龍川縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍川縣促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案的通知

龍府辦〔2021〕32號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬有關(guān)單位：

　　經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)將《龍川縣促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。實(shí)施過程中如有疑問，請(qǐng)徑向縣衛(wèi)生健康局反映。

龍川縣人民政府辦公室

2021年7月23日

　　龍川縣促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)

　　服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕15號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（粵府辦〔2020〕5號(hào)）、《河源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)河源市促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展實(shí)施方案的通知》（河府辦〔2020〕35號(hào)）和《關(guān)于建立廣東省促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知》（粵衛(wèi)協(xié)調(diào)函〔2020〕1號(hào)）等文件精神，建立健全幼有所育公共服務(wù)制度體系，大力推進(jìn)我縣3歲以下嬰幼兒（以下簡(jiǎn)稱嬰幼兒）照護(hù)服務(wù)發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

　　ー、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持以家庭為主、托育補(bǔ)充，政策引導(dǎo)、普惠優(yōu)先，安全健康、科學(xué)規(guī)范，屬地管理、分類指導(dǎo)的基本原則，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立完善促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的政策法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和服務(wù)供給體系，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性，多種形式開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，逐步滿足人民群眾對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的需求。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　2021年底，現(xiàn)有嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家衛(wèi)生健康委辦公廳等四部門《關(guān)于印發(fā)托育機(jī)構(gòu)登記和備案辦法(試行)的通知》（國(guó)衛(wèi)辦人口發(fā)〔2019〕25 號(hào)）精神，完善相關(guān)手續(xù)，落實(shí)登記備案制度。全縣建成1家以上具有帶動(dòng)效應(yīng)、可承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。2022年底，我縣至少建成1家質(zhì)量有保障、價(jià)格可承受、方便可及、具有示范效應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。2025年底，各鎮(zhèn)至少建成1家普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)或幼兒園（幼兒中心）開設(shè)托班。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的政策標(biāo)準(zhǔn)體系基本健全，社會(huì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給明顯增加，主體多元、布局合理、管理規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、覆蓋城鄉(xiāng)、滿足多層次需求的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體系基本形成，嬰幼兒照護(hù)服務(wù)能力明顯提升。

　　三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)對(duì)家庭嬰幼兒照護(hù)的支持和指導(dǎo)
　　一是落實(shí)休假政策。貫徹《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》《廣東省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)，全面落實(shí)產(chǎn)假、配偶陪產(chǎn)假、哺乳假等政策。鼓勵(lì)用人單位采取靈活安排工作時(shí)間、減少工作時(shí)長(zhǎng)、實(shí)施遠(yuǎn)程辦公等措施，為家庭嬰幼兒照護(hù)創(chuàng)造便利條件。支持脫產(chǎn)照護(hù)嬰幼兒的父母重返工作崗位，并為其提供信息服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)技能培訓(xùn)。（縣人力資源社會(huì)保障局、衛(wèi)生健康局、總工會(huì)、婦聯(lián)負(fù)責(zé)）
　　二是加強(qiáng)科學(xué)育兒指導(dǎo)。由縣婦幼保健院牽頭建立科學(xué)育兒指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，提高出生人口素質(zhì)。通過入戶指導(dǎo)、親子活動(dòng)、家長(zhǎng)課堂等方式，為家長(zhǎng)及嬰幼兒照護(hù)者提供嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)服務(wù)。加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)與基本公共衛(wèi)生服務(wù)、婦幼保健服務(wù)、國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃的銜接，為嬰幼兒家庭提供新生兒訪視、兒童中醫(yī)藥健康管理、膳食營(yíng)養(yǎng)、生長(zhǎng)發(fā)育、預(yù)防接種、安全防護(hù)、疾病防控等服務(wù)。保障免疫規(guī)劃疫苗供應(yīng)，提升預(yù)防接種管理質(zhì)量。提高母乳喂養(yǎng)率，培養(yǎng)科學(xué)喂養(yǎng)行為習(xí)慣，提高嬰幼兒食品質(zhì)量和安全水平。（縣衛(wèi)生健康局、教育局、婦聯(lián)負(fù)責(zé)）
　?。ǘ┘哟髮?duì)社區(qū)和農(nóng)村地區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的支持力度
　　一是統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施。在推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)以及城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造過程中，新建、擴(kuò)建、改建一批嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施；在新建居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施和配套安全設(shè)施，與住宅同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施施工質(zhì)量監(jiān)督管理。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)和布局要充分考慮居住、就業(yè)、交通、環(huán)境適宜性、集中建成區(qū)域等因素，充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求。加快推進(jìn)全縣公共場(chǎng)所無(wú)障礙設(shè)施、母嬰室建設(shè)，為嬰幼兒出行、哺乳等提供便利條件。（各鎮(zhèn)人民政府，縣衛(wèi)生健康局、自然資源局、發(fā)展和改革局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、總工會(huì)、婦聯(lián)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)）

