關(guān)于印發(fā)龍川縣政府投資非經(jīng)營性項目市場化代建管理辦法（試行）的通知

　　龍府規(guī)〔2022〕6號

各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬各單位：

　　經(jīng)十七屆第18次縣政府常務(wù)會議討論，現(xiàn)將《龍川縣政府投資非經(jīng)營性項目市場化代建管理辦法》（試行）印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。實(shí)施過程中遇到的問題，請徑向縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。

　　龍川縣人民政府

　　2022年6月21日

　　龍川縣政府投資非經(jīng)營性項目市場化代建管理辦法（試行）

　　第一章  總則

　　第一條  為深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全政府投資管理體制，充分利用市場化專業(yè)技術(shù)和管理力量，提高政府投資項目的建設(shè)管理水平和投資效益，根據(jù)《政府投資條例》和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化投融資體制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕18號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號）、《龍川縣政府投資非經(jīng)營性項目代建管理辦法（試行）》（龍府規(guī)〔2022〕5號）等文件以及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱的市場化代建，是指政府投資規(guī)模較大（3億元以上），且技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性特別強(qiáng)的項目，由其建設(shè)、使用或資產(chǎn)管理單位（以下統(tǒng)稱委托單位）通過公開招標(biāo)等競爭性方式，選擇市場化、專業(yè)化的代建單位，代建單位全過程履行代建項目建設(shè)管理職責(zé)，項目竣工驗收合格后交付委托單位，并完成代建合同約定的其他任務(wù)。

　　政府投資項目是否具有“技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性特別強(qiáng)”屬性，由委托單位提供行業(yè)專家意見和法律專家意見，報縣政府決策認(rèn)定。

　　第三條  實(shí)施市場化代建應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理、權(quán)責(zé)明晰、廉潔高效、合作共贏的原則。

　　第四條  政府投資項目采用市場化代建的適用本辦法。縣屬國有企業(yè)投資的固定資產(chǎn)投資項目實(shí)行代建的，可參照本辦法執(zhí)行。

　　第五條  市場化代建項目實(shí)行全過程代建。代建單位依據(jù)政府投資管理相關(guān)規(guī)定和代建合同，履行從代建項目立項到缺陷責(zé)任期屆滿的全過程代建管理職能，并對代建項目質(zhì)量、安全、成本、工期和成效負(fù)總責(zé)。

　　第二章  組織實(shí)施

　　第六條  符合以下條件之一，且代建費(fèi)為零的代建項目（以下簡稱零代建項目），由各鎮(zhèn)政府或縣有關(guān)部門報縣政府批準(zhǔn)后可直接委托相關(guān)主體實(shí)施。

　　（一）“三舊”改造單元范圍或重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域內(nèi)應(yīng)當(dāng)由縣政府投資建設(shè)的市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施項目；

　?。ǘ┡c社會投資建設(shè)項目紅線緊鄰，需要與該社會投資項目同步建設(shè)，且應(yīng)當(dāng)由縣政府投資建設(shè)的市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施項目；

　　（三）縣政府研究確定的其他項目。

　　第七條  委托單位可采用以下方式之一選取代建單位：

　　（一）采用公開招標(biāo)為主要方式；

　　（二）符合相關(guān)法律法規(guī)，可采用邀請招標(biāo)等其他競爭性方式選擇代建單位的，由委托單位提出申請并報縣政府審定；

　?。ㄈ┌凑正埓h代建單位預(yù)選管理相關(guān)規(guī)定，從代建單位預(yù)選庫中選取。代建單位預(yù)選庫由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局通過公開招標(biāo)建立并進(jìn)行管理。

　　　第八條  代建單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┚哂信c項目相適應(yīng)的全過程項目管理能力和經(jīng)驗，包括但不限于：能夠提出詳細(xì)、先進(jìn)、可行的項目管理方案，鼓勵采用建筑信息模型等新型建設(shè)管理技術(shù)提高代建項目管理水平；

