關于印發(fā)龍川縣“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃的通知

龍府辦〔2024〕20號

各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬各單位：

　　經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《龍川縣“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向縣教育局反映。

　　龍川縣人民政府辦公室

　　2024年7月23日

龍川縣“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃

　　為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃的通知》(國辦發(fā)〔2021〕60號)和《廣東省人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門廣東省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動計劃的通知》(粵府辦〔2022〕20號)精神，切實保障殘疾人受教育權利，促進特殊教育事業(yè)發(fā)展，結合我縣實際，制定本行動計劃。

　　一、目標任務

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，遵循特殊教育規(guī)律，以適宜融合為目標，加快健全特殊教育體系，完善特殊教育保障機制，提高特殊教育質(zhì)量，促進殘疾兒童青少年實現(xiàn)最大限度的發(fā)展，努力使殘疾兒童青少年成長為國家有用之才。到2025年，高質(zhì)量的特殊教育體系初步建立，殘疾兒童少年義務教育入學率達到97%，持證殘疾幼兒學前三年入園率達到85%以上，高中教育階段殘疾學生入學機會明顯增加，教育質(zhì)量全面提升，課程教學改革不斷深化，網(wǎng)絡資源平臺應用全面推進，課程教學資源體系和質(zhì)量監(jiān)測評價體系基本建立。全面推進融合教育，普通教育、職業(yè)教育和醫(yī)療康復、特殊教育進一步融合。特殊教育教師隊伍建設進一步加強，專業(yè)水平進一步提升，辦學條件進一步改善，積極推動殘疾學生15年免費教育，保障機制進一步完善。

　　二、健全特殊教育體系

　　（一）持續(xù)提升殘疾兒童少年義務教育普及水平。堅持“全覆蓋、零拒絕”原則，鞏固完善以隨班就讀為主體，以特殊教育學校為骨干、以送教上門為補充的安置模式，確保“應入盡入”，適宜安排每一名殘疾兒童。建立健全殘疾兒童招生入學聯(lián)動機制，完善信息上報、入學評估與轉(zhuǎn)介安置工作機制，規(guī)范優(yōu)化殘疾兒童少年入學評估與轉(zhuǎn)介安置流程。建立健全學校隨班就讀工作長效機制，壓實普通學校主體責任，確保適齡殘疾兒童少年應隨盡隨、就近就便入學。建立送教上門動態(tài)評估機制，切實提高送教上門服務質(zhì)量，合理控制送教上門安置學生人數(shù)和比例，嚴格落實控輟保學要求，確保殘疾兒童少年完成九年義務教育。

　　（二）大力發(fā)展非義務教育階段特殊教育。提高學前兒童入學率，鼓勵和支持普通幼兒園接收殘疾兒童，推動特殊教育學校和有條件的兒童福利機構、殘疾兒童康復機構普遍增設學前部或附設幼兒園。開展“隨班就讀示范園行動”，對招收學前殘疾兒童入讀的幼兒園給予政策支持和經(jīng)費補助。普通高中和中等職業(yè)學校(含技工學校)通過隨班就讀和特教班等形式擴大招收殘疾學生規(guī)模。積極配合省探索殘疾人單考單招工作，增加殘疾人進入普通高校就讀機會。

　　（三）逐步擴展特殊教育服務對象。將學習障礙、情緒與行為障礙等特殊教育需要兒童納入特殊教育服務范圍，參照隨班就讀學生標準提供各類支持資源，通過巡回指導等形式提供融合教育支持。逐步建立助教陪讀制度，為特殊教育需要兒童接受高質(zhì)量教育提供專業(yè)支持。