　　二是發(fā)揮城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施嬰幼兒照護(hù)服務(wù)功能。在社區(qū)、農(nóng)村綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)中，要統(tǒng)籌考慮嬰幼兒照護(hù)服務(wù)配套設(shè)施。鼓勵(lì)通過政府補(bǔ)貼、行業(yè)引導(dǎo)、動(dòng)員社會(huì)力量參與等方式，做好公共活動(dòng)區(qū)域的設(shè)施和部位改造，為嬰幼兒照護(hù)創(chuàng)造安全、適宜的環(huán)境和條件。加強(qiáng)社區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施與社區(qū)服務(wù)中心（站）及社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施的功能銜接，發(fā)揮綜合效益。加大對(duì)農(nóng)村和貧困地區(qū)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的支持力度，推動(dòng)資源、服務(wù)、管理下沉，將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入農(nóng)村服務(wù)體系，鼓勵(lì)利用農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施、閑置校舍、閑置辦公場(chǎng)所等資源，以委托或購(gòu)買服務(wù)的方式支持非營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)。（縣衛(wèi)生健康局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、民政局、教育局負(fù)責(zé)）
　?。ㄈ┘涌彀l(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)
　　一是大力支持社會(huì)力量舉辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。落實(shí)國(guó)家支持社會(huì)力量發(fā)展普惠嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策措施，重點(diǎn)推進(jìn)承擔(dān)一定指導(dǎo)功能的示范性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持社會(huì)力量采取獨(dú)資、合資、公辦民營(yíng)、民辦公助等形式，參與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施改造和建設(shè)。鼓勵(lì)在就業(yè)人群密集的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域興辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施，提供全日托、半日托、計(jì)時(shí)托、臨時(shí)托等多樣化、普惠性的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。（縣發(fā)展改革局、衛(wèi)生健康局、財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、教育局、市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
　　二是鼓勵(lì)用人單位提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)、學(xué)校、商業(yè)樓宇及青年女職工集中的單位，采取單獨(dú)或聯(lián)合方式，在工作場(chǎng)所為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，有條件的可向附近居民開放。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)婦女兒童活動(dòng)中心等場(chǎng)所進(jìn)行改造，提供非營(yíng)利性的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。（縣總工會(huì)、人力資源社會(huì)保障局、市場(chǎng)監(jiān)管局、財(cái)政局、婦聯(lián)負(fù)責(zé)）
　　三是支持幼兒園開設(shè)托班。探索建立托幼服務(wù)一體化新模式，鼓勵(lì)各地有條件的幼兒園利用現(xiàn)有資源開設(shè)托班，招收2至3歲的幼兒。鼓勵(lì)各地在新建幼兒園時(shí)，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置適當(dāng)比例的2至3歲幼兒托班。加大普惠性幼兒園政策扶持力度，鼓勵(lì)公辦和民辦幼兒園通過改建、擴(kuò)建等方式，增加托育資源供給。（縣教育局、衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)）
　?。ㄋ模┘訌?qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理
　　一是完善登記備案制度。按照屬地管理原則，在龍川縣轄區(qū)內(nèi)舉辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，舉辦事業(yè)單位性質(zhì)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由龍川縣機(jī)構(gòu)編制辦公室負(fù)責(zé)審批和登記；舉辦非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在龍川縣民政局注冊(cè)登記；舉辦營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在龍川縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局注冊(cè)登記。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)注冊(cè)登記后，應(yīng)及時(shí)向龍川縣衛(wèi)生健康局備案。注冊(cè)登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過信息管理平臺(tái)及時(shí)將有關(guān)機(jī)構(gòu)注冊(cè)登記信息推送至縣衛(wèi)生健康局。（縣委編辦，縣民政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)生健康局、教育局、總工會(huì)負(fù)責(zé)）
　　二是規(guī)范嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置。鼓勵(lì)成立嬰幼兒照護(hù)服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，按照國(guó)家衛(wèi)生健康委《托育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和托育機(jī)構(gòu)管理規(guī)范（試行）》（國(guó)衛(wèi)人口發(fā)〔2019〕58號(hào)）要求，對(duì)場(chǎng)地設(shè)施、收托、保育、健康、安全、人員管理等方面進(jìn)行細(xì)化，加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)和管理。建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)估制度，由縣衛(wèi)生健康局牽頭,聯(lián)合屬地相關(guān)職能部門委托第三方定期對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查評(píng)估,向社會(huì)公布評(píng)估結(jié)果。 探索將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員信用信息納入縣公共信用信息管理系統(tǒng)，依法依規(guī)實(shí)行守信激勵(lì)和失信懲戒。（縣衛(wèi)生健康局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、民政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、公安局、發(fā)展和改革局、人力資源社會(huì)保障局、教育局、公安消防大隊(duì)負(fù)責(zé)）
　　三是加強(qiáng)衛(wèi)生保健。貫徹落實(shí)保育為主、保教結(jié)合的工作方針，各地婦幼保健、疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和監(jiān)督檢查。做好嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件、傳染病、常見病與多發(fā)病的防控及飲食用藥安全、飲用水衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生等工作。每年組織一次嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員衛(wèi)生保健培訓(xùn)和健康檢查。（縣衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)）

