關于印發(fā)龍川縣城中心城區(qū)個人建房規(guī)劃建設管理暫行規(guī)定（修訂版）的通知

龍府規(guī)〔2022〕2號

老隆、佗城、豐稔鎮(zhèn)人民政府，縣有關單位：

　　經十七屆第13次縣政府常務會議討論，現(xiàn)將《龍川縣城中心城區(qū)個人建房規(guī)劃建設管理暫行規(guī)定》（修訂版）印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。實施過程中遇到的問題，請徑向縣自然資源局反映。

　　龍川縣人民政府

2022年5月12日

　　龍川縣城中心城區(qū)個人建房規(guī)劃建設管理暫行規(guī)定（修訂版）

　　第一章   總則

　　第一條 為進一步加強縣城中心城區(qū)個人建房規(guī)劃建設管理，確保我縣縣城整體規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等相關法律法規(guī)，結合我縣實際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本規(guī)定所稱的中心城區(qū)個人建房規(guī)劃建設管理范圍為：東至老隆三中路口往縣城方向，西至龍川西高速路口以老205國道為界往東江河方向，北到京九鐵路轉廣梅汕鐵路及義都河往縣城方向，東北方向環(huán)接四都公路為界至三角樓往縣城方向，南以河梅高速公路為界。總用地面積約為19平方公里（詳見附圖）。中心城區(qū)范圍以外及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)可參照執(zhí)行。

　　第三條 本規(guī)定所稱個人建房，是指在縣城中心城區(qū)范圍內依法取得國有土地使用權證或不動產權證的個人建房活動（不含村民建房）。

　　第四條 縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局、老隆鎮(zhèn)政府、佗城鎮(zhèn)政府、豐稔鎮(zhèn)政府等相關職能部門和單位按照職責分工，協(xié)同做好個人建房的規(guī)劃建設管理工作。

　?。ㄒ唬┛h自然資源局：負責審批個人建房規(guī)劃條件，負責對建筑設計方案按規(guī)劃條件界定的內容進行審查、核實；負責核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》《建設用地批準書》和《建設工程規(guī)劃許可證》；負責不動產登記工作；負責指導違法用地行為的查處。

　?。ǘ┛h住房和城鄉(xiāng)建設局：負責對限額以上個人建房核發(fā)《建筑工程施工許可證》，并進行質量安全的監(jiān)督管理和對建筑設計方案消防、人防、建筑節(jié)能的審查；負責指導縣城中心城區(qū)內限額以下個人建房質量安全的監(jiān)督管理。

　?。ㄈ┛h城市管理和綜合執(zhí)法局：負責對縣城中心城區(qū)個人建房規(guī)劃建設管理范圍內的個人建房進行日常跟蹤監(jiān)督和管理，負責對職責范圍內違法違章建設行為進行查處。

　?。ㄋ模┛h應急管理局（人民防空辦公室）：負責對縣城中心城區(qū)個人建房規(guī)劃建設管理范圍內的人防工程進行管理；負責對符合相關規(guī)定項目的人防工程進行審批。

　?。ㄎ澹├下℃?zhèn)政府、佗城鎮(zhèn)政府、豐稔鎮(zhèn)政府：負責對縣城中心城區(qū)本轄區(qū)內的個人建房違法用地的查處；負責對舊房拆建的土地權屬、地上附著物產權是否清晰進行審核；負責對縣城中心城區(qū)各轄區(qū)內限額以下個人建房質量安全的監(jiān)督管理。

