關(guān)于印發(fā)深圳寶安（龍川）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園擴(kuò)園寶龍?zhí)一ㄔ葱℃?zhèn)項目（樟塘片區(qū)）土地房屋預(yù)征收工作實施方案的通知

龍府〔2021〕92號

老隆鎮(zhèn)、登云鎮(zhèn)、通衢鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬有關(guān)單位：

　　經(jīng)十六屆第86次縣政府常務(wù)會討論通過，現(xiàn)將《深圳寶安（龍川）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園擴(kuò)園寶龍?zhí)一ㄔ葱℃?zhèn)項目（樟塘片區(qū)）土地房屋預(yù)征收工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

龍川縣人民政府

2021年7月20日

深圳寶安（龍川）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園擴(kuò)園寶龍

桃花源小鎮(zhèn)項目（樟塘片區(qū)）土地房屋

預(yù)征收工作實施方案

　　為加快推進(jìn)深圳寶安（龍川）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園擴(kuò)園寶龍?zhí)一ㄔ葱℃?zhèn)項目（樟塘片區(qū)）土地房屋征收工作，根據(jù)《土地管理法》《土地管理法實施條例》及《河源市城市規(guī)劃區(qū)房屋征收與補償實施辦法》(河府〔2017〕44號)等文件規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制訂本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以龍川縣“十四五”規(guī)劃和2035遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要為依據(jù)，以保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、省市縣重點項目、社會公益項目、招商引資項目、縣城市綜合開發(fā)等用地為重點，以統(tǒng)籌各行業(yè)科學(xué)、規(guī)范、健康、有序發(fā)展為目標(biāo)，統(tǒng)籌兼顧、突出重點，全力推動“兩個龍川”“兩個示范縣”建設(shè)，扎實有效推進(jìn)項目建設(shè)用地的征收工作。

　　二、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為進(jìn)一步加強深圳寶安（龍川）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園擴(kuò)園寶龍?zhí)一ㄔ葱℃?zhèn)項目（樟塘片區(qū)）土地房屋征收工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)縣委、縣政府研究，同意授權(quán)老隆鎮(zhèn)、登云鎮(zhèn)、通衢鎮(zhèn)作為土地房屋征收實施機構(gòu)，并成立深圳寶安（龍川）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園擴(kuò)園寶龍?zhí)一ㄔ葱℃?zhèn)項目（樟塘片區(qū)）土地房屋征收工作指揮部（以下簡稱“指揮部”），其成員如下：

　　總 指 揮：張  波  縣人大常委會副主任

　　副總指揮：陳文忠  縣人民政府副縣長  

　　蘇西超  縣人民政府副縣長

　　成    員：縣紀(jì)委監(jiān)委、縣府辦（縣信訪局）、縣工業(yè)園管委會、縣司法局、縣公安局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣財政局、縣人力資源和社會保障局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣招商服務(wù)中心、老隆鎮(zhèn)、登云鎮(zhèn)、通衢鎮(zhèn)等單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志。

　　指揮部負(fù)責(zé)樟塘片區(qū)征地工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作；研究征地拆遷實施過程中遇到的重大問題；檢查督促執(zhí)行政策情況及工作進(jìn)度。辦公室設(shè)在登云鎮(zhèn)政府，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

　　三、各相關(guān)單位職責(zé)

　　按照屬地管理的原則，由老隆鎮(zhèn)、登云鎮(zhèn)、通衢鎮(zhèn)政府對轄區(qū)內(nèi)樟塘片區(qū)的征地工作負(fù)總責(zé)，縣級相關(guān)部門配合完成。

　?。ㄒ唬┛h紀(jì)委監(jiān)委：負(fù)責(zé)對征地工作進(jìn)行全程監(jiān)督檢查。

　?。ǘ┛h公安局：負(fù)責(zé)處理征地拆遷過程中出現(xiàn)的涉黑涉惡行為，做好維穩(wěn)防控工作。

　　（三）縣自然資源局：負(fù)責(zé)審核所征土地是否符合城鄉(xiāng)利用總體規(guī)劃，協(xié)助鎮(zhèn)政府規(guī)劃留用地及安置地；按照征地工作范圍、政策措施、補償標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化分工，制定征地工作方案；協(xié)調(diào)縣相關(guān)部門辦理征轉(zhuǎn)用地報批的前期工作；協(xié)助鎮(zhèn)政府確定四至紅線范圍，做好實地丈量、地上附著物登記等工作；協(xié)調(diào)、監(jiān)督征地安置補償資金的申請、劃撥和兌現(xiàn)；負(fù)責(zé)辦理自然資源行政主管部門職責(zé)范圍內(nèi)的其它事項。