　　四是強(qiáng)化安全監(jiān)管。各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全管理的主體責(zé)任，建立健全安全防護(hù)措施和檢查制度，配備相應(yīng)的安全設(shè)施、器材及安保人員。各鎮(zhèn)人民政府和各職能部門要充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為進(jìn)行監(jiān)管，定期向社會(huì)發(fā)布符合標(biāo)準(zhǔn)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)信息及監(jiān)督檢查情況。組建成立家長(zhǎng)委員會(huì)，發(fā)揮好家長(zhǎng)監(jiān)督作用。暢通投訴舉報(bào)渠道，加大對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)違法違規(guī)行為的查處力度。對(duì)履行職責(zé)不到位、發(fā)生安全責(zé)任、食物中毒等事故的，嚴(yán)格依法依規(guī)追究責(zé)任。對(duì)虐童等行為零容忍，對(duì)相關(guān)個(gè)人和直接管理人員實(shí)行終身禁入，涉嫌違法的嚴(yán)格依法處理。（各鎮(zhèn)人民政府，縣市場(chǎng)監(jiān)管局、公安消防大隊(duì)、公安局、衛(wèi)生健康局、教育局、人力資源社會(huì)保障局、民政局、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)）
　　（五）完善保障措施
　　一是加強(qiáng)用地保障。各地要將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地納入國(guó)土空間規(guī)劃和年度用地計(jì)劃并優(yōu)先予以保障。新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)分配要適當(dāng)向嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地傾斜。鼓勵(lì)利用低效土地或閑置土地建設(shè)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施。對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)設(shè)施和非營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，符合《劃撥用地目錄》的，可采取劃撥方式予以保障。（縣自然資源局負(fù)責(zé)）
　　二是加強(qiáng)政策支持。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于養(yǎng)老、托育、家政等社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)稅費(fèi)優(yōu)惠規(guī)定。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣實(shí)行居民價(jià)格。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)服務(wù)成本、市場(chǎng)需求、社會(huì)承受能力及機(jī)構(gòu)發(fā)展需要合理制定。營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與其提供的服務(wù)水準(zhǔn)相匹配，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，明碼標(biāo)價(jià)，并向社會(huì)公示；非營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可參考公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)自行確定。鼓勵(lì)各地通過提供場(chǎng)地、減免租金等扶持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)事業(yè)發(fā)展，優(yōu)先支持普惠性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。公辦嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)烈士子女、困境兒童等群體給予優(yōu)惠照顧，減免費(fèi)用。（各鎮(zhèn)人民政府，縣發(fā)展和改革局、財(cái)政局、稅務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、民政局、衛(wèi)生健康局負(fù)責(zé)）
　　三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人員作為急需緊缺人員納入“南粵家政”工程等就業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃，加強(qiáng)從業(yè)人員職業(yè)道德、職業(yè)技能、職業(yè)安全教育，提高服務(wù)意識(shí)和能力水平。對(duì)符合條件的人員，按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、技能鑒定補(bǔ)貼或技能提升補(bǔ)貼。加快嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人才培養(yǎng)，將保育員、育嬰員等與嬰幼兒照護(hù)相關(guān)職業(yè)納入職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定試點(diǎn)范圍，指導(dǎo)用人單位和有關(guān)社會(huì)組織開展職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)。（各鎮(zhèn)人民政府，縣教育局、人力資源社會(huì)保障局、衛(wèi)生健康局、財(cái)政局負(fù)責(zé)）
　?。┘訌?qiáng)組織實(shí)施
　　要將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作作為重要民生工程納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，出臺(tái)具體實(shí)施方案和政策措施，促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作規(guī)范發(fā)展。要督促指導(dǎo)各嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在災(zāi)情疫情防控期間切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防控措施，堅(jiān)決防止災(zāi)情疫情發(fā)生。各級(jí)要建立促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度（縣聯(lián)席會(huì)議制度見附件）。各成員單位要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的宣傳、指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，細(xì)化政策措施，強(qiáng)化協(xié)作配合，共同推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)健康發(fā)展。

