龍川縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍川縣縣級政務(wù)信息化項目管理辦法的通知

龍府辦〔2022〕9號

各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬各單位：

　　《龍川縣縣級政務(wù)信息化項目管理辦法》已經(jīng)縣人民政府十七屆20次縣政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到問題，請徑向縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局反映。

龍川縣人民政府辦公室

2022年7月10日

龍川縣縣級政務(wù)信息化項目管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我縣縣級政務(wù)信息化項目管理，建立高效、協(xié)同、有序的項目一體化建設(shè)管理模式，參照省政府辦公廳印發(fā)的《廣東省省級政務(wù)信息化項目管理辦法》（粵府辦〔2020〕9號）和市政府辦公室印發(fā)的《河源市市級政務(wù)信息化項目管理辦法》（河府辦〔2021〕30號），制定本辦法。

　　第二條 縣級政務(wù)信息化項目，是指縣級行政事業(yè)單位使用財政資金或自籌資金采購的政務(wù)信息系統(tǒng)相關(guān)服務(wù)項目，包括基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、軟件開發(fā)服務(wù)、運(yùn)維服務(wù)、系統(tǒng)業(yè)務(wù)運(yùn)營服務(wù)和第三方服務(wù)等。

　?。ㄒ唬┗A(chǔ)設(shè)施服務(wù)是指政務(wù)網(wǎng)、政務(wù)云，以及縣級各有關(guān)單位在其專業(yè)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)使用的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。

　?。ǘ┸浖_發(fā)服務(wù)包括公共支撐平臺、通用軟件和專業(yè)軟件的開發(fā)服務(wù)。其中，公共支撐平臺開發(fā)服務(wù)是指為政務(wù)信息系統(tǒng)提供支撐的公共平臺開發(fā)服務(wù)；通用軟件開發(fā)服務(wù)是指普遍通用的政務(wù)信息系統(tǒng)開發(fā)服務(wù)；專業(yè)軟件開發(fā)服務(wù)是指縣級各有關(guān)單位在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)使用的政務(wù)信息系統(tǒng)開發(fā)服務(wù)。

　　（三）運(yùn)行維護(hù)服務(wù)包括基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)服務(wù)、軟件系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)。其中，基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)服務(wù)是指為基礎(chǔ)環(huán)境、硬件正常運(yùn)行提供的各種支持服務(wù)；軟件系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)是指為保障政務(wù)信息系統(tǒng)軟件正常運(yùn)行提供的各種支持服務(wù)。

　　（四）系統(tǒng)業(yè)務(wù)運(yùn)營服務(wù)是指基于政務(wù)信息系統(tǒng)開展的如業(yè)務(wù)分析、數(shù)據(jù)處理等服務(wù)。

　?。ㄎ澹┑谌椒?wù)是指與政務(wù)信息系統(tǒng)相關(guān)的咨詢、監(jiān)理、測評、安全等配套服務(wù)。

　　第三條 縣級政務(wù)信息化項目管理遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一運(yùn)維、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一評價”原則，切實減少項目重復(fù)建設(shè)、各成體系、數(shù)據(jù)割據(jù)。

　　建立縣級政務(wù)信息化項目建設(shè)管理協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)項目建設(shè)單位政務(wù)信息化項目規(guī)劃實施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動數(shù)字政府改革建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)在項目層面落地。

　　第四條 縣級政務(wù)信息化項目管理的職責(zé)分工：

　　（一）縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)制定縣數(shù)字政府改革建設(shè)總體規(guī)劃、年度工作計劃以及相關(guān)制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；負(fù)責(zé)組織縣級政務(wù)信息化項目初步審核、立項批復(fù)、變更審核（技術(shù)）和驗收前的符合性審查；負(fù)責(zé)公共類項目（包括公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、公共支撐平臺開發(fā)服務(wù)、通用軟件開發(fā)服務(wù)及相關(guān)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)、系統(tǒng)業(yè)務(wù)運(yùn)營服務(wù)和第三方服務(wù)等項目）的需求匯總，以及方案編制及論證、預(yù)算編報、采購實施、監(jiān)督執(zhí)行、組織驗收、資金績效管理等；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃和分配公共基礎(chǔ)設(shè)施資源，提供基礎(chǔ)性、公共性、通用性服務(wù)。