　　（四）縣財政局：負(fù)責(zé)編制資金預(yù)算及解決征地補償安置所需的資金，根據(jù)征地進(jìn)度審核并撥付征地補償資金；監(jiān)督和審核資金使用情況。

　?。ㄎ澹┛h林業(yè)局：負(fù)責(zé)辦理林地征占用的審批手續(xù)等相關(guān)事宜。

　?。┛h水務(wù)局：負(fù)責(zé)辦理涉及水利審批的相關(guān)手續(xù)；負(fù)責(zé)對農(nóng)戶自建水利設(shè)施進(jìn)行補償測算登記。

　?。ㄆ撸┛h人力資源和社會保障局：負(fù)責(zé)辦理被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險審核手續(xù)，制定《被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險方案》和出具《征地社會保障審核意見書》。

　?。ò耍┛h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)審核是否占用高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田并出具相關(guān)說明。

　?。ň牛┛h招商服務(wù)中心：負(fù)責(zé)做好招商引資項目用地業(yè)主的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。

　　（十）縣府辦（縣信訪局）：負(fù)責(zé)做好實施項目征地拆遷過程中產(chǎn)生問題的來信來訪群眾接訪和協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)化解矛盾糾紛。

　?。ㄊ唬├下℃?zhèn)、登云鎮(zhèn)、通衢鎮(zhèn)：負(fù)責(zé)對涉及征地的群眾做好政策宣傳和解釋工作；對征收集體土地進(jìn)行全面的調(diào)查摸底及丈量、登記、造冊。

　?。ㄊ┛h工業(yè)園管委會：負(fù)責(zé)項目用地報批（老隆鎮(zhèn)、登云鎮(zhèn)、通衢鎮(zhèn)配合），配合鎮(zhèn)政府做好征地拆遷工作。

　?。ㄊ┛h司法局：負(fù)責(zé)研判征地拆遷的各種情況，全程駐點參與征地并提供法律支持。

　　四、征地范圍

　　根據(jù)縣規(guī)劃部門規(guī)劃，深圳寶安（龍川)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園擴(kuò)園寶龍?zhí)一ㄔ葱℃?zhèn)用地(初定）涉及老隆鎮(zhèn)嶺西村、登云鎮(zhèn)高南村、高南經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、登云鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、梅花村、梅花經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、雙橋村、東山村、新街村、通衢鎮(zhèn)華城村、華城經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、通衢鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、梅城村、梅城經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、梅東村、雙寨經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社、旺宜村等樟塘片區(qū)約4057畝（具體界址以征地紅線圖為準(zhǔn)）。

　　五、時間要求與步驟

　　2021年7月1日起啟動項目土地房屋征收工作，計劃用1年左右時間完成本項目土地征收、房屋征收及安置工作，逐步完成市政配套及安置點建設(shè)工作。

　?。ㄒ唬?zhǔn)備階段（2021年5月1日至31日）。成立工作指揮部，制定工作方案，細(xì)化工作步驟及成員單位工作職責(zé)。

　?。ǘ┬麄靼l(fā)動(2021年6月1日至15日)。切實加強對征地工作的宣傳力度，通過召開征地工作組會議、村組干部會和群眾會，深入宣傳國家土地政策和有關(guān)土地征收的法律法規(guī)，提高干部群眾的思想認(rèn)識，作好征地情況告知工作，營造積極支持征地開發(fā)建設(shè)的良好氛圍。

　　（三）現(xiàn)場調(diào)查確認(rèn)登記（2021年6月16日至7月15日）。對被征地的土地地類、面積及地上附著物、青苗進(jìn)行人工清點丈量，并由村、經(jīng)濟(jì)合作社工作人員、被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和地上附著物產(chǎn)權(quán)人共同簽名確認(rèn)。根據(jù)土地及地上附著物、青苗補償確認(rèn)表進(jìn)行統(tǒng)計匯總，填寫征收土地及地上附著物、青苗補償明細(xì)表以及土地及地上附著物、青苗補償費發(fā)放表。并作出征地調(diào)查確認(rèn)。