　　附件:龍川縣促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度

　　公開方式：主動(dòng)公開

2021年7月23日印發(fā) 

　　附件

　　龍川縣促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕15號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見》（粵府辦〔2020〕5號(hào)）和《關(guān)于建立廣東省促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度的通知》（粵衛(wèi)協(xié)調(diào)函〔2020〕1號(hào)）精神，促進(jìn)我縣3歲以下嬰幼兒（以下簡(jiǎn)稱嬰幼兒）照護(hù)服務(wù)發(fā)展，研究解決我縣嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展重大問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)工作，經(jīng)縣政府同意，建立由縣衛(wèi)生健康局等部門組成的龍川縣促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度。

　　一、主要職責(zé)

　　在縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)國(guó)家、省、市相關(guān)政策措施，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)全縣嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展工作，不定期召開會(huì)議，研究解決嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展重大問題和難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。研究擬定嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展政策措施，擬定年度工作重點(diǎn)并列入相關(guān)單位工作計(jì)劃，督促重要政策落實(shí)。加強(qiáng)成員單位協(xié)調(diào)和信息溝通，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)及成效。完成縣委縣政府交辦的其他事項(xiàng)。

　　二、成員單位及職責(zé)分工

　?。ㄒ唬┏蓡T單位

　　聯(lián)席會(huì)議由縣委編辦、縣發(fā)展和改革局、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康局、縣稅務(wù)局、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣公安消防大隊(duì)、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等部門和單位組成?？h衛(wèi)生健康局為牽頭部門。聯(lián)席會(huì)議不納入縣級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)管理，不刻制印章，印發(fā)文件由縣衛(wèi)生健康局代章。