　　（二）項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)本單位職責(zé)范圍內(nèi)專業(yè)類項目（包括專業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、專業(yè)軟件開發(fā)服務(wù)及相關(guān)運(yùn)行維護(hù)服務(wù)、系統(tǒng)業(yè)務(wù)運(yùn)營服務(wù)和第三方服務(wù)等項目）的需求提出，以及方案編制及論證、預(yù)算編報、采購實施、監(jiān)督執(zhí)行、組織驗收、資金績效管理等；負(fù)責(zé)提出本單位對公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的需求。

　　（三）縣財政局負(fù)責(zé)組織縣級政務(wù)信息化項目的資金審核工作，重點(diǎn)明確資金來源和資金安排，組織項目預(yù)算審核和實施過程中預(yù)算變更審核，指導(dǎo)資金績效管理工作，對資金使用績效進(jìn)行監(jiān)督，負(fù)責(zé)制定縣級政務(wù)信息化項目預(yù)算編制規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

　?。ㄋ模┛h密碼管理局負(fù)責(zé)縣級政務(wù)信息化項目密碼應(yīng)用審核工作。

　　（五）縣審計局負(fù)責(zé)對縣級政務(wù)信息化項目進(jìn)行跟蹤審計監(jiān)督。

　　第五條 本辦法適用于非涉密縣級政務(wù)信息化項目，涉密縣級政務(wù)信息化項目按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二章  規(guī)劃

　　第六條 每年第三季度前，縣級各單位應(yīng)根據(jù)數(shù)字政府建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合業(yè)務(wù)發(fā)展需要，制定本系統(tǒng)、本單位政務(wù)信息化計劃和下一年度項目建設(shè)清單，報縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局備案，作為項目立項審批的重要依據(jù)。縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局據(jù)此編制下一年度縣級政務(wù)信息化項目建設(shè)計劃。

　　凡未按時提交清單的縣級政務(wù)信息化項目，不納入下一年度項目建設(shè)計劃，原則上不予辦理項目立項審批手續(xù)。

　　第七條 縣級政務(wù)信息化項目均要充分利用現(xiàn)有信息化基礎(chǔ)和平臺資源，避免重復(fù)建設(shè)。未經(jīng)縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局立項審批，但已落實財政資金或縣委、縣政府有關(guān)文件明確要求建設(shè)的縣級政務(wù)信息化項目，僅代表此類項目具備建設(shè)的必要性，項目建設(shè)單位仍須向縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局申請立項。

　　第八條 具有以下情形之一的，相關(guān)運(yùn)行維護(hù)、運(yùn)營以及升級或建設(shè)項目原則不予立項。

　?。ㄒ唬┪窗匆蠊蚕頂?shù)據(jù)資源或者重復(fù)采集數(shù)據(jù)的政務(wù)信息系統(tǒng)；

　?。ǘ┎环厦艽a應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全和國家相關(guān)政策要求，或者存在重大安全隱患的政務(wù)信息系統(tǒng)；

　?。ㄈ┎环蠑?shù)字政府改革建設(shè)要求的政務(wù)信息系統(tǒng)；

　?。ㄋ模┪床捎冒踩煽康能浻布a(chǎn)品，未對產(chǎn)品的安全可靠情況進(jìn)行說明的政務(wù)信息系統(tǒng)。

　　第三章  立項

　　第九條 縣級政務(wù)信息化項目立項審批工作依據(jù)省委、省政府，市委、市政府和縣委、縣政府重點(diǎn)工作部署，以及數(shù)字政府改革建設(shè)規(guī)劃和項目建設(shè)年度計劃等，根據(jù)輕重緩急有序開展。

　　第十條 縣級政務(wù)信息化項目立項流程包括方案編制及論證、密碼應(yīng)用審核、立項申報、初步審核、資金審核和立項批復(fù)等環(huán)節(jié)。

　?。ㄒ唬┓桨妇幹萍罢撟C。由項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)，依據(jù)上一年度報送縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局的項目清單和縣級財政資金項目庫的清單編制項目方案，組織內(nèi)部論證并出具論證意見。涉及密碼應(yīng)用的項目（主要是面向社會服務(wù)的政務(wù)信息系統(tǒng)、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)第三級及以上信息系統(tǒng)等項目），同步編制項目的《商用密碼應(yīng)用建設(shè)方案》。