　　三、推進融合教育發(fā)展

　　（四）加強普通教育與特殊教育雙向融合。鼓勵和支持特殊教育學校與普通學校、幼兒園開展集團化辦學，把普特融合辦學納入集團化辦學試點與實驗，探索適宜有效的融合教育模式。大力推動特殊教育學校向特殊教育資源(指導)中心轉(zhuǎn)型發(fā)展，依托隨班就讀示范學校建設融合教育資源中心。充分發(fā)揮資源教室功能，開展特殊教育咨詢、測查、評估、建檔等工作，開展學科知識輔導、生活輔導、社會適應性訓練和康復訓練等活動。依托特殊教育資源中心建立多層級、網(wǎng)格化隨班就讀巡回指導機制，通過政府購買服務，支持普通學校開展融合教育工作，為隨班就讀的殘疾兒童少年提供特殊教育支持服務。

　　（五）推動職業(yè)教育與特殊教育相互融通。支持有條件的特殊教育學校和職業(yè)學校合理設置適合殘疾學生學習特點和市場需求的專業(yè)。依托中等職業(yè)學校(含技工學校)設置職業(yè)教育融合資源中心，加強特殊職業(yè)教育課程建設和教學資源開發(fā)。推進殘疾人職業(yè)教育基礎建設，招收殘疾學生的職業(yè)院校應實施無障礙環(huán)境改造。利用現(xiàn)有職業(yè)教育實訓基地資源，建設特殊教育資源教室，加強殘疾學生就業(yè)指導與援助，探索開展面向殘疾學生“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點積極幫助畢業(yè)生實現(xiàn)充分就業(yè)中。

　　（六）促進醫(yī)療康復、信息技術與特殊教育融合。建立政府主導下的教育、衛(wèi)生健康、民政、殘聯(lián)等多部門聯(lián)動機制，建立跨部門共享的殘疾兒童少年信息平臺，構建殘疾兒童少年協(xié)同服務和動態(tài)追蹤機制。落實“輔助器具進校園工程”，優(yōu)先為義務教育階段殘疾兒童少年免費提供輔助器具適配與相關服務。開展7-17歲殘疾兒童少年“送康服務”，為殘疾兒童少年接受教育打好基礎。建設廣覆蓋、多層次的數(shù)字化特殊教育課程與教學資源平臺，實現(xiàn)課程教學資源共享。充分滿足殘疾學生的個性化教育需求，為殘疾兒童少年建立個人終身電子學習檔案。推進特殊教育“智慧校園”和“智慧課堂”建設，把教育信息化應用納入特殊教育示范區(qū)和示范校遴選條件與建設要求。

　　四、不斷完善特殊教育保障機制

　　（七）加大財政教育投入力度。要把特殊教育納入發(fā)展規(guī)劃，加大特殊教育經(jīng)費投入力度。統(tǒng)籌使用省級基礎教育高質(zhì)量發(fā)展獎補資金、特殊教育補助中央資金等上級轉(zhuǎn)移支付資金和本級資金，支持新建、改建和擴建特殊教育學校，確保全面達到標準化建設要求。進一步提高義務教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費標準，并向?qū)W前和高中階段兩頭延伸到2025年，義務教育階段特殊教育生均公用經(jīng)費補助標準提高至每生每年7000元以上，進一步提高特殊教育教師工資待遇，認真落實國家和省關于特殊教育待遇傾斜政策，結合實際適當核增績效工資總量，保障特殊教育教師按政策享受相關待遇、津貼補貼等。

　　（八）保障特殊教育學位供給。鼓勵社會力量興辦特殊教育學校，強化民辦特殊教育規(guī)范管理，確保特殊教育公益屬性。積極支持鼓勵企事業(yè)單位、社會組織、公民個人捐資助學

　　（九）改善特殊教育辦學條件。依托現(xiàn)有特殊教育資源，健全縣、校二級特殊教育資源(指導)中心體系，依托設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的小學和初中因地制宜建設特殊教育資源(指導)中心，逐步實現(xiàn)各級特殊教育資源(指導)中心全覆蓋。支持特殊教育學校和招收殘疾學生5人以上的普通學校全面建成資源教室，足額配備專職資源教師。推動特殊教育資源(指導)中心加強人員隊伍建設，各級特殊教育資源(指導)中心依托現(xiàn)有資源配備專兼職人員。持續(xù)推進特殊教育學校標準化建設，加強普通學校“無障礙校園”建設。開展“組團式幫扶”，通過市縣組團學校結對和教科研拉動等措施，著力提升我縣特殊教育發(fā)展水平。

