。

　　（3）對國家級自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)造成重大直接經(jīng)濟損失的環(huán)境污染事故，或資源開發(fā)造成嚴重環(huán)境污染和生態(tài)破壞，可能導致主要保護對象或其棲息地遭受毀滅性破壞，或直接威脅當?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活和游客安全的事故。

　　（4）由于自然、生物、人為因素造成國家重點保護野生動（植）物種群大批死亡或可能造成物種滅絕事件。

　　（5）因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫大面積污染，或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故；因環(huán)境污染造成3000畝以上農(nóng)田污染、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接損失在500萬元以上，或?qū)ΨN養(yǎng)業(yè)造成嚴重危害、社會影響嚴重的事件。

　　（6） 非法傾倒、埋藏劇毒危險廢物事件。

　　（7） 一、二類放射源丟失、被盜或失控。

　　1.5.3 較大生態(tài)事件(Ⅲ級)

　　凡符合下列情形之一的，為較大生態(tài)事件：

　　（1）因環(huán)境污染或生態(tài)破壞造成跨地級行政區(qū)域糾紛，使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1千人以上、1萬人以下的，

　　（2） Ⅲ類放射源丟失、被盜或失控。

　　1.5.4 一般生態(tài)事件(Ⅳ級)

　　凡符合下列情形之一的，為一般生態(tài)事件：

　　（1）區(qū)域生態(tài)功能遭受破壞造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，使當?shù)亟?jīng)濟社會受到影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾100人以上、1000人以下的；

　　（2）Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜或失控。

　　2 組織指揮體系及職責

　　2.1 應急組織機構

　　設立縣生態(tài)破壞事件應急指揮部（以下簡稱縣生態(tài)破壞事件應急指揮部），應急總指揮由縣政府分管縣領導擔任，縣環(huán)境保護局局長任副主任，相關職能部門分管負責人為成員。

　　縣生態(tài)破壞事件應急指揮部主要職責是：貫徹執(zhí)行縣委、縣政府有關應急管理工作的方針、政策；統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)生態(tài)破壞事件的應急處置工作；負責生態(tài)破壞事件應急處置工作的決策并進行監(jiān)督指導；研究決定生態(tài)破壞事件應急工作的有關重大問題；部署和總結年度生態(tài)破壞事件應急工作；分析有關生態(tài)破壞事件的重要信息、發(fā)展趨勢；審議、決定生態(tài)破壞事件應對工作中的重大事項；編制、修訂生態(tài)破壞事件應急預案；履行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

　　2.2 應急日常工作機構

　　縣生態(tài)破壞事件應急指揮部下設辦公室，為縣生態(tài)破壞事件應急辦事機構，辦公室設在縣環(huán)境保護局，由縣環(huán)境保護局局長兼任辦公室主任，承擔縣生態(tài)破壞事件應急指揮部的日常工作。

　　縣環(huán)境保護局應急指揮部辦公室牽頭負責生態(tài)破壞事件的預防、處置工作。

　　2.3 應急管理部門

　　生態(tài)破壞事件的應急管理部門是指負責生態(tài)破壞事件預防、處置工作的部門。根據(jù)部門職責和工作需要，確定一個應急主管部門和若干應急協(xié)管部門。

　　生態(tài)破壞事件應急主管部門為縣環(huán)境保護局。應急協(xié)管部門包括：縣應急管理局、縣委宣傳部、縣發(fā)展和改革局、縣工業(yè)商務和信息化局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣環(huán)境保護局、縣交通運輸局、縣水務局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣市場監(jiān)督管理局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣林業(yè)局、縣氣象局、縣自然資源局、各鎮(zhèn)人民政府主要負責人為生態(tài)破壞事件應急成員單位。

　　應急主管部門（縣人民政府）職責：承擔縣生態(tài)破壞事件應急指揮部辦公室的工作；負責縣生態(tài)破壞事件應急預案的制訂、修訂和實施，貫徹落實縣生態(tài)破壞事件應急指揮部的決定事項；做好對生態(tài)破壞事件的信息監(jiān)測、預測和預防工作，及時向縣生態(tài)破壞事件應急指揮部報告重要情況并提出建議；建立專業(yè)應急隊伍，組織應急預案演練、人員培訓和應急知識普及工作；指導和協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好環(huán)境應急工作。

　　應急協(xié)管部門主要職責：

　　縣應急管理局：加強對非煤礦山尾礦庫和危險化學品的安全監(jiān)管，負責應急指揮、應急物資的調(diào)度、應急信息發(fā)布等工作。

　　縣委宣傳部：負責組織協(xié)調(diào)事件的新聞發(fā)布、涉外新聞發(fā)布、涉外新聞采訪，組織新聞媒體廣泛開展生態(tài)破壞防控科普知識宣傳，加強生態(tài)破壞事件應急處置的宣傳報道，堅持正確的輿論導向，加強對生態(tài)破壞事件期間新聞報道的規(guī)范管理，營造有利于處置工作深入開展的良好輿論氛圍，穩(wěn)定民心。

　　縣環(huán)境保護局：縣處置生態(tài)破壞事件的主要職能部門，負責做好全縣生態(tài)破壞事件的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等工作；負責生態(tài)破壞事件信息接受、報告、處理、統(tǒng)計分析；對生態(tài)破壞事件進行應急監(jiān)測及分析、調(diào)查污染源、提出處理意見；向縣人民政府報告事件發(fā)生原因、影響及處理情況，是否向市生態(tài)環(huán)境局提出報告或建議等。

