龍川縣委統(tǒng)戰(zhàn)部（縣民族宗教事務(wù)局）2022年法治政府建設(shè)年度報告

　　2022年，龍川縣民族宗教事務(wù)局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，狠抓工作落實(shí)，全面推進(jìn)依法行政工作，努力維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。

　　一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是夯實(shí)思想根基，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅定不移把黨的二十大精神落實(shí)到民族宗教工作各方面全過程，推動我縣民族宗教工作高質(zhì)量發(fā)展。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，通過采取專題宣講、集中研討、干部自學(xué)等多種方式，推動全局干部自覺運(yùn)用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、推動工作。二是堅持尊法學(xué)法。將法治學(xué)習(xí)納入黨組理論中心組學(xué)習(xí)計劃，深入貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，促進(jìn)學(xué)法經(jīng)常化、制度化。三是把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)的首要政治任務(wù)、一項(xiàng)帶有長期性的根本任務(wù)。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、深入學(xué)，召開部理論學(xué)習(xí)中心組會議，專題學(xué)習(xí)研討黨的二十大報告，將黨的二十大精神傳達(dá)到每一名黨員干部職工，確保全覆蓋、無遺漏、高質(zhì)量。發(fā)動黨員干部利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”“龍川統(tǒng)戰(zhàn)”微信公眾號等平臺積極開展自學(xué)，營造全員學(xué)習(xí)黨的二十大精神的濃厚氛圍。

　　二、深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

　　深入貫徹習(xí)近平法治思想，加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。我局高度重視法治政府建設(shè)工作，把依法行政工作列入重要議事日程，多次專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和中央依法治國工作會議精神，研究部署和推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，持續(xù)推動法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展。進(jìn)一步落實(shí)深化宗教事務(wù)方面的行政審批制度，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，對掛網(wǎng)所有行政審批事項(xiàng)進(jìn)行電子證照關(guān)聯(lián)，達(dá)到簡化辦理流程、提高辦理效率的目標(biāo)，進(jìn)一步提升群眾辦事的滿意度、獲得感，推動網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力上新臺階。推動依法處置民族宗教事務(wù)。依法依規(guī)妥善處理涉民族因素的案件糾紛，切實(shí)將民族事務(wù)治理納入法治軌道。大力宣傳貫徹新頒布的《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理辦法》，督促指導(dǎo)宗教界按新規(guī)定辦理互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可，全面提升宗教事務(wù)依法管理水平。

　　三、2022年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局主要領(lǐng)導(dǎo)多次率隊赴各鎮(zhèn)開展行政執(zhí)法檢查，嚴(yán)格督促民族宗教工作股依法行政，堅持以法治思維和法治方式處理民族宗教事務(wù)，全面提升依法履職能力。領(lǐng)導(dǎo)帶頭，嚴(yán)格貫徹落實(shí)理論學(xué)習(xí)中心組領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，營造常態(tài)化學(xué)習(xí)制度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做尊法、學(xué)法、守法、用法的模范。

　　四、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）加強(qiáng)法治政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是健全依法行政機(jī)制。我局將法治政府建設(shè)工作擺在重要位置，將民族宗教普法宣傳教育與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同推進(jìn)，法治政府建設(shè)扎實(shí)有效。二是大力推進(jìn)法治建設(shè)。多次赴基層開展依法行政調(diào)研和檢查，堅持以法治思維和法治方式處理涉民族宗教問題，大力提升依法行政水平。三是落實(shí)我縣2022年全面依法治縣工作要點(diǎn)、法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)相關(guān)安排，不斷提高宗教工作法治化水平。認(rèn)真開展民族宗教政策法規(guī)宣傳教育，不斷提升行政檢查行為的公平性、規(guī)范性和有效性。

　　（二）深化行政審批制度改革。一是大力推進(jìn)網(wǎng)上辦理事項(xiàng)，不斷推進(jìn)電子化職能審批工作，實(shí)現(xiàn)宗教行政審批事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，讓群眾足不出戶可以享受到統(tǒng)一規(guī)范、方便快捷的在線服務(wù)。二是持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)能力。及時梳理調(diào)整完善涉及民族宗教領(lǐng)域政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，有效提升涉民族政務(wù)服務(wù)水平。三是認(rèn)真做好政務(wù)服務(wù)優(yōu)化提升專項(xiàng)工作。嚴(yán)格落實(shí)審批事項(xiàng)承諾辦理時限，及時根據(jù)上級部門統(tǒng)籌更新本級行政服務(wù)事項(xiàng)，確保行政許可案按時辦結(jié)。提升政務(wù)服務(wù)水平。逐項(xiàng)對標(biāo)做好省級政府和重點(diǎn)城市一體化政務(wù)服務(wù)能力（政務(wù)服務(wù)“好差評”）第三方調(diào)查評估工作，提高辦理事項(xiàng)查詢精準(zhǔn)度，精準(zhǔn)度問題整改率100%。推行證照免提交，開展事項(xiàng)“證照免提交”能力檢查，確保在線申辦事項(xiàng)時電子證照可作為申請材料提交，提高群眾辦事滿意度。