　?。┕╇姟⒐┧炔块T依據(jù)職責協(xié)助做好中心城區(qū)個人建房的相關工作。

　　第五條 個人建房分為新建、改（擴）建、重建、維修加固等四種形式。

　?。ㄒ唬┬陆ǎ褐冈诔钟型恋厥褂脵嘧C或其它土地權屬證明的土地上按新的規(guī)劃條件新建房屋。

　?。ǘ└模〝U）建：指將老舊房屋拆除后，在原地按新的規(guī)劃條件進行建設（面積和層數(shù)有變化）。

　?。ㄈ┲亟ǎ褐赴丛课莸拿娣e、層數(shù)在原址上進行建設。

　?。ㄋ模┚S修加固：指在不改變原層數(shù)、原面積，對房屋進行結構加固。

　　第六條 龍川縣城中心城區(qū)的個人建房，應堅持“從嚴控制、疏堵結合”和“先規(guī)劃、后建設”的原則。規(guī)范管理單獨新建住房，引導居民住房逐步向住宅小區(qū)集中。

　　第七條 凡屬下列情況之一的，不予審批個人住房建設：

　?。ㄒ唬┰谖奈锉Ｗo區(qū)范圍內的；

　?。ǘ┰诔鞘惺姓缆贩秶鷥?、地質災害隱患區(qū)、地震活動斷裂帶、河道管理等范圍內的；

　?。ㄈ┰阼F路線路安全保護區(qū)、公路建筑控制區(qū)、飲用水水源一級保護區(qū)、架空電力線路保護區(qū)、水利工程管理區(qū)等范圍內的；

　?。ㄋ模┰谟绊懎h(huán)境、道路交通、消防安全、公用設施等區(qū)域的；

　?。ㄎ澹┝腥氤鞘薪诮ㄔO改造區(qū)域的；

　　（六）不符合城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃及各專項規(guī)劃要求等區(qū)域的；

　?。ㄆ撸┧泥徲型恋?、建筑物等影響規(guī)劃審批的糾紛未妥善解決的；

　?。ò耍┢陆谴笥?5度且未按規(guī)定建設防護措施的，坡腳與所建房屋距離小于3米的，未處理好排水系統(tǒng)的。

　　第二章   規(guī)劃條件的審批管理

　　第八條 在縣城中心城區(qū)進行個人建房，須按要求提交相關材料，向縣自然資源局申請，經審批后出具建設用地規(guī)劃條件。

　　第九條 出具個人建房規(guī)劃條件應遵從如下規(guī)定。

　?。ㄒ唬┡R城市主干道的個人建房，首層層高原則上為4.0～5.0米，臨城市次干道、支路和街坊道路的不超過4.0米，其余樓層高一般不超過3.3米。個人建房應當在用地紅線內設置三級化糞池并接入城市排污系統(tǒng)，不得侵占公共道路設置。（道路等級以控規(guī)界定為準，下同）

　　若相鄰現(xiàn)狀建筑首層層高與上述規(guī)定不符的，為協(xié)調臨街立面效果相對統(tǒng)一，新建房屋首層層高可結合相鄰建筑綜合考慮。

　?。ǘ﹤€人建房原則上不要求配套公建，但統(tǒng)規(guī)聯(lián)建的須按規(guī)范要求配套公建。

　?。ㄈ┏菂^(qū)內已取得合法土地的、用地面積400平方米以下（含本數(shù)）的個人建房，須滿足以下幾點要求：

　　1.臨城市主干道的個人建房，規(guī)劃層數(shù)不得超過6層，臨城市次干道的不得超過5層，在支路和街坊道路側的不得超過4層，在其余零散用地的不得超過3層；如有特殊情況的，需由縣自然資源局初審通過后報縣政府審批。

　　2.為協(xié)調臨街立面效果，臨城市道路的個人建房，若臨街一面的建筑面寬在20米以內（含本數(shù)），在相鄰兩側有現(xiàn)狀建筑（兩側緊貼）的情況下，經縣自然資源局嚴格審核后，臨街一面的建筑紅線可適當超出原權屬用地紅線范圍（即外飄對齊兩邊建筑），其余方向的建筑紅線嚴禁超出原權屬用地紅線范圍。其它情況嚴禁超出原權屬用地紅線范圍。