　　縣發(fā)展和改革局：負責環(huán)境應急糧食和食油儲備的綜合管理工作，建立糧食和食油應急監(jiān)測網(wǎng)絡、預警體系和應急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應急工作程序，確保應急所需糧食和食油的及時供應，并加強對糧食和食油儲備的綜合管理，及時予以補充和更新；維護市場價格秩序，穩(wěn)定市場價格總水平。做好應急處理物資的管理使用工作以及救濟物資發(fā)放工作。

　　縣工業(yè)商務和信息化局：負責組織協(xié)調(diào)關系國計民生的重要生產(chǎn)資料、生活資料運輸，保障經(jīng)濟安全運行和重要物資供應；組織協(xié)調(diào)電信運營企業(yè)做好相關應急通信保障。

　　縣財政局：保障必要的財政支持，確保生態(tài)破壞事件處置裝備、器材等物資的經(jīng)費供給，并做好經(jīng)費使用情況監(jiān)督檢查工作。

　　縣公安局：按照生態(tài)破壞事件應急處理所需，提供警力、布控方案、行動措施、群眾疏散工作；密切注視事件動態(tài)，依法、及時、妥善處置與人民生命財產(chǎn)安全、社會穩(wěn)定有關的突發(fā)事件，查處打擊違法犯罪活動，協(xié)助環(huán)保部門做好污染調(diào)查，落實各項強制隔離措施。交警部門提供交通管制和線路規(guī)劃保障；消防部門提供現(xiàn)場處置、防控保障。

　　縣衛(wèi)生健康局：負責確定治療與救護受傷人員的定點醫(yī)院，培訓醫(yī)護人員；指導定點醫(yī)院儲備相應的醫(yī)療器材和急救藥品；組織現(xiàn)場救護及傷員轉(zhuǎn)移；統(tǒng)計收治傷亡人員情況；實施疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督等應急措施，預防和控制傳染病；負責生態(tài)破壞事件中供水單位飲用水監(jiān)督和應急監(jiān)測工作，作出飲用水安全預警；開展疾病監(jiān)測與人員檢測醫(yī)治等相關應急措施，對污染區(qū)域可能發(fā)生的傳染病進行預警。

　　縣交通運輸局：交通部門要優(yōu)先安排應急物資和疏散人員的運送轉(zhuǎn)移工作；負責船舶、水上浮動設施污染事件導致的生態(tài)破壞事件的應對工作，負責事件應急船舶調(diào)集、水上處理工作。

　　縣民政局：做好社會救助工作、專項用于生態(tài)破壞事件應急處理的經(jīng)費和物資管理使用工作以及救濟物資發(fā)放、污染區(qū)域內(nèi)人員的轉(zhuǎn)移安置工作等。

　　縣水務局：水務部門協(xié)助參與突發(fā)水污染事件的調(diào)查和應急處置工作；聯(lián)系水文站協(xié)助提供環(huán)境應急所需水文數(shù)據(jù)，在調(diào)度權限范圍內(nèi)，充分發(fā)揮水利工程調(diào)度功能，采取科學調(diào)度等應急措施控制污染擴散，協(xié)助指導縣城供水企業(yè)在事故發(fā)生后保障飲用水源安全和生活飲用水供應。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責農(nóng)業(yè)生態(tài)破壞事件、國家重點保護動植物物種資源破壞、農(nóng)業(yè)外來生物入侵突發(fā)事件應急處置；組織對生態(tài)破壞事件造成的農(nóng)業(yè)資源破壞評估，并向責任者提出損害賠償要求，開展生態(tài)修復；組織對生態(tài)破壞事件造成農(nóng)作物、畜禽、漁業(yè)等受污染情況的監(jiān)測和調(diào)查處置工作，組織對受污染的農(nóng)作物、畜禽、漁業(yè)等進行無害化處置，指導災后農(nóng)、漁業(yè)的生產(chǎn)恢復。

　　縣林業(yè)局：負責森林火災造成生態(tài)破壞的應急處理；負責國家重點保護的野生動植物被捕殺或砍伐事故的處理；負責對林業(yè)生產(chǎn)領域生物物種安全事件的監(jiān)督管理；負責事故造成的林業(yè)損失處理提出救助意見。

　　縣氣象局：負責應急氣象服務，為事故現(xiàn)場提供和預報有關的風向、風速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。

　　縣城市管理和綜合執(zhí)法局：負責市政設施引發(fā)的生態(tài)破壞事件的預防、處置和調(diào)查處理工作；參與影響縣城供水安全的生態(tài)破壞事件應急調(diào)查、處置和善后處理工作。

　　縣市場監(jiān)督管理局：負責對商品流通領域生物物種安全事件的監(jiān)督管理；負責對商品生產(chǎn)領域生物物種安全事件的監(jiān)督管理。

　　縣自然資源局：負責地質(zhì)災害造成的生態(tài)破壞事故的應急處理。

　　各鎮(zhèn)人民政府：做好本轄區(qū)的生態(tài)破壞事件預防預警、應急監(jiān)測、應急處置、人員救助、人員疏散、應急調(diào)查等各項工作。

　　本預案未規(guī)定職責的其他有關部門和單位必須服從縣生態(tài)破壞事件應急指揮部的指揮，根據(jù)應急處置工作需要，開展相應工作。

　　2.4有關類別生態(tài)破壞事件專業(yè)指揮機構

　　各專業(yè)部門按照各自職責做好相關專業(yè)領域生態(tài)破壞事件應對工作。

　　（1）重大生態(tài)破壞事件、生物物種安全事件應急救援由縣環(huán)境保護局負責組織協(xié)調(diào)；

　　（2）重大漁業(yè)生態(tài)破壞應急救援由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責組織協(xié)調(diào)；