　?。ǘ┚哂信c項目相適應(yīng)的專業(yè)力量，包括但不限于：在提交的相關(guān)文件中應(yīng)當(dāng)明確實(shí)際參與代建項目的首席責(zé)任人及其他主要專業(yè)責(zé)任人；

　　（三）具有良好的資信水平，包括但不限于：代建單位和主要專業(yè)責(zé)任人近三年內(nèi)（從截標(biāo)之日起倒算）無不良信用記錄；

　　（四）以聯(lián)合體形式承接代建項目的，應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)合體協(xié)議，載明聯(lián)合體各方的工作分工和職責(zé)，并明確牽頭責(zé)任主體；

　　（五）法律法規(guī)規(guī)定的政府采購供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。

　　第九條  代建單位同時具備包括投資咨詢、勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價等全過程工程咨詢能力的，可直接實(shí)行全過程工程咨詢服務(wù)；代建單位不具備全過程咨詢服務(wù)能力的，按照代建合同約定或經(jīng)委托單位同意，可將自有資質(zhì)證書許可范圍外的咨詢業(yè)務(wù)依法依規(guī)擇優(yōu)委托給具有相應(yīng)資質(zhì)或能力的單位，并對被委托單位的委托業(yè)務(wù)負(fù)總責(zé)。

　　工程監(jiān)理單位可由委托單位或代建單位按照工程招投標(biāo)程序產(chǎn)生，具體方式在代建方案中予以明確。工程監(jiān)理單位如由代建單位選定，代建單位應(yīng)當(dāng)將工程監(jiān)理單位信息和項目負(fù)責(zé)人報備委托單位，工程監(jiān)理單位對委托單位和代建單位負(fù)責(zé)。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)理合同要求，采取監(jiān)理月報和監(jiān)理急報兩種方式，向委托單位和代建單位提交工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)情況報告。

　　代建單位對代建項目的材料設(shè)備采購和工程施工應(yīng)當(dāng)依法公開招標(biāo)。材料設(shè)備供應(yīng)單位和施工單位均不得與代建單位存在關(guān)聯(lián)或隸屬關(guān)系。代建單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同約定履行義務(wù)，不得將項目轉(zhuǎn)包或違法分包。

　　第十條  代建項目實(shí)施流程分為編制代建方案、簽訂代建合同、提交履約保函、前期報批報建、施工、竣工驗收、結(jié)（決）算、后期維修等環(huán)節(jié)，具體按照《龍川縣市場化代建項目實(shí)施流程》（詳見附件1）執(zhí)行。

　　第十一條  委托單位應(yīng)當(dāng)在代建合同中約定以下事項：

　?。ㄒ唬┯捎谖袉挝辉蛑率勾椖堪l(fā)生暫停或終止的，委托單位應(yīng)當(dāng)書面通知代建單位解除代建合同并退還履約保函，代建管理費(fèi)按照實(shí)際完成代建工作的比例結(jié)算。代建單位提出賠償?shù)模?jīng)雙方協(xié)商一致后可支付賠償，應(yīng)當(dāng)支付的代建管理費(fèi)和賠償金額合計不超過代建管理費(fèi)的100%，具體金額在代建合同中予以約定；

　?。ǘ┯捎诖▎挝晃绰男腥炕虿糠执x務(wù)，且拒不整改或同一事項超過兩次整改不到位的，委托單位應(yīng)當(dāng)書面通知代建單位解除代建合同并扣除履約保函，對代建單位年度履約評價為“不合格”。采用公開招標(biāo)或邀請招標(biāo)方式選取代建單位的，委托單位可事先在招標(biāo)文件中增加對代建單位履約評價結(jié)果有“不合格”情形的否決性條款；

　?。ㄈ┪袉挝粫嫱ㄖ▎挝唤獬ê贤埃瑧?yīng)當(dāng)依據(jù)代建方案和代建項目實(shí)際情況提出應(yīng)急替換方案，經(jīng)縣發(fā)展和改革局審核后報縣政府常務(wù)會議批準(zhǔn)，由委托單位另行選擇替代的代建單位或縣政府指定的部門繼續(xù)實(shí)施；