　　（四）城區(qū)內已取得合法土地的、用地面積400平方米以上、1000平方米以下（含本數(shù)）的個人建房，須滿足以下幾點要求：

　　1.以出讓方式取得的土地，出讓時若已明確容積率的，按照明確的容積率審批；若沒有明確容積率的，按照已批準的控規(guī)界定的容積率審批；若控規(guī)未覆蓋或控規(guī)中未明確容積率的，按照3.0的容積率審批。

　　2.建筑紅線原則上不得超過原權屬用地紅線范圍，并應在建筑臨街一面對臨街道路進行適當退讓。若控規(guī)對紅線退讓有明確要求的，則按照控規(guī)要求執(zhí)行；若控規(guī)中未明確的，則按照退讓城市主干道至少5米，退讓城市次干道、支路和街坊道路至少3米的標準執(zhí)行。為協(xié)調臨街立面效果，舊城區(qū)臨街的建筑紅線可按規(guī)劃的道路紅線控制。

　?。ㄎ澹榧訌姵鞘幸?guī)劃建設管理，節(jié)約集約用地，確保建筑質量安全，防止變相房地產開發(fā)，維護房地產市場秩序，城區(qū)內個人已合法取得土地且用地面積1000平方米及以上的，須滿足以下幾點要求：

　　1.城鎮(zhèn)住宅用地須由具有房地產開發(fā)企業(yè)資質的公司進行開發(fā)建設。

　　2.以出讓方式取得的土地，出讓時若已明確容積率的，按照明確的容積率審批；若沒有明確容積率的，按照已批準的控規(guī)界定的容積率審批；若控規(guī)未覆蓋或控規(guī)中未明確容積率的，須編制或修訂控規(guī)后審批。超出基準容積率的，須按相關規(guī)定及程序補交土地出讓金。

　?。﹤€人建房須遵從相關規(guī)范要求的規(guī)定，滿足消防、日照、通風等要求。

　　第三章  建設用地規(guī)劃審批管理

　　第十條 縣城中心城區(qū)內的個人建房，為協(xié)調臨街立面效果或相鄰多個房屋進行拆建整合規(guī)劃建設的，在規(guī)劃總占地面積不超過原有用地面積（以國有土地使用權證或不動產權證為準）的前提下，可適當新增邊角地、夾心地一并進行規(guī)劃，納入規(guī)劃建設中。由申請人按要求提交相關材料，向縣自然資源局提出申請，按以下程序完善用地手續(xù)：

　　1.申請人向縣自然資源局提出舊房拆建申請，按程序出具規(guī)劃方案；

　　2.申請人填寫舊房拆建完善用地審批表，由當?shù)亟洕献魃缣岢鲆庖姡纱逦?、?zhèn)政府提出審核意見;

　　3.縣自然資源局組織材料提交龍川縣建設用地審批委員會審議，報縣人民政府審批;

　　4.申請人繳交地價款和相關稅費，與縣自然資源局簽訂《國有土地使用權出讓合同》，縣自然資源局核發(fā)《建設用地批準書》。

　　相關職能部門、單位應當嚴格把關，不得擅自擴大須完善用地手續(xù)的新增用地范圍；不得將未經審批、不符合相關規(guī)劃和有地質災害危險的地塊進行規(guī)劃。

　　第十一條 縣城中心城區(qū)內已取得國有土地使用權證或不動產權證但未辦理《建設用地規(guī)劃許可證》的個人建房，由用地權屬人按要求提交相關材料，向縣自然資源局提出申請，由縣自然資源局負責審批，經審批后核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》。

　　第四章  建設工程規(guī)劃審批管理

　　第十二條 在縣城中心城區(qū)個人進行住房建設，須申請辦理《建設工程規(guī)劃許可證》。

　　第十三條 中心城區(qū)內的個人建房，須由用地權屬人按要求提交相關材料，向縣自然資源局提出申請，由縣自然資源局負責審批，經審批后核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》。