　　（3）重大內(nèi)河水域生態(tài)事件應急救援由縣交通運輸局負責組織協(xié)調(diào)。

　　（4）危險化學品（含劇毒品）生產(chǎn)、使用和貯運中發(fā)生泄漏造成的生態(tài)事件應急救援由縣安全監(jiān)管局組織協(xié)調(diào)。

　　2.5應急保障部門

　　（1）應急救援通信保障由縣工業(yè)商務和信息化局負責組織協(xié)調(diào)。

　　（2）應急救援涉及的公共設施保障由縣城市管理和綜合執(zhí)法局負責組織協(xié)調(diào)。

　　（3）應急救援所需的相關應急隊伍保障由縣安全監(jiān)管局牽頭組織協(xié)調(diào)。

　　（4）應急救援所需的交通運輸保障由縣交通運輸局負責協(xié)調(diào)組織。

　　（5）應急醫(yī)療衛(wèi)生救援工作由縣衛(wèi)生健康局負責組織。

　　（6）應急救援物資由縣發(fā)展改革局負責協(xié)調(diào)組織。

　　（7）應急救援、人員撤離過程中的治安秩序維護及交通管制工作由縣公安局負責。

　　（8）應急救援中火災撲滅、泄漏控制、被困人員搶救等工作由縣應急辦負責。

　　（9）應急救援應急裝備和防護用品的購置費用、應急救援體系建設及運行經(jīng)費由縣財政局予以安排。

　　（10）應急救援應急所需氣象數(shù)據(jù)由縣氣象局負責提供。

　　（11）應急救援應急所需江河水文數(shù)據(jù)由縣水務局協(xié)調(diào)水文站提供。

　　（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應急責任

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應按預案要求做好轄區(qū)內(nèi)生態(tài)破壞事件的預防和處置工作，組織協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政（自然）村開展自救互救和群防群控工作。

　　（三）環(huán)境應急專家組

　　縣生態(tài)破壞事件應急指揮部聘請防治環(huán)境污染與生態(tài)破壞方面的有關專家組成我縣環(huán)境應急專家組。

　　專家組職責：為龍川縣區(qū)域中長期環(huán)境安全規(guī)劃、信息系統(tǒng)的建設與管理、環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故處置技術的進展等提供意見和建議；對各類生態(tài)破壞事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、處置辦法、事故損失和生態(tài)恢復方案等進行研究、評估，并提出相關建議；根據(jù)縣生態(tài)破壞事件應急指揮部的要求，參與環(huán)境應急監(jiān)測、預警、響應、處置、保障等工作；指導生態(tài)破壞事件應急處置工作，向縣生態(tài)破壞事件應急指揮部提供科學有效的處理方案、決策依據(jù)和工作建議等。

　　2.6 應急聯(lián)動機制

　　縣生態(tài)破壞事件應急指揮部平時應加強與上級應急領導機構的工作聯(lián)系，通報有關生態(tài)破壞事件信息，共同組織應急演練。應急需要時，根據(jù)國家有關規(guī)定，請求上級應急領導機構。有關管理部門、保障部門、參與單位必須在縣生態(tài)破壞事件應急指揮部的統(tǒng)一指揮下，充分履行職責，互相聯(lián)動、緊密配合、高效運轉(zhuǎn)。

　　3 預防和預警

　　3.1 信息監(jiān)測

　　3.1.1 各應急成員單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置 的原則，開展對環(huán)境信息、自然災害預警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、輻射環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析和風險評估工作，包括對發(fā)生在縣(市)外、有可能對我縣造成生態(tài)破壞事件信息的收集與傳報。

　　3.1.2 各有關部門，負責突發(fā)生態(tài)破壞事件信息接受、報告、處理、統(tǒng)計、分析。

　　（1）環(huán)境污染事件、生物物種安全事件、輻射事件信息接 受、報告、處理、統(tǒng)計分析及監(jiān)控由縣環(huán)境保護局負責;

　　（2）漁業(yè)污染事故信息監(jiān)控由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責。

　　（3）船舶污染內(nèi)河水域的污染事件信息接受、報告、處理、統(tǒng)計分析及監(jiān)控，由縣交通運輸局及其上級主管部門按各自職責和權限負責。

　　（4）危險化學品（含劇毒品）發(fā)生泄漏造成污染事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析由縣應急管理局負責。

　　重大生態(tài)破壞事件預警信息經(jīng)核實后，及時上報市政府，并向有關部門進行通報。

　　3.2 預防工作

　　（1）開展污染源、放射源、和生物物種調(diào)查。縣環(huán)境保護局負責組織開展各類污染源、放射源的普查，掌握全縣環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及地區(qū)分布情況。各相關部門負責了解有關技術信息、進展情況和形勢動態(tài)，提出相應的對策和意見。

　　（2）開展生態(tài)破壞事件的假設、分析和風險評估工作，不斷完善生態(tài)破壞事件應急預案。

　　3.3 預警及措施

　　3.3.1預警分級及預警發(fā)布

　　按照生態(tài)破壞事件嚴重性和可能涉及的范圍，生態(tài)破壞事件的預警分為一般（Ⅳ級）、較重（Ⅲ級）、嚴重（Ⅱ級）和特別嚴重（Ⅰ級），依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預警顏色可以升級、降級或解除。