　?。ㄋ模┪袉挝粫嫱ㄖ▎挝唤獬ê贤?，代建單位已簽署的代建項目其他相關(guān)合同應(yīng)當(dāng)一并終止，代建單位要做好相關(guān)合同的解除及相關(guān)單位的退出工作；

　?。ㄎ澹┙獬ê贤螅袉挝粦?yīng)當(dāng)督促代建單位妥善處理在建工程和已購材料、設(shè)備，并將代建項目的全部過程文件資料移交委托單位。委托單位應(yīng)當(dāng)為代建單位的退出提供必要條件并辦理移交手續(xù)。

　　第十二條  代建項目實(shí)行“保證最大工程費(fèi)用”（GMP）制度?！氨ＷC最大工程費(fèi)用”以經(jīng)批復(fù)的總概算為限額，除因國家政策、法律法規(guī)調(diào)整因素造成設(shè)計變更導(dǎo)致工程費(fèi)用超支之外，工程決算超出“保證最大工程費(fèi)用”的，超出部分由代建單位全額承擔(dān)。

　　第十三條  代建管理費(fèi)列入項目總概算，其金額不得超過項目建設(shè)管理費(fèi)的90%。

　　第十四條  代建項目的獎勵金一般為代建管理費(fèi)的10%，獎勵金納入工程決算，并從項目總概算的項目建設(shè)管理費(fèi)中列支。工程結(jié)算經(jīng)批復(fù)后，代建項目同時符合如下三個條件的，由代建單位向委托單位申請認(rèn)定優(yōu)質(zhì)工程項目：

　　（一）代建項目按照合同約定工期完成；

　?。ǘ┩顿Y控制在總概算范圍內(nèi)；

　?。ㄈo安全事故發(fā)生且履約評價結(jié)果為優(yōu)秀。

　　委托單位經(jīng)調(diào)查核實(shí)后認(rèn)為符合條件的，報縣政府審定批準(zhǔn)支付代建獎勵金。

　　代建單位在龍川縣承擔(dān)的代建項目獲得國家級、省級和市級建筑工程獎項的，委托單位依代建單位的申請報縣政府審定后對代建單位及其團(tuán)隊、個人進(jìn)行榮譽(yù)表彰。

　　第十五條  代建項目由委托單位按照項目實(shí)際需要自主選擇是否投保建筑工程質(zhì)量潛在缺陷保險。選擇投保的代建項目需要按照相關(guān)建筑工程質(zhì)量潛在缺陷保險制度執(zhí)行。保險費(fèi)用在保險合同中具體約定，并在項目總概算中列支。保險單位應(yīng)當(dāng)引入工程質(zhì)量安全風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)，相關(guān)費(fèi)用由保險單位承擔(dān)。

　　第十六條  代建項目應(yīng)當(dāng)對代建團(tuán)隊、信息共享、限額設(shè)計、工期管理、質(zhì)量管理等環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，具體按照《龍川縣市場化代建項目監(jiān)督管理要點(diǎn)》（詳見附件2）執(zhí)行。

　　第三章  職責(zé)分工

　　第十七條  委托單位的主要職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)提出代建項目的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資等需求，編制代建方案；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)監(jiān)督代建項目首席責(zé)任人及其他主要專業(yè)責(zé)任人的配備和履職情況；

　　（三）協(xié)助代建單位辦理項目實(shí)施過程中的規(guī)劃、建設(shè)和消防等相關(guān)報建手續(xù)，協(xié)調(diào)相關(guān)政府部門加快辦理項目相關(guān)報建手續(xù)；