　?。ㄋ模┖炗喭恋匮a償協(xié)議及發(fā)放補償費用（2021年7月16日至2022年4月30日）。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)在勘測丈量完畢后，在規(guī)定的期限內(nèi)持土地權(quán)屬證明文件(土地承包合同)到指定地點簽訂征地補償協(xié)議。被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人未如期辦理征地補償?shù)怯浭掷m(xù)的，其補償內(nèi)容以勘丈調(diào)查結(jié)果為準(zhǔn)。在完成土地及地上附著物、青苗清點丈量確認(rèn)后辦理補償手續(xù)

　?。ㄎ澹┱鞯厥瘴补ぷ鳎?022年5月1日至6月15日）。

　　1.申請裁決。如與被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人達(dá)不成補償協(xié)議的，或存在權(quán)屬爭議、補償款分配糾紛等問題的可申請裁決。

　　2.資料歸檔。檔案資料包括征收公告、征地補償協(xié)議書、勘丈土地記錄及被征地人領(lǐng)款簽字等資料。由辦公室作原始資料歸檔保存。

　　六、土地房屋征收補償和安置政策措施

　?。ㄒ唬┩恋卣魇昭a償標(biāo)準(zhǔn)：由縣自然資源局根據(jù)《河源市人民政府關(guān)于公布實施征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價的公告》（河府〔2021〕15號）、《龍川縣征地補償標(biāo)準(zhǔn)》（龍府〔2017〕57號）等相關(guān)政策文件，制定土地征收補償標(biāo)準(zhǔn)報縣政府審定后印發(fā)實施。

　?。ǘ┩恋卣魇瞻仓茫?/p>

　　1.根據(jù)《廣東省征收農(nóng)民集體土地留用地管理辦法》及河源市有關(guān)規(guī)定，留用地按實際征收土地面積的10%比例返還給村集體經(jīng)濟(jì)組織，用作發(fā)展生產(chǎn)生活用的建設(shè)用地；被征地單位選擇折算貨幣補償而放棄留用地的，可不安排留用地，按相關(guān)規(guī)定折算貨幣進(jìn)行補償。

　　2.被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障按照粵發(fā)〔2007〕14號文、粵府辦〔2010〕41號文及《河源市農(nóng)民基本養(yǎng)老保險暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，給被征地農(nóng)民落實基本養(yǎng)老保險、養(yǎng)老補償和培訓(xùn)就業(yè)等社會保障，以確保被征地農(nóng)民的原有生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計有保障。

　　（三）房屋征收補償標(biāo)準(zhǔn)：參照《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務(wù)院令〔2011〕第590號）規(guī)定及我縣現(xiàn)行實施的房屋補償標(biāo)準(zhǔn)制定該項目房屋征收補償標(biāo)準(zhǔn)。被征收房屋補償價格由被征收人與管委會共同選定或隨機選定有資質(zhì)的候選評估公司按市場價值評估出結(jié)果后執(zhí)行。

　?。ㄋ模┓课菡魇瞻仓脴?biāo)準(zhǔn)：根據(jù)現(xiàn)行實施的房屋安置標(biāo)準(zhǔn)制定園區(qū)安置標(biāo)準(zhǔn)。1.被征收人對被征收的合法家庭住房原則上選擇產(chǎn)權(quán)置換。2.安置地具體面積、位置以規(guī)劃紅線圖為準(zhǔn)。

　　七、建筑物界定

　　根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、原國土資源部《關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的意見》等法律法規(guī)，參照《河源市區(qū)農(nóng)村房屋征收建筑物類別界定工作指導(dǎo)意見》（河國土資發(fā)〔2014〕342號）的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　八、工作經(jīng)費

　?。ㄒ唬┩恋卣魇展ぷ鹘?jīng)費按土地征收面積4元/平方米標(biāo)準(zhǔn)計算，房屋征收工作經(jīng)費按房屋征收補償安置總額的0.6%計算，劃撥給老隆鎮(zhèn)、登云鎮(zhèn)、通衢鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用。

　?。ǘ┱鞯卦u估、社會風(fēng)險評估、用地報批、咨詢、測繪、專項法律服務(wù)等服務(wù)費（含稅費）經(jīng)縣政府常務(wù)會審定后由縣財政審核撥付。

　?。ㄈ┣灞砬逭腺M按照實際工作量計算。

　　（四）按規(guī)定給予鎮(zhèn)、村工作人員及各單位抽調(diào)工作人員誤餐補助（按實際工作日每人每天80元計算）。

　?。ㄎ澹┢渌豢深A(yù)見費由指揮部審核后，報縣政府審定核撥。

　　公開方式：主動公開

2021年7月21日印發(fā)