　　紅色（I級）預警：情況危急，可能發(fā)生或引發(fā)特別重大生態(tài)破壞事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成重大危害的。紅色預警報請省人民政府根據(jù)國務院授權發(fā)布。

　　橙色（II級）預警：情況緊急，可能發(fā)生或引發(fā)重大生態(tài)破壞事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成更大危害的。橙色預警報請省人民政府發(fā)布。

　　黃色（III級）預警：情況比較緊急，可能發(fā)生或引發(fā)較大生態(tài)破壞事件的；或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成較大危害的。黃色預警由市政府發(fā)布。

　　藍色（IV級）預警：存在重大環(huán)境安全隱患，可能發(fā)生或引發(fā)生態(tài)破壞事件的;或事件已經(jīng)發(fā)生，可能進一步擴大影響范圍，造成公共危害的。藍色預警由事發(fā)地縣（區(qū)）政府（管委會）發(fā)布。

　　3.3.2預警行動

　　1.發(fā)布預警后，縣應急指揮部應采取以下措施：

　　（1）立即啟動相關應急預案。

　　（2）責令有關部門及時收集、報告相關信息，向社會公布反映突發(fā)環(huán)境事件信息的渠道，加強對生態(tài)破壞事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預報和預警工作。

　　（3）組織有關部門和機構、專業(yè)技術人員及專家，隨時對生態(tài)破壞事件進行分析和評估，預測發(fā)生生態(tài)破壞事件可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的生態(tài)破壞事件的級別。

　　（4）發(fā)布預警公告，宣布進入預警期，并將預警公告與信息報送上一級人民政府。

　　（5）通知現(xiàn)場應急指揮部中的有關單位和人員做好應急準備，進入待命狀態(tài)，必要時到達現(xiàn)場開展相關工作

　　（6）通知對應的應急保障單位進入待命狀態(tài)，做好啟動應急救援保障方案等措施的準備。

　　（7）向社會公布與公眾有關的生態(tài)破壞事件預測信息和分析評估結果。

　　（8）及時按照有關規(guī)定向社會發(fā)布可能受到生態(tài)破壞事件危害的警告，宣傳避免和減輕危害的常識，公布咨詢電話。

　　2.當發(fā)布黃色、橙色和紅色預警時，還應該采取下列措施：

　　（1）責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備。

　　（2）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進行妥善安置。

　　（3）根據(jù)預警級別，針對生態(tài)破壞事件可能造成的危害，負有監(jiān)管責任的政府或部門可以對排放污染物可能導致事件發(fā)生的有關生產(chǎn)經(jīng)營單位實行停運、限產(chǎn)、停產(chǎn)等相應措施，封閉、隔離或者限制使用有關場所，中止或限制可能導致危害擴大的行為和活動。

　　（4）調(diào)集生態(tài)破壞事件應急所需物資和設備，做好應急保障工作。

　　（5）依法采取的預警措施所涉及的生產(chǎn)經(jīng)營單位和個人，應當按照有關法律規(guī)定承擔相應的生態(tài)破壞事件應急義務。

　　3.4預警級別調(diào)整和解除

　　發(fā)布預警的人民政府及或其授權的相關部門應當根據(jù)事件發(fā)展情況和采取措施的效果適時調(diào)整預警級別；當判斷龍川縣東江飲用水源地不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已消除時，宣布解除預警，適當終止相關措施。

　　4 應急響應

　　4.1 分級響應機制

　　生態(tài)破壞事件應急響應堅持屬地為主的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照有關規(guī)定全面負責生態(tài)破壞事件應急處置工作。縣環(huán)境保護局及其他相關部門應根據(jù)情況對鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急處置工作給予協(xié)調(diào)支援。

　　按照生態(tài)破壞事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，生態(tài)破壞事件的應急響應分為一般（Ⅳ級響應）、較大（Ⅲ級響應）、重大（Ⅱ級響應）和特別重大（Ⅰ級響應）。

　　Ⅳ級響應：事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府啟動生態(tài)破壞事件應急預案。

　　Ⅲ級響應：由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報請縣人民政府啟動專項應急預案或總體應急預案；同時，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須啟動相應的預案，相關部門必須啟動相應的部門預案。

　　Ⅱ級響應和Ⅰ級響應：由縣人民政府報請市人民政府啟動專項應急預案或總體應急預案。同時，市人民政府啟動本預案和市總體應急預案，有關部門預案和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應急預案同時啟動。

　　4.2 應急響應程序

　　4.2.1 應急啟動

　　（1）先行處置。生態(tài)破壞事件發(fā)生后，事發(fā)地各級組織必須迅速作出反應，組織力量進行先期處置，迅速切斷污染源，并采取措施控制污染擴大；組織自救互救，確保生命安全；加強對事故現(xiàn)場的監(jiān)視、控制，立即向有關部門和縣人民政府報告情況。縣人民政府根據(jù)事態(tài)的嚴重程度，決定啟動相關專項應急預案或總體應急預案。

　　（2）設立現(xiàn)場指揮部。接到生態(tài)破壞事件報告后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、有關部門必須立即組織人員趕赴現(xiàn)場，根據(jù)應急工作需要開設現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮應急工作。現(xiàn)場指揮部由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、主管部門和責任單位、有關應急救援部門的負責人組成。對于一般生態(tài)破壞事件（Ⅳ級響應），由事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織設立現(xiàn)場指揮部，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或應急領導機構負責人任指揮長。對于較大生態(tài)破壞事件（Ⅲ級響應），由縣人民政府組織設立現(xiàn)場指揮部，縣人民政府分管副縣長擔任總指揮。對于重大和特別重大環(huán)境事件（Ⅱ級響應和Ⅰ級響應），由縣人民政府主要負責人組織現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一領導現(xiàn)場處置工作。