　　（四）負(fù)責(zé)確認(rèn)代建單位編制項目建議書、可行性研究報告、設(shè)計、概算、“保證最大工程費(fèi)用”報告等文件；

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)建設(shè)資金申請、劃撥和監(jiān)督使用，定期向縣發(fā)展和改革局、縣財政局報送工程進(jìn)度和資金使用情況；

　　（六）負(fù)責(zé)監(jiān)督代建項目的招投標(biāo)與合同管理、成本管理、建設(shè)進(jìn)度管理及現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更的管理，并且對代建項目的質(zhì)量安全管理承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任；

　?。ㄆ撸┒酱?、并協(xié)助代建單位開展項目竣工驗收和申報項目結(jié)決算審計及竣工財務(wù)決算；

　?。ò耍┐椖啃枰徺I建筑工程質(zhì)量潛在缺陷保險的，應(yīng)當(dāng)作為購買方及受益方；

　　（九）配合做好代建項目資產(chǎn)移交工作；

　　（十）代建合同約定的其他事項。

　　第十八條  代建單位的主要職責(zé)：

　?。ㄒ唬┴?fù)責(zé)代建項目的全過程項目管理工作，嚴(yán)格控制項目投資和工期，建立完整的工程檔案資料，并且對代建項目的質(zhì)量安全管理承擔(dān)主體責(zé)任；

　?。ǘ┴?fù)責(zé)落實(shí)代建項目首席責(zé)任人及其他主要專業(yè)責(zé)任人的配備，負(fù)責(zé)辦理項目實(shí)施過程中用地、規(guī)劃、建設(shè)和消防等相關(guān)報建手續(xù)；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)做好代建項目信息溝通管理，及時將重要環(huán)節(jié)報告、項目管理臺賬、相關(guān)部門處罰等主要信息報送委托單位和相關(guān)主管部門；

　?。ㄋ模┴?fù)責(zé)組織代建項目報建報批相關(guān)文件的編制，其中項目建議書、可行性研究報告、設(shè)計、概算、“保證最大工程費(fèi)用”報告等文件需要經(jīng)委托單位確認(rèn)后方可提交；

　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)組織代建項目的工程咨詢服務(wù)事項、材料設(shè)備采購和工程施工的招標(biāo)、定標(biāo)和合同的談判、簽訂、管理等工作；

　　（六）負(fù)責(zé)管理現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更；

　?。ㄆ撸┴?fù)責(zé)項目資金撥付和管理工作，定期向委托單位和縣發(fā)展和改革局、財政局報送工程進(jìn)度和資金使用情況；

　　（八）代建項目購買了建筑工程質(zhì)量潛在缺陷保險的，應(yīng)當(dāng)配合保險單位和工程質(zhì)量安全風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)開展質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，對工程質(zhì)量安全風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)提出的工程質(zhì)量安全問題，應(yīng)當(dāng)及時責(zé)成相關(guān)責(zé)任方進(jìn)行整改；

　?。ň牛┴?fù)責(zé)組織工程中間驗收及竣工驗收，對工程質(zhì)量實(shí)行終身責(zé)任制；

　?。ㄊ┴?fù)責(zé)申報項目結(jié)決算審計和竣工財務(wù)決算，并且按照程序辦理資產(chǎn)移交手續(xù)；

　?。ㄊ唬┰谌毕葚?zé)任期內(nèi)負(fù)責(zé)組織維修管理、索賠和追責(zé)等工作；

　　（十二）代建合同約定的其他事項。

　　第四章  附  則

　　第十九條　本辦法由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期五年。

　　附件：1.龍川縣市場化代建項目實(shí)施流程

　　           2.龍川縣市場化代建項目監(jiān)督管理要點(diǎn)

附件1

　　龍川縣市場化代建項目實(shí)施流程

　　　第一條  擬委托市場化代建的項目，應(yīng)當(dāng)從縣政府決策同意建設(shè)的投資較大、技術(shù)復(fù)雜且專業(yè)性特別強(qiáng)的項目中產(chǎn)生。委托單位按照要求編制代建方案，經(jīng)縣發(fā)展和改革局審核后，報分管委托單位的縣領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　　第二條  委托單位應(yīng)當(dāng)在代建方案批準(zhǔn)后立即啟動代建單位的選擇程序，并在確定代建單位后30天內(nèi)完成代建合同的簽訂。