　　（十）優(yōu)化特殊教育師資隊伍。嚴格落實特殊教育學校教職員編制標準，為特殊教育學校、特教班配齊配足教職工，加強特殊教育資源(指導)中心巡回指導教師、康復醫(yī)生、康復治療師康復訓練人員及其他專業(yè)技術人員的配備，為招收殘疾學生的普通學校配備專兼職資源教師，建立專職資源教師縣域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配機制。兒童福利機構、殘疾兒童康復機構等機構中依法取得相應教師資格的特殊教育教師，納入特殊教育教師培訓、職稱評聘表彰獎勵范圍。搭建特殊教育教師交流與展示平臺，舉辦縣級中小學青年教師教學能力大賽特殊教育組比賽。

　　（十一）提升特殊教育課程與教學質(zhì)量。落實三類特殊教育學校義務教育課程設置方案和課程標準要求，推進特殊教育學校國家課程校本化實施。探索開發(fā)特色化特殊教育地方課程。鼓勵學校開展校本課程與教學資源建設，構建校本特色課程體系，充分利用省級以上精品課程和優(yōu)質(zhì)教育資源，培育一批課程創(chuàng)新共同體，打造一批優(yōu)質(zhì)教學資源庫。推動普通教育學校調(diào)整課程與教學安排，為隨班就讀學生提供適宜的學習資源。健全縣、校二級教科研體系，縣教師發(fā)展中心配備1名以上專職或兼職特殊教育教研員，建立健全特約教研員制度。加強特殊教育教科研隊伍專業(yè)化建設，提高教研員教育教學研究水平與課程教學領導力。

　　（十二）開展特殊教育質(zhì)量監(jiān)測與評價。堅持立德樹人根本任務，積極推進省建立的市、縣、校三級特殊教育質(zhì)量監(jiān)測體系落地落實。開展縣特殊教育質(zhì)量監(jiān)測工作試點，把質(zhì)量監(jiān)測教育評價與質(zhì)量提升相結合，定期反饋質(zhì)量監(jiān)測結果，形成特殊教育質(zhì)量評估意見與改進建議。積極研制特殊教育學校、隨班就讀和送教上門質(zhì)量測評辦法，積極推動縣級評估工作，進一步保障特殊教育和送教服務質(zhì)量。

　　五、組織實施

　　（十三）加強組織領導。加強黨對特殊教育事業(yè)的全面領導，落實各鎮(zhèn)政府責任，高度重視特殊教育提升發(fā)展工作。把特殊教育納入重要議事日程，本著“特教特辦、重點扶持”的原則，加大統(tǒng)籌力度，傾斜配置相關資源，確保各項目標任務落到實處。

　　（十四）健全工作機制。落實研究基礎教育必須研究特殊教育工作制度，探索形成協(xié)調(diào)聯(lián)動的特殊教育推進機制。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會和社區(qū)，依托殘聯(lián)等部門開設的托養(yǎng)中心等機構，探索為殘疾學生提供集中照護、日間照料、課后托管、社區(qū)康復、就學升學和輔助性就業(yè)等方面的服務與便利。

　　（十五）強化督導評估。強化特殊教育常態(tài)化督導與評估，把特殊教育發(fā)展作為必檢內(nèi)容，納入縣域義務教育優(yōu)質(zhì)均衡縣督導評估和縣級政府履行教育職責評價中。

　　（十六）廣泛宣傳引導。動員社會各界，加強特殊教育宣傳。大力宣傳普及特殊教育知識和方法，為普通學校和家長提供科學指導和專業(yè)咨詢服務。廣泛宣傳特殊教育改革發(fā)展成就和優(yōu)秀典型事跡，引導學生和家長充分認識特殊教育對促進殘疾兒童青少年成長和終身發(fā)展的重要作用，在全社會營造關心支持特殊教育改革發(fā)展的良好氛圍。

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