　　第十四條 建筑工程規(guī)劃批后管理實行統(tǒng)一集中管理，由縣自然資源局具體負責組織實施。

　　（一）建筑工程開工前，建設單位應首先委托具有相應資質的勘測單位放線，放線完成后，向縣自然資源局提交放線成果資料并申請驗線，驗收合格后方可開工建設。

　?。ǘ┙ㄔO單位在建筑工程施工到基礎±0.00、二層樓面時，應當分別及時向縣自然資源局提交合格的放線成果、基礎±0.00測量成果、首層層高測量成果、驗線合格意見等資料，經工作人員現(xiàn)場復驗后出具驗核意見。驗核合格的，復驗工作人員簽署意見后可繼續(xù)施工；驗核不合格的，及時下達停工通知，并責令建設單位按規(guī)劃許可規(guī)定進行整改，整改后經驗核合格方可施工。

　?。ㄈ┪唇浛h自然資源局驗線和基礎±0.00、首層層高復驗的建筑工程屬違規(guī)建設，縣住房和城鄉(xiāng)建設局及監(jiān)理單位不予建筑工程下一道隱蔽工程的驗收。

　　第十五條 個人建房竣工后，應由用地權屬人按要求提交相關材料，向縣自然資源局申領建設工程竣工規(guī)劃核實意見。

　　第十六條 建設工程經竣工規(guī)劃核實不符合原規(guī)劃許可內容的，應按相關程序處理。

　　第十七條 個人建房不得擅自變更《建設工程規(guī)劃許可證》規(guī)定內容；確需變更的，須經規(guī)劃審批部門同意并依法辦理變更手續(xù)。

　　第十八條 本規(guī)定出臺前已出具規(guī)劃條件或規(guī)劃圖的、與本規(guī)定不符的、尚未報建的個人建房，按以下要求進行審批：

　　1.在2019年4月30日之后已出具規(guī)劃條件或規(guī)劃圖、尚未報建的，按原規(guī)劃進行審批。

　　2.在2019年4月30日之前已出具規(guī)劃條件或規(guī)劃圖、尚未報建的，按本規(guī)定重新出具規(guī)劃條件，但經縣政府批準的項目除外。

　　第五章   人防工程審批管理

　　第十九條 在縣城中心城區(qū)進行個人建房，層數(shù)在10層以上（含本數(shù)）或者基礎埋深3米以上（含本數(shù)）的，須按照不低于地面首層建筑面積的規(guī)定修建6級以上（含本數(shù)）防空地下室。受地質、地形、施工等客觀因素影響，不能與地面同步修建防空地下室的，可以申請異地建設。

　　第二十條 個人建房的人防工程，須由用地權屬人按要求提交相關材料，向縣應急管理局（人民防空辦公室）申請辦理報建，與辦理《建設工程規(guī)劃許可證》同步進行、并聯(lián)審批。

　　第六章   建筑工程施工管理

　　第二十一條 個人建房除限額以下小型工程[工程投資額在100萬元以下（含本數(shù)）或者建筑面積在500平方米以下（含本數(shù)）]外，須申請辦理《建筑工程施工許可證》。

　　限額以下小型工程不辦理工程質量安全監(jiān)督及工程竣工驗收手續(xù)，由屬地鎮(zhèn)政府負責限額以下個人建房工程質量安全監(jiān)督及工程竣工驗收。建設單位要切實履行工程質量安全首要責任，加強對勘察、設計、采購和施工質量安全的過程控制和驗收管理，嚴格執(zhí)行有關工程建設標準，保證合理的工期和造價。

　　第二十二條 用地權屬人進行個人建房，須按要求提交相關材料，向縣住房和城鄉(xiāng)建設局申請辦理《建筑工程施工許可證》。

　　第二十三條 個人建房工程具備所有法定驗收條件后，應向《建筑工程施工許可證》審批部門提出聯(lián)合驗收申請，經各專項驗收（備案）部門驗收合格后，統(tǒng)一出具《河源市房屋建筑和市政基礎設施工程聯(lián)合驗收意見書》,并在十五個工作內申請辦理竣工驗收備案手續(xù)。