　　代建項目的主合同原則上要采用縣代建項目管理機(jī)構(gòu)制定發(fā)布的代建合同范本。不采用范本的代建項目委托單位應(yīng)當(dāng)作出原因說明，經(jīng)縣政府工作會議研究同意后，將會議紀(jì)要報縣發(fā)展和改革局備案。

　　委托單位與代建單位的所有合同和協(xié)議應(yīng)當(dāng)及時交由委托單位的法律顧問審核，經(jīng)法律顧問審核后方可簽訂。

　　　第三條  代建單位應(yīng)當(dāng)在代建合同生效前提供履約保函,委托單位可接受同等效力的電子履約保函，履約保函期限應(yīng)當(dāng)覆蓋缺陷責(zé)任期。對代建項目，代建單位應(yīng)當(dāng)提供不低于代建管理費(fèi)100%的履約保函。

　　代建單位可在施工招標(biāo)公告文件中要求中標(biāo)施工單位提供不低于中標(biāo)工程施工合同價10%的履約保函，且保函受益方為委托單位。代建項目可用銀行保函或保證保險替代工程質(zhì)量保證金。

　　第四條  代建項目如需要投保建筑工程質(zhì)量潛在缺陷保險，委托單位應(yīng)當(dāng)在工程勘察設(shè)計單位確定前投保，被保險人為委托單位。投保后，保險單位應(yīng)當(dāng)及時委托工程質(zhì)量安全風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)進(jìn)駐項目，履行全過程質(zhì)量安全風(fēng)險管理職責(zé)，并且按照代建項目風(fēng)險管理要求定期形成檢查報告。

　　第五條  委托單位應(yīng)當(dāng)就代建項目向代建單位出具代建管理所需的授權(quán)委托書。代建單位可憑授權(quán)委托書直接到相關(guān)政府部門申請辦理代建項目相關(guān)審批手續(xù)。

　　第六條  代建單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目建設(shè)進(jìn)度和資金需求，代編年度投資計劃和項目用款報告，報委托單位審核。委托單位按照程序向縣發(fā)展和改革局和縣財政局申請下達(dá)資金，并依據(jù)縣政府相關(guān)核算制度和代建合同約定向縣財政局申請資金撥付。

　　委托單位可以根據(jù)項目實(shí)際需要自主選擇是否開設(shè)項目資金監(jiān)管賬戶，資金安全由委托單位負(fù)責(zé)。如開設(shè)資金監(jiān)管賬戶，應(yīng)當(dāng)在監(jiān)管協(xié)議中強(qiáng)化對銀行資金監(jiān)管職責(zé)要求，確保其切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，避免政府部門承擔(dān)法律風(fēng)險；資金監(jiān)管賬戶中政府撥付的項目資金產(chǎn)生的利息歸縣政府，并在代建合同中予以約定。若不開設(shè)項目資金監(jiān)管賬戶的，代建合同中應(yīng)當(dāng)明確工程款項支付方式和程序。

　　第七條  存在稅差問題的代建單位，可以簽訂“委托單位—代建單位—前期單位（或施工單位）”三方補(bǔ)充協(xié)議，由委托單位按照協(xié)議收取發(fā)票。

　　第八條  代建單位應(yīng)當(dāng)在項目總概算批復(fù)后及時編制“保證最大工程費(fèi)用”報告，并報委托單位審核確認(rèn)。委托單位在申請下達(dá)代建項目的開工計劃時，應(yīng)當(dāng)一并向縣發(fā)展和改革局提交“保證最大工程費(fèi)用”協(xié)議。