　　4.2.2現(xiàn)場處置

　　生態(tài)破壞事件應急指揮部、現(xiàn)場指揮部應立即組織調(diào)動應急救援隊伍和社會力量加強應急工作，現(xiàn)場處置應遵循統(tǒng)一領導，果斷處置、依法辦事、積極穩(wěn)妥、化解矛盾、防止激化、確保安全的原則，必要時可采取相應的現(xiàn)場管制措施和強制性措施，包括：

　　①在先行處置的基礎上，進一步采取措施控制污染擴大，并著手進行受污區(qū)域污染物消除、清理工作；

　　②疏散、撤離、安置受到威脅的人員；

　　③視情況進行現(xiàn)場警戒，限制使用有關場所、封閉有關路段、隔離有關區(qū)域和中止有關民眾活動；

　　④指令相關應急救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急處置、救援，必要時請求上級或其他地區(qū)專業(yè)應急力量實施增援；

　　⑤通知有關專家組成專家組，分析情況，為指揮機構、相關專業(yè)應急隊伍提供技術支持、決策咨詢；

　　⑥加強現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測，跟蹤污染擴散情況，并及時報告監(jiān)測結果。有關專業(yè)處置隊伍根據(jù)監(jiān)測結果并聽取專家組意見，組織實施污染消除措施；

　　⑦加強生態(tài)恢復工作，盡快使受損生態(tài)環(huán)境得以恢復，使人民群眾的生產(chǎn)、生活活動恢復正常；

　　⑧加強保障工作，啟用應急儲備的救援物資和設備、應急專項資金；必要時征收、征用其他急需的物資、設備；或者組織有關企業(yè)生產(chǎn)、提供應急物資，組織開展人員運輸和物資保障等；

　　⑨法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。

　　4.2.2 擴大應急

　　（1）當生態(tài)破壞事件不能有效處置或者有擴大、發(fā)展的趨勢時，應當報請河源市人民政府及其有關部門支援或建議河源市人民政府啟動相應的應急預案。

　　（2）當特別重大生態(tài)破壞事件采取常態(tài)下的措施不能有效控制和消除其嚴重危害時，按相關規(guī)定報請上級決定本區(qū)域部分地區(qū)進入緊急狀態(tài)，并依法采取緊急狀態(tài)下的措施，迅速控制事態(tài)發(fā)展，消除危害。

　　4.3信息報送與處理

　　4.3.1生態(tài)破壞事件報告時限和程序

　　生態(tài)破壞事件責任單位和責任人以及負有監(jiān)管責任的單位和個人，應在事故發(fā)生后1小時內(nèi)向縣環(huán)境保護局及其他相關主管部門報告。縣環(huán)境保護局及其他相關主管部門接到報告后，應當在1小時內(nèi)向市人民政府報告，同時向市生態(tài)環(huán)境局報告，并立即組織進行現(xiàn)場調(diào)查，對事件的性質(zhì)和危害作出恰當?shù)恼J定。

　　生態(tài)破壞事件、輻射污染事件由縣環(huán)境保護局確認；船舶污染事件由縣交通運輸局確認；漁業(yè)、農(nóng)業(yè)污染事件由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局確認；生物物種安全事件由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局等相關部門確認。負責確認生態(tài)破壞事件的單位，在確認重大（Ⅱ級）生態(tài)破壞事件后，1小時內(nèi)報告市生態(tài)環(huán)境局，特別重大（Ⅰ級）環(huán)境事件立即報告廣東省生態(tài)環(huán)境廳，并通報其他相關部門。

　　4.3.2生態(tài)破壞事件報告方式與內(nèi)容

　　生態(tài)破壞事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事故后起1小時內(nèi)上報；續(xù)報在查清有關基本情況后隨時上報；處理結果報告在事故處理完畢后立即上報。報告應采用適當方式，避免在當?shù)厝罕娭性斐刹焕绊憽?/p>

　　初報可用電話直接報告，主要內(nèi)容包括：事故的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和數(shù)量、自然保護區(qū)受害面積及程度、事故潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。

　　續(xù)報可通過網(wǎng)絡或書面報告，在初報的基礎上報告有關確切數(shù)據(jù)，事故發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。

　　處理結果報告采用書面報告，在初報和續(xù)報的基礎上，報告處理事故的措施、過程和結果，事故潛在或間接的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關部門及其工作內(nèi)容，出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。

　　其中，核與輻射事故的報告按照有關規(guī)定執(zhí)行；各部門之間的信息交換按照有關規(guī)定程序執(zhí)行。

　　表4-1 突發(fā)環(huán)境事件信息報送內(nèi)容（初報、續(xù)報）

　　4.4 指揮和協(xié)調(diào)

　　需要縣應急處置的生態(tài)破壞事件，由縣生態(tài)破壞事件應急指揮部統(tǒng)一指揮有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門開展處置工作。主要職責是：組織協(xié)調(diào)有關方面負責人、專家和應急隊伍參與應急救援；制訂并組織實施應急處置方案，防止引發(fā)次生、衍生事故；協(xié)調(diào)部門提供應急保障；部署做好維護現(xiàn)場治安和當?shù)厣鐣€(wěn)定工作；及時研究處理其他重大事項。