　　（三）堅持規(guī)范嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。一是全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”（行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度），明確單位的主要負(fù)責(zé)人、部門主要負(fù)責(zé)人作為推行“三項(xiàng)制度”工作的第一責(zé)任人，全面貫徹落實(shí)“三項(xiàng)制度”的建立健全，積極建立行政執(zhí)法事前、事中、事后公開機(jī)制，加強(qiáng)重大執(zhí)法事項(xiàng)的法治審核制度，確保每項(xiàng)重大執(zhí)法決定都合法適當(dāng)。二是以廣東省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺為依托，完善檢查對象庫、檢查人員庫和抽查事項(xiàng)清單，建立雙隨機(jī)抽查機(jī)制，根據(jù)每年制定的“雙隨機(jī)、一公開”抽查計劃在宗教執(zhí)法領(lǐng)域全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”工作。三是通過對文書規(guī)范性評查，點(diǎn)對點(diǎn)監(jiān)督提醒存在問題，推動宗教部門提升規(guī)范化水平。

　　（四）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。一是發(fā)揮法律顧問作用。積極發(fā)揮政府法律顧問在文件、政府合同審查。二是開展民族宗教法律法規(guī)培訓(xùn)、日常政策法規(guī)咨詢等工作。為我局在依法行政和處置涉民族宗教問題發(fā)揮作用。

　　（五）依法有效化解矛盾糾紛。落實(shí)預(yù)防與依法化解糾紛機(jī)制。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防范化解重大風(fēng)險的重要論述精神，落實(shí)堅持底線思維強(qiáng)化重大風(fēng)險防范化解工作機(jī)制，定期召開防范化解重大風(fēng)險分析研判，加強(qiáng)對涉民族宗教領(lǐng)域熱點(diǎn)輿情、矛盾糾紛的信息收集，加強(qiáng)群體性、突發(fā)性事件預(yù)警監(jiān)測，及時研究處理涉民族宗教因素矛盾糾紛，指導(dǎo)各鎮(zhèn)及時發(fā)現(xiàn)、報告和處置風(fēng)險隱患，牢牢掌握工作主導(dǎo)權(quán)，落實(shí)重大節(jié)日、敏感節(jié)點(diǎn)的值班備勤，做好我縣民族宗教領(lǐng)域風(fēng)險防范工作。

　　五、嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，進(jìn)校園、進(jìn)宗教活動場所、進(jìn)社區(qū)開展系列普法宣傳活動

　　（一）切實(shí)加強(qiáng)三支隊伍法治意識。圍繞《宗教事務(wù)條例》、《廣東省宗教事務(wù)條例》、新修訂的《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，開展縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級培訓(xùn)，以提高宗教工作法治化水平為要求，完善行政執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)以法治思維和法治方式解決宗教工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，依法保障宗教界合法權(quán)益做到全覆蓋，切實(shí)增強(qiáng)民族宗教工作“三支隊伍”的法治意識。

　　（二）深入宗教活動場所開展宣傳教育活動。一是以深入開展“宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)月”“安全生產(chǎn)月”“掃黃打非”“消防宣傳月”進(jìn)基層等活動為抓手，結(jié)合重要時間節(jié)點(diǎn)，深入宗教場所開展普法宣傳。二是深入學(xué)習(xí)貫徹憲法，深入開展國家憲法日和“憲法宣傳周”活動。購置憲法和民法典系列書籍、宣傳圖冊約600本，派發(fā)給各縣屬宗教團(tuán)體，增強(qiáng)宗教界人士的憲法意識、愛國意識。

　　（三）開展線上線下全面開展普法教育活動。一是統(tǒng)一編印了《宗教有關(guān)法律法規(guī)匯編》及反邪教、反宗教極端思想等宣傳教育材料，分別在宗教活動場所、基層政務(wù)服務(wù)窗口等公共場所擺放供大眾學(xué)習(xí)，切實(shí)提高廣大群眾對宗教政策法規(guī)的認(rèn)識。二是“宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)月”期間，深入社區(qū)開展民族宗教政策法規(guī)宣傳活動，現(xiàn)場派發(fā)宣傳資料現(xiàn)場宣講。三是開展以“鑄牢中華民族共同體意識”為主題的民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，發(fā)放各類宣傳資料千余份，舉辦各種形式的宣傳教育、培訓(xùn)以及講座等活動5次，進(jìn)一步夯實(shí)我縣民族宗教工作法治化基礎(chǔ)。

　　六、存在的不足和原因

　　（一）需要進(jìn)一步在宗教界樹立“法治”意識。部分信教群眾法治意識不強(qiáng)，發(fā)生矛盾糾紛時候仍然習(xí)慣用非法律手段解決問題。

　　（二）民族宗教執(zhí)法力量亟待加強(qiáng)。民族宗教工作日益繁重，基層工作力量跟不上形勢發(fā)展需要。2019年機(jī)構(gòu)改革后，民族宗教工作部門并入縣委統(tǒng)戰(zhàn)部，從事民族宗教工作的人員編制有所縮減，持有執(zhí)法證人數(shù)明顯減少。

　　七、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)安排計劃

　?。ㄒ唬┴瀼芈鋵?shí)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責(zé)任制，以大力宣傳和解讀新修訂的宗教政策法規(guī)、安全生產(chǎn)管理辦法、行政處罰法等法律法規(guī)為重點(diǎn)，以深入開展“宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)月”“安全生產(chǎn)月”“掃黃打非”進(jìn)基層等活動為抓手，對各鎮(zhèn)分管宗教工作黨政領(lǐng)導(dǎo)、宗教工作干部、宗教界人士進(jìn)行專題培訓(xùn)，開展多層次的學(xué)習(xí)和普法宣傳活動，為全縣民族宗教工作開展?fàn)I造良好的社會法治環(huán)境。

　?。ǘ┘訌?qiáng)行政執(zhí)法工作，繼續(xù)在省、市、縣的指導(dǎo)下貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)督抽查工作和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作，開展行政執(zhí)法工作調(diào)研。

龍川縣民族宗教事務(wù)局

2023年2月13日