　　第九條  項目建設(shè)過程中，代建單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守龍川縣政府投資項目現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更的相關(guān)管理制度。發(fā)生現(xiàn)場簽證和工程變更的，代建單位應(yīng)當(dāng)會同勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位等予以共同確認(rèn)和記錄，并按照規(guī)定報批。

　　第十條  代建項目竣工驗收前，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向委托單位和代建單位提交最終監(jiān)理報告。發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量安全隱患的，代建單位應(yīng)當(dāng)責(zé)成相關(guān)責(zé)任方進(jìn)行整改。經(jīng)委托單位和工程監(jiān)理單位共同確認(rèn)完成整改后，代建單位方可開展竣工驗收工作。

　　第十一條  代建單位應(yīng)當(dāng)按照代建合同要求完成財務(wù)決算和資產(chǎn)移交等手續(xù)。

　　　第十二條  代建項目完成資產(chǎn)移交后，建設(shè)工程質(zhì)量保證金可以由代建單位代持，代建單位應(yīng)當(dāng)保證?？顚Ｓ?。

　　在缺陷責(zé)任期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量缺陷的，代建單位應(yīng)當(dāng)及時安排相關(guān)責(zé)任方進(jìn)行維修，并且由相關(guān)責(zé)任方承擔(dān)鑒定及維修費(fèi)用。若相關(guān)責(zé)任方未履行維修責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定從建設(shè)工程質(zhì)量保證金或相應(yīng)工程保函中扣除。費(fèi)用超出保證金額的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定向相關(guān)責(zé)任方進(jìn)行索賠，并且及時負(fù)責(zé)組織維修。相關(guān)責(zé)任方已經(jīng)認(rèn)真履行維修責(zé)任的，在缺陷責(zé)任期滿時，代建單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定返還建設(shè)工程質(zhì)量保證金。

　　第十三條  代建項目完成資產(chǎn)移交后，委托單位會同代建單位自行開展項目后評價工作，評價結(jié)果報縣發(fā)展和改革局備案?？h發(fā)展和改革局可以定期抽取重點(diǎn)代建項目主動開展后評價工作。

　　第十四條  代建單位完成代建合同中約定的全部工作內(nèi)容后，代建工作結(jié)束。

附件2

　　龍川縣市場化代建項目監(jiān)督管理要點(diǎn)

　　　第一條  代建項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，遵守政府投資項目管理相關(guān)規(guī)定，施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守招標(biāo)投標(biāo)管理的相關(guān)規(guī)定。代建單位有下列所列情形之一的，由縣發(fā)展和改革局等職能部門依法依規(guī)責(zé)令限期改正；拒不改正的，可以暫停代建項目的進(jìn)行，且三年內(nèi)禁止其從事縣政府投資項目代建工作，并納入不良信用記錄；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工的；

　　（二）按照與已經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計主要內(nèi)容不符的施工圖設(shè)計文件組織施工的；

　　（三）違反工期定額管理規(guī)定壓縮建設(shè)工期的。

　　（四）因玩忽職守造成政府投資項目資金嚴(yán)重浪費(fèi)或者工程進(jìn)度嚴(yán)重拖延的。

　　（五）侵占或者挪用政府投資項目資金的。

　?。┪匆勒障嚓P(guān)法律法規(guī)辦理政府投資項目工程結(jié)算、竣工決算、工程驗收、項目驗收、資產(chǎn)備案、資產(chǎn)移交或者產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)的。

　　第二條  代建合同應(yīng)當(dāng)載明代建項目首席責(zé)任人及各專業(yè)（勘察、設(shè)計、造價、采購、土建、設(shè)備等）工程師的名單。委托單位應(yīng)當(dāng)通過工程例會、現(xiàn)場巡查核查代建單位實(shí)際參與項目管理的人員是否與合同約定相符。

　　第三條  代建項目實(shí)行全過程監(jiān)管和信息共享機(jī)制，委托單位、代建單位、勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位和施工單位等責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)通過政府投資項目管理平臺等方式定期如實(shí)報送代建項目的履職、進(jìn)展情況。