　　參與事故處置的應急管理部門、應急保障部門，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，調(diào)動有關力量和資源，迅速組織實施現(xiàn)場應急處置，控制事態(tài)發(fā)展。

　　現(xiàn)場指揮部應隨時跟蹤事態(tài)的進展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進一步擴大的趨勢，有可能超出自身的控制能力，應立即向上級應急領導機構報告，并及時向事故可能波及的地區(qū)通報有關情況。

　　4.5 事態(tài)研判

　　由應急指揮辦公室牽頭組織應急小組成員以及應急專家組進行研判，預估可能的影響范圍和危害程度，并向生態(tài)破壞事件應急指揮部提出預警級別建議。

　　4.6 應急監(jiān)測

　　縣環(huán)境監(jiān)測機構制定生態(tài)破壞事件應急監(jiān)測預案，負責組織協(xié)調(diào)生態(tài)破壞事件應急監(jiān)測工作。

　　1.根據(jù)生態(tài)破壞事件發(fā)生地的氣象和地域特點，確定有關污染物擴散范圍。在此范圍內(nèi)布設相應數(shù)量的監(jiān)測點位。根據(jù)事件發(fā)生地的監(jiān)測能力和突發(fā)事件的嚴重程度按照盡量多的原則進行監(jiān)測，隨著污染物的擴散情況和監(jiān)測結果的變化趨勢適當調(diào)整監(jiān)測頻次和監(jiān)測點位。

　　2.根據(jù)監(jiān)測結果，綜合分析生態(tài)破壞事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預測并報告事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為生態(tài)破壞事件應急決策的依據(jù)。

　　4.7 通報與信息發(fā)布

　　4.7.1 生態(tài)破壞事件的通報

　　（1）有關部門獲知發(fā)生生態(tài)破壞事件后，應及時向相關專業(yè)主管部門通報。

　　（2）生態(tài)破壞事件發(fā)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在應急響應的同時，應當及時向相關部門通報事件情況。

　　（3）接到生態(tài)破壞事件通報的有關部門應當視情況及時通知本行政區(qū)域內(nèi)有關部門采取必要措施，并向縣人民政府報告。

　　4.7.2 信息發(fā)布

　　（1）生態(tài)破壞事件發(fā)生后，要及時發(fā)布準確、權威的信息，正確引導社會輿論。對于較復雜的事件，可分階段發(fā)布，先簡要發(fā)布基本事實。對于一般性事件，要主動配合新聞宣傳部門。對事件造成的直接經(jīng)濟損失數(shù)字的發(fā)布，應征求評估部門的意見。對影響重大的生態(tài)破壞事件處理結果，根據(jù)需要及時發(fā)布。

　　（2）生態(tài)破壞事件發(fā)生后，除國家規(guī)定保密的外，縣生態(tài)破壞事件應急指揮部應當確定新聞發(fā)言人，按照有關規(guī)定和程序，統(tǒng)一、及時向社會發(fā)布有關信息。有必要時，由縣應急辦、縣生態(tài)破壞事件應急指揮部會同新聞宣傳部門做好新聞媒體的接待和信息統(tǒng)一發(fā)布工作。

　　4.8安全防護

　　4.8.1 應急人員的安全防護

　　現(xiàn)場處置人員應根據(jù)不同類型生態(tài)破壞事件的特點，配備相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。

　　4.8.2 受災群眾的安全防護

　　現(xiàn)場指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下：

　　（1）根據(jù)生態(tài)破壞事件的性質(zhì)、特點，告知群眾應采取的安全防護措施；

　　（2）根據(jù)事發(fā)時當?shù)貧庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散的方式，指定有關部門組織群眾安全疏散撤離；

　　（3）在事發(fā)地安全邊界以外，設立緊急避難場所。

　　4.9 物資調(diào)集及應急設施啟用

　　按照應急物資調(diào)查結果，列明應急物資、裝備和設施清單，清單包括種類、名稱、數(shù)量以及存放位置、規(guī)格、性能、用途和用法等信息，注明物資運輸通道、方式，以利于在緊急狀態(tài)下使用。對應急物資裝備定期檢查和維護措施，以保證其有效性。

　　4.10應急終止

　　4.10.1 應急終止的條件

　　符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：

　　（1）事故現(xiàn)場得到控制，事故條件已經(jīng)消除；

　　（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；

　　（3）事故所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；

　　（4）事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要；

　　（5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事故可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　4.10.2 應急終止的程序

　　（1）現(xiàn)場指揮部確認終止時機，經(jīng)現(xiàn)場指揮部批準；

　　（2）現(xiàn)場指揮部向所屬各專業(yè)應急隊伍下達應急終止命令；

　　（3）應急狀態(tài)終止后，有關專業(yè)主管部門根據(jù)有關指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。

　　5 后期處置

　　5.1善后處置

　　1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要做好受災人員的安置工作，組織有關專家對受災范圍進行科學評估，提出補償和對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進行恢復的建議。

　　2.縣衛(wèi)生健康局負責做好事故現(xiàn)場的終末消毒、疫情監(jiān)控和食品、飲用水源的衛(wèi)生監(jiān)督等工作；提供專業(yè)人員和技術支持，防止次生、衍生和耦合事故發(fā)生；提出關于醫(yī)療救治費用的補償建議。

　　3.事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣環(huán)境保護局組織進行受污染區(qū)域、流域污染消除和生態(tài)恢復工作，落實應急處置過程收集的各類污染物的最終處置單位和處置費用。