　?。ǘ┞氊?zé)分工

　　1.縣衛(wèi)生健康局。牽頭建立相關(guān)工作機(jī)制，將工作任務(wù)分解落實(shí)到聯(lián)席會(huì)議各成員單位；協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的備案、監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)衛(wèi)生保健日常審查和監(jiān)督嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建立衛(wèi)生保健制度；配合開展對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員的信用信息管理；牽頭建立家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)嬰幼兒早期發(fā)展的業(yè)務(wù)指導(dǎo)；指導(dǎo)各地做好嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)認(rèn)定工作。

　　2.縣委編辦。負(fù)責(zé)事業(yè)單位性質(zhì)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)審批登記、信息推送工作。

　　3.縣發(fā)展改革局。負(fù)責(zé)將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃；牽頭負(fù)責(zé)支持社會(huì)力量開展普惠嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好服務(wù)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員信用信息建立和管理工作，開展守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒；落實(shí)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣實(shí)行居民價(jià)格的政策。

　　4.縣教育局。負(fù)責(zé)各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)人才培養(yǎng)，指導(dǎo)職業(yè)院校加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)有關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。支持有條件的幼兒園開設(shè)托班，招收2-3歲幼兒。鼓勵(lì)有條件的地方新建幼兒園設(shè)置適當(dāng)比例的托班，增加托育資源供給。

　　5.縣公安局。負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展安全防范；配合相關(guān)職能部門制定安全防范標(biāo)準(zhǔn)；會(huì)同主管部門督促嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)安全防范要求；加強(qiáng)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)周邊社會(huì)治安秩序管理。

　　6.縣民政局。負(fù)責(zé)做好非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)性質(zhì)的嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人注冊(cè)登記、規(guī)范管理和信息推送工作；推動(dòng)有條件的地方將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)范圍。

　　7.縣財(cái)政局。負(fù)責(zé)利用現(xiàn)有資金和政策渠道，對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)行業(yè)發(fā)展予以支持；落實(shí)促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的財(cái)政、稅收等政策。

　　8.縣人力資源社會(huì)保障局。負(fù)責(zé)推動(dòng)落實(shí)產(chǎn)假等政策，探索配套銜接的育兒假、產(chǎn)休假等支持措施；支持用人單位為嬰幼兒照護(hù)創(chuàng)造便利條件；為脫產(chǎn)照護(hù)嬰幼兒的父母重返工作崗位提供就業(yè)指導(dǎo)和支持；對(duì)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)從業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓(xùn)，推進(jìn)職稱評(píng)聘、資格認(rèn)定等工作；依法保障從業(yè)人員各項(xiàng)勞動(dòng)保障權(quán)益。

　　9.縣自然資源局。負(fù)責(zé)將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地納入國(guó)土空間規(guī)劃和土地利用計(jì)劃并優(yōu)先予以保障，完善相關(guān)規(guī)劃規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

　　10.縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局。負(fù)責(zé)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)房屋設(shè)施工程建設(shè)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

　　11.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負(fù)責(zé)將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入農(nóng)村服務(wù)體系，聯(lián)合相關(guān)部門利用農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施和閑置場(chǎng)所，支持非營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)。

　　12.縣稅務(wù)局。負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)有關(guān)支持嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。

　　13.縣市場(chǎng)監(jiān)管局。負(fù)責(zé)營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)法人的注冊(cè)登記、信息推送工作，對(duì)各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的飲食用藥安全進(jìn)行監(jiān)管；依法對(duì)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)嬰幼兒用品質(zhì)量安全實(shí)施監(jiān)督管理。

　　14.縣公安消防大隊(duì)。負(fù)責(zé)依法開展各類嬰幼兒照護(hù)服務(wù)場(chǎng)所的消防監(jiān)督檢查工作。

　　15.縣總工會(huì)。負(fù)責(zé)推動(dòng)用人單位