　　（二）密碼應(yīng)用審核。由縣密碼管理局負(fù)責(zé)，涉及密碼應(yīng)用的縣級政務(wù)信息化項目，建設(shè)單位將《商用密碼應(yīng)用方案評估報告》及商用密碼應(yīng)用建設(shè)方案一并報縣密碼管理局進(jìn)行審核。原則上5個工作日內(nèi)出具密碼應(yīng)用審核意見，并將審核意見抄送縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局。

　?。ㄈ┝㈨椛陥?。由項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)，項目立項申報以一級預(yù)算單位名義報送縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，包括：項目立項申請表、項目方案及論證意見、密碼應(yīng)用審核意見、項目數(shù)據(jù)資源管理核查表以及項目建設(shè)必要性文件。

　?。ㄋ模┏醪綄徍?。由縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)，主要對項目方案的合規(guī)性、必要性、現(xiàn)狀及需求分析、方案設(shè)計、系統(tǒng)整合、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、網(wǎng)絡(luò)安全要求，以及是否符合數(shù)字政府改革建設(shè)有關(guān)要求等進(jìn)行審核，原則上10個工作日內(nèi)出具項目初步審核意見。

　　（五）資金審核。由縣財政局負(fù)責(zé)，重點(diǎn)明確縣級政務(wù)信息化項目資金來源和資金安排，組織項目預(yù)算審核，原則上12個工作日內(nèi)出具資金審核意見。

　　（六）立項批復(fù)。由縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)，綜合初步審核和資金審核等意見，出具項目立項批復(fù)意見，完成立項。原則上5個工作日內(nèi)出具立項批復(fù)意見。

　　第十一條 預(yù)算在50萬元以下的縣級政務(wù)信息化項目，采取備案制管理。采取備案管理有資金實施的項目，執(zhí)行方案編制論證、密碼論證審核，并將相關(guān)材料報送縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局備案審核通過后完成立項。預(yù)算在50萬元以下的項目無需經(jīng)財政投資評審中心造價審核，造價審核由部門自行實施。

　　第十二條 縣級政務(wù)信息化項目所需資金應(yīng)與項目建設(shè)單位年度預(yù)算可支配財力相適應(yīng)，原則上在部門預(yù)算內(nèi)統(tǒng)籌且不得出現(xiàn)擠占挪用已定用途資金的行為。

　　第十三條 縣財政局應(yīng)及時將縣級政務(wù)信息化項目年度預(yù)算安排情況抄報縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局。

　　第四章  采購

　　第十四條 公共類項目由縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局牽頭聯(lián)合縣級各有關(guān)單位確定具體采購需求，按照政府采購有關(guān)規(guī)定組織實施采購，采購結(jié)果確定后，分別簽訂合同。

　　第十五條 專業(yè)類項目由建設(shè)單位嚴(yán)格按照項目方案和項目立項批復(fù)意見等，依據(jù)政府采購有關(guān)規(guī)定組織招標(biāo)采購。

　　第五章  實施

　　第十六條 按照“誰簽訂合同，誰負(fù)責(zé)管理”原則，項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)管理本單位建設(shè)的項目，建立健全項目管理制度，加強(qiáng)項目全過程的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，監(jiān)督項目執(zhí)行效果、組織項目驗收評價，并根據(jù)實際需要委托監(jiān)理機(jī)構(gòu)對項目實施進(jìn)行監(jiān)理。項目承建單位應(yīng)及時反饋項目實施情況，確保項目實施過程公開透明。

　　第十七條 項目建設(shè)單位承擔(dān)本單位項目的安全管理責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)以及黨政機(jī)關(guān)安全管理等有關(guān)規(guī)定，建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，采取技術(shù)措施，加強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)與政務(wù)數(shù)據(jù)資源的安全保密設(shè)施建設(shè)，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全檢測與風(fēng)險評估，保障政務(wù)信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。涉及密碼應(yīng)用的項目應(yīng)當(dāng)落實國家密碼管理有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運(yùn)行密碼保障系統(tǒng)并定期進(jìn)行評估。

　　第十八條 項目建設(shè)單位根據(jù)需要向縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局申請公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，由市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局審核分配。

　　第十九條 縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局加強(qiáng)對縣級政務(wù)信息化項目實施過程中重大技術(shù)、資源等問題的溝通協(xié)調(diào)。項目建設(shè)單位應(yīng)及時將相關(guān)協(xié)調(diào)需求報縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局。