　　4.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對環(huán)境事件造成的漁業(yè)、農(nóng)業(yè)等損失進行鑒定調(diào)查，提出補償和恢復的建議。

　　5.2保險

　　建立生態(tài)破壞事件社會保險機制。對環(huán)境應急工作人員辦理意外傷害保險。

　　5.3調(diào)查和總結

　　1.生態(tài)破壞事件處置完畢后，由縣人民政府組成調(diào)查組開展調(diào)查工作，生態(tài)破壞事件責任單位應當予以配合。

　　2.生態(tài)破壞事件調(diào)查應當及時、準確查清事故性質(zhì)、原因和責任，總結教訓并提出防范和改進措施。屬于責任事故的，應當對負有責任的單位或個人提出處理意見；構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。調(diào)查總結報告應報縣生態(tài)破壞事件應急指揮部、縣應急辦公室和縣人民政府，必要時向社會公布處理結果。

　　6 應急保障

　　6.1 資金保障

　　生態(tài)破壞事件預警支持系統(tǒng)建設、應急準備和購置應急裝備、物資、防護用品所需資金以及應急處置、善后處置費用，由政府有關部門提出，經(jīng)縣財政局審核后列入年度財政預算。

　　6.2 物資儲備和裝備保障

　　縣環(huán)境保護局應加強縣級生態(tài)破壞事件應急物資儲備建設，在現(xiàn)有裝備的基礎上，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應急處置需要，有計劃、有針對性地配置應急指揮、應急監(jiān)測、應急防護、應急處置等應急設備；重點加強危險化學品檢驗、鑒定和監(jiān)測設備建設，增加應急處置、快速機動和自身防護裝備及物資的儲備；重點加強危險路段（危險化學品運輸途經(jīng)的人口密集區(qū)、和工業(yè)園區(qū)塊）沿途增加活性炭等應急物品的儲備，確保應急所需物資及時供應。同時，縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部其他成員單位要強化自身應急物資儲備，縣內(nèi)相關生產(chǎn)經(jīng)營單位應根據(jù)可能發(fā)生環(huán)境事件類型配備必要的應急救援裝備。

　　6.3 通信保障

　　縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部、應急協(xié)調(diào)辦公室及各成員單位要建立和完善環(huán)境安全應急救援綜合信息管理系統(tǒng)和救援力量信息庫，保證應急信息交流和指揮的快速、順暢、準確，做到信息資源共享，完善公用通信網(wǎng)絡及各部門、單位已有的信息傳輸渠道，配備必要的通訊器材和通信技術力量，保持信息報送設施特別是現(xiàn)場應急通信系統(tǒng)性能完好，確保突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部、應急協(xié)調(diào)辦公室、現(xiàn)場應急指揮部及現(xiàn)場應急工作組之間的聯(lián)絡暢通。要求有關單位和人員的聯(lián)系方式保證能夠隨時取得聯(lián)系，相關單位的調(diào)度值班電話24小時有人值守。

　　6.4 人力資源保障

　　縣環(huán)境保護局要建立生態(tài)破壞事件應急隊伍，組建一支常備不懈，熟悉環(huán)境應急知識，充分掌握各類生態(tài)破壞事件處置措施的預備應急力量。

　　6.5 技術保障

　　縣環(huán)境保護局要建立環(huán)境安全預警系統(tǒng)，組建專家組，確保在啟動預警前、事故發(fā)生后相關環(huán)境應急專家能迅速到位，為指揮決策提供服務。建立環(huán)境應急數(shù)據(jù)庫，建立健全各專業(yè)環(huán)境應急隊伍，各專業(yè)技術機構要隨時投入應急的后續(xù)支援和提供技術支援。

　　6.6 基本生活保障

　　縣民政局會同有關部門做好生態(tài)破壞事件受災群眾的基本生活保障工作，確保受災群眾生命健康。

　　6.7 交通運輸保障

　　縣交通運輸局會同相關部門保證應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保應急運輸安全暢通。

　　縣公安局負責現(xiàn)場及相關通道的交通管制，開設應急救援“綠色通道”，保證應急救援工作的順利開展。

　　6.8 醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　縣衛(wèi)生健康局負責組建醫(yī)療衛(wèi)生應急專業(yè)技術隊伍，組織實施應急處置工作中的救護保障，進行事故現(xiàn)場的消毒、飲用水源的衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測等工作。

　　6.9 值守保障

　　完善日常值班與應急值守相結合的接報、出警機制，并嚴格組織實施；充分做好值守狀態(tài)時的人員、設備、車輛、通訊及物資準備工作。提升應急科技應用水平，確保突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場指揮順暢，做到常態(tài)管理與非常態(tài)管理全面、有效銜接。

　　7 監(jiān)督和管理

　　7.1宣傳與培訓

　　7.1.1 宣傳

　　縣應急管理機構要會同有關部門和單位，采取多種有效形式，加強生態(tài)破壞事件應急處置的有關法律、法規(guī)和政策的宣傳，廣泛開展生態(tài)破壞事件預防、預警、避險、自救、互救和減災等應急救援基本知識的普及工作，增加公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力，提高自我防范和社會救助能力。

　　宣傳主管機構要組織文化廣電新聞出版等部門通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、廣場宣傳活動、發(fā)放有關手冊等多種形式開展宣傳活動。