　　第二十四條 個人建房不得改變《建筑工程施工許可證》規(guī)定內容；確需變更的，須經原審批部門同意并依法辦理變更手續(xù)。

　　第二十五條 個人建房必須嚴格按照建筑規(guī)范進行施工，并接受縣建設行政主管部門或屬地鎮(zhèn)政府的監(jiān)督管理，自覺遵守相關法律、法規(guī)及工程規(guī)范，確保施工質量、安全和工人工資發(fā)放。

　　第七章   監(jiān)督檢查與法律責任

　　第二十六條 縣城市管理和綜合執(zhí)法局負責對縣城中心城區(qū)個人建房進行監(jiān)督管理和違法違章建設的查處工作；縣自然資源局負責指導縣城中心城區(qū)內個人建房違法用地的查處工作；老隆鎮(zhèn)政府、佗城鎮(zhèn)政府、豐稔鎮(zhèn)政府負責對縣城中心城區(qū)各轄區(qū)內的個人建房違法用地的查處工作。

　　個人和單位必須支持和配合有關管理部門的監(jiān)督檢查，不得拒絕或阻礙檢查人員依法執(zhí)行公務。

　　第二十七條 縣城中心城區(qū)已征收為國有建設用地和建成區(qū)（不含城鄉(xiāng)結合部的村莊）的個人建房涉及違法建設需整體拆除的，縣城市管理和綜合執(zhí)法局應依法作出限期拆除的行政處罰決定。逾期不拆除的，應立即向縣政府報告，由縣政府書面責成有關部門依法強制拆除，強行拆除的費用由違法行為人承擔。

　　第二十八條 自然資源、住建、市場監(jiān)管、公安、衛(wèi)健、文廣旅體、生態(tài)環(huán)境、供電、供水以及屬地鎮(zhèn)政府等部門應配合縣城市管理和綜合執(zhí)法局做好違法建設查處工作。

　　違法建（構）筑物未經處理一律不得用于出租、營業(yè)、轉讓；市場監(jiān)管、公安、衛(wèi)健、文廣旅體、生態(tài)環(huán)境等部門不予核發(fā)相關證照，已經核發(fā)的，應及時糾正。

　　供電、供水部門自收到執(zhí)法部門要求停電、停水通知后，在政府部門充分授權并在政府部門統(tǒng)一行動下，在規(guī)定的工作日內對違法建設實行停電、停水。

　　第二十九條 有關部門有下列行為之一的，由縣政府或者監(jiān)察機關依據(jù)職權責令改正，通報批評；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分：

　　（一）對發(fā)現(xiàn)違法建設行為不予查處，或者接到舉報后不依法處理的；

　?。ǘ┏铰殭嗷蛘邔Σ环媳疽?guī)定條件的申請人核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證的。

　　第三十條 居民未取得或未按照《建設工程規(guī)劃許可證》進行建設的，責令停止建設，并按《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條進行處理。

　　第三十一條 居民未取得《建筑工程施工許可證》擅自施工的，責令停止施工，并按《中華人民共和國建筑法》《建筑工程施工許可管理辦法》等法律法規(guī)進行查處。

　　第三十二條 當事人弄虛作假，采取欺騙手段、偽造資料騙取個人建房審批手續(xù)的，依法撤銷批準文件，并拆除其違法建筑物。

　　第八章   附則

　　第三十三條 本文未涵蓋的情況，由職能部門根據(jù)本文的原則進行界定，并按相關程序辦理。

　　第三十四條 本規(guī)定由縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣應急管理局（人民防空辦公室）負責按各自的職能進行解釋。

　　第三十五條 本規(guī)定有效期限為兩年，自公布之日起開始施行，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。