　　第二十條 縣級政務(wù)信息化項目建設(shè)內(nèi)容與項目合同不符，需要變更的，應(yīng)向縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局提出變更申請并獲同意后，方可實施變更，變更部分的預(yù)算由縣財政局審核。同時，變更應(yīng)符合下列情形：

　?。ㄒ唬┳兏箜椖靠偨痤~原則上不能超出合同金額；

　?。ǘ┳兏糠稚婕暗慕痤~原則上不能超過合同金額的10%；

　?。ㄈ┩粋€項目的變更申請，原則上不得多于1次。

　　不符合上述情形的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)、國家、省和市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十一條 項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市和縣有關(guān)檔案管理的規(guī)定，做好項目檔案管理，并探索應(yīng)用電子檔案。未進(jìn)行檔案驗收或者檔案驗收不合格的，不得通過項目驗收。

　　第六章  驗收

　　第二十二條 縣級政務(wù)信息化項目驗收指項目建設(shè)完成后，由項目建設(shè)單位按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，依據(jù)招（投）標(biāo)文件、項目合同書、立項批復(fù)意見、項目方案等，組織對項目完成情況進(jìn)行綜合核驗。

　　第二十三條 項目建設(shè)單位在項目完工并完成初步驗收后，將驗收前符合性審查材料提交給縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局原則上10個工作日內(nèi)完成審查。已通過驗收前符合性審查的項目，由項目建設(shè)單位自行組織驗收，縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局協(xié)助抽取專家對驗收流程進(jìn)行監(jiān)督。采取備案制管理的項目無需縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局進(jìn)行符合性審查，由項目建設(shè)單位自行組織驗收。 

　　第二十四條 完成驗收后，由項目建設(shè)單位出具驗收報告并報送縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，涉及密碼應(yīng)用的項目，一并抄送縣密碼管理局。未通過驗收前符合性審查或要求整改的項目，由項目建設(shè)單位組織整改并再次報審，審查通過后方能組織項目驗收。

　　第七章 監(jiān)督

　　第二十五條 縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局對縣級政務(wù)信息化項目運(yùn)行效率、信息安全、應(yīng)用效果等方面進(jìn)行評價，可委托相應(yīng)的第三方咨詢機(jī)構(gòu)開展后評價，評價結(jié)果將作為項目建設(shè)單位后續(xù)建設(shè)項目的重要立項依據(jù)。

　　第二十六條 縣財政局依法對縣級政務(wù)信息化項目資金使用、項目績效進(jìn)行監(jiān)督，確保符合國家、省、市和縣有關(guān)資金管理規(guī)定。

　　第二十七條 縣審計局依法對縣級政務(wù)信息化項目進(jìn)行審計監(jiān)督，項目建設(shè)單位應(yīng)積極主動支持配合審計工作，依法自覺接受審計監(jiān)督，及時、準(zhǔn)確和完整地提供審計所需的相關(guān)資料和電子數(shù)據(jù)。

　　第二十八條 對縣級政務(wù)信息化項目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的單位，應(yīng)建立項目信息共享機(jī)制，實現(xiàn)信息共享。

　　第二十九條 單位或者個人違反本辦法規(guī)定未履行報批或備案程序，或者因管理不善、弄虛作假造成項目招標(biāo)內(nèi)容與報批內(nèi)容不一致、嚴(yán)重超預(yù)算、質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)、安全事故或者其他責(zé)任事故的，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)予以通報批評，并對相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)處理，涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第八章  附則

　　第三十條 涉及固定資產(chǎn)投資、屬于《政府投資條例》（國務(wù)院令第712號）約束范圍內(nèi)的縣級政務(wù)信息化項目審批程序按照政府投資項目相關(guān)規(guī)定辦理。相關(guān)程序由縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局會同縣發(fā)展和改革局另行制定。

　　第三十一條 本辦法由縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局負(fù)責(zé)解釋，配套文件由縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局另行制定。

　　第三十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　附件: 1.項目立項申請表

　　2.項目數(shù)據(jù)資源管理核查表

　　3.龍川縣政務(wù)信息化服務(wù)項目績效自評報告

　　4.數(shù)據(jù)資源共享確認(rèn)書

　　5.項目變更單

公開方式：主動公開

附件：

龍川縣縣級政務(wù)信息化項目管理辦法相關(guān)附件.doc

本文件政策解讀地址：http://www.0717zx.com/zwgk/zcfg/zcjd/content/post_514869.html