　　7.1.2 教育培訓

　　縣生態(tài)破壞事件應急指揮部辦公室會同有關部門組織開展應急管理教育培訓工作，把應急管理知識作為各級干部培訓的重要教學內(nèi)容；在全縣各級各類學校適時開展生態(tài)破壞事件預防和應急救助等方面的教育，強化公共場所的宣傳教育活動；加強對環(huán)境應急專業(yè)隊伍和應急管理部門專業(yè)人員的專業(yè)培訓工作，提升環(huán)境應急能力。

　　7.2預案演練

　　縣生態(tài)破壞事件應急指揮部辦公室要按照縣應急辦公室的總體安排組織進行應急預案的演練。要通過演練，發(fā)現(xiàn)應急工作體系和工作機制存在的問題，不斷完善應急預案，提高生態(tài)破壞事件的應急處置能力。

　　7.3監(jiān)督管理

　　7.3.1監(jiān)督考核工作機制

　　縣政府及其職能部門負責落實生態(tài)破壞事件應急預案體系中規(guī)定的職責，建立對應急機構的設置情況、應急預案的執(zhí)行情況、工作制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊伍建設和人員培訓與考核情況等的監(jiān)督、檢查和考核機制。

　　7.3.2 獎勵

　　在生態(tài)破壞事件應急救援工作中，有下列事跡之一的單位和個人，應依據(jù)有關規(guī)定給予獎勵：

　　（1）出色完成生態(tài)破壞事件應急處置任務，成績顯著的；

　　（2）對防止或挽救生態(tài)破壞事件有功，使國家、集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受損失或減少損失的；

　　（3）對事故應急準備與響應提出重大建議，實施效果顯著的；

　　（4）有其他特殊貢獻的。

　　7.3.3 責任追究

　　在生態(tài)破壞事件應急工作中，有下列行為之一的，按照有關法律和規(guī)定，對有關責任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或上級機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：

　　（1）不認真履行環(huán)保法律、法規(guī)而引發(fā)環(huán)境事故的；

　　（2）不按照規(guī)定制定生態(tài)破壞事件應急預案，拒絕承擔生態(tài)破壞事件應急準備義務的；

　　（3）不按規(guī)定報告、通報生態(tài)破壞事件真實情況的；

　　（4）拒不執(zhí)行生態(tài)破壞事件應急預案，不服從命令和指揮，或在事故應急響應時臨陣脫逃的；

　　（5）盜竊、貪污、挪用生態(tài)破壞事件應急工作資金、裝備和物資的；

　　（6）阻礙生態(tài)破壞事件應急工作人員依法執(zhí)行職務或者進行破壞活動的；

　　（7）信息發(fā)布不實或不按規(guī)定發(fā)布事故信息，造成社會不良影響的；

　　（8）有其他對生態(tài)破壞事件應急工作造成危害行為的。

　　7.4預案管理

　　縣生態(tài)破壞事件應急指揮部應根據(jù)應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，或應急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，及時修訂完善本預案，報縣政府批準。

　　本預案由縣環(huán)境保護局、縣應急辦負責解釋。

　　8附則

　　8.1名詞術語解釋

　　1.環(huán)境事件：指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及由于意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染，生態(tài)系統(tǒng)受到干擾，人體健康受到危害，社會財富受到損失，造成不良社會影響的事件。

　　2.次生衍生事件：某一突發(fā)公共事件所派生或者因處置不當而引發(fā)的環(huán)境事件。

　　3.生態(tài)破壞：生態(tài)破壞是人類社會活動引起的生態(tài)退化及由此衍生的環(huán)境效應，導致了環(huán)境結構和功能的變化，對人類生存發(fā)展以及環(huán)境本身發(fā)展產(chǎn)生不利影響的現(xiàn)象。生態(tài)環(huán)境破壞主要包括：水土流失、沙漠化、荒漠化、森林銳減、土地退化、生物多樣性的減少，此外還有湖泊的富營養(yǎng)化、地下水漏斗、地面下沉等。

　　4.應急救援：指突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時，采取的消除、減少事件危害和防止事件惡化，最大限度降低事件損失的措施。

　　5.應急監(jiān)測：指在環(huán)境應急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測，包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。

　　6.恢復：指在突發(fā)環(huán)境事件的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復到正常狀態(tài)而采取的措施或行動。

　　7.應急預案：指根據(jù)對可能發(fā)生的環(huán)境或生態(tài)破壞事件的類別、危害程度的預測，而制定的生態(tài)破壞事件應急救援方案。要充分考慮現(xiàn)有物質(zhì)、人員及環(huán)境風險源的具體條件，能及時、有效地統(tǒng)籌指導突發(fā)環(huán)境事件應急救援行動。

　　8.分類：指根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，對不同環(huán)境事件劃分的類別。

　　9.分級：分級指按照生態(tài)破壞事件嚴重性、緊急程度及危害程度，對不同事件劃分的級別。

　　10.應急演練：為檢驗應急預案的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進行的一種模擬應急響應的實踐活動。根據(jù)所涉及的內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項演練、綜合演練和指揮中心、現(xiàn)場應急組織聯(lián)合進行的聯(lián)合演練。

　　8.2預案實施時間

　　本預案自印發(fā)之日起實施。

　　附件：1.龍川縣生態(tài)破壞事件應急組織體系框圖

　　2.龍川縣生態(tài)破壞事件應急處置工作流程圖

　　3.龍川縣生態(tài)破壞事件應急響應指揮部辦公室組織機構及職責分工

　　公開方式：主動公開

龍府辦〔2020〕23號附件.doc