　　第四條  代建項目可以試行限額設(shè)計。方案設(shè)計階段，代建單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比選與方案優(yōu)化，經(jīng)批復(fù)的可行性研究報告中的投資估算應(yīng)當(dāng)作為限額設(shè)計重要依據(jù)，總概算編制應(yīng)當(dāng)符合龍川縣政府投資管理辦法中審批限額相關(guān)規(guī)定。

　　第五條  代建項目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定合理確定并且嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個人不得非法干預(yù)。代建單位應(yīng)當(dāng)會同委托單位通過優(yōu)選優(yōu)化工程方案來合理壓縮工期，合理安排工程進(jìn)度，并且編制工期應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)禁任何影響工程質(zhì)量的盲目壓縮工期的行為。

　　　第六條  代建單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把控材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)選擇材料品牌，并對材料商進(jìn)行履約評價。代建單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理，充分考慮人、設(shè)備、材料、環(huán)境、天氣、技術(shù)、市場等因素，制定措施保證施工質(zhì)量達(dá)標(biāo)。代建單位可以引入第三方質(zhì)量評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)測實(shí)量，做好數(shù)據(jù)積累和記錄，準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場施工質(zhì)量情況。代建、監(jiān)理、施工等參建單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項目建設(shè)全過程的資料管理，確保工程各階段驗收工程資料完整。

　　第七條  代建項目應(yīng)當(dāng)主動接受社會監(jiān)督，認(rèn)真做好公示公告工作。正式動工時，代建單位應(yīng)當(dāng)在項目現(xiàn)場設(shè)立社會監(jiān)督公告牌。公示內(nèi)容包括項目名稱、建設(shè)規(guī)模、投資規(guī)模、代建單位、代建項目相關(guān)負(fù)責(zé)人和聯(lián)系方式等。

　　第八條  代建項目實(shí)行履約評價制度。委托單位按照相關(guān)政府投資項目履約評價規(guī)定對代建項目進(jìn)行履約結(jié)果評價?？h住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)在縣政府相關(guān)網(wǎng)站公示代建項目的履約評價結(jié)果。

　　第九條  代建項目實(shí)行風(fēng)險管理制度。代建單位應(yīng)當(dāng)對照風(fēng)險預(yù)警清單落實(shí)代建項目的風(fēng)險管理，建立項目風(fēng)險管控體系，建立進(jìn)度和質(zhì)量預(yù)警機(jī)制。委托單位應(yīng)當(dāng)定期開展履約風(fēng)險核查，發(fā)現(xiàn)預(yù)期風(fēng)險應(yīng)當(dāng)及時向代建單位發(fā)出預(yù)警，并且督促代建單位做好風(fēng)險應(yīng)對。

　　　第十條  代建合同存續(xù)期間發(fā)生爭議的，當(dāng)事各方在爭議解決過程中，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行代建合同義務(wù)，保證代建項目的正常開展。不能達(dá)成共識的，依法提請仲裁機(jī)構(gòu)或法院裁決。

　　第十一條  代建單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行代建合同，不得將代建項目轉(zhuǎn)包或違法分包。在代建合同履約過程中，代建單位違反法律、行政法規(guī)和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，由相關(guān)行政主管部門依法處罰；代建單位的行為嚴(yán)重危害公共利益，或者造成重大質(zhì)量、安全事故、突發(fā)環(huán)境事件的，由相關(guān)行政主管部門責(zé)令限期改正并且依法處罰；拒不改正、情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)終止代建合同的執(zhí)行，代建單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十二條  對代建單位和保險單位相關(guān)責(zé)任人員未盡到職業(yè)責(zé)任而給委托單位及第三方造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，相關(guān)行政主管部門視情節(jié)輕重依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　　第十三條  以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得項目代建資格的，應(yīng)當(dāng)依法終止代建合同的履行，并且向社會曝光。委托單位、相關(guān)行政主管部門及其工作人員不履行法定職責(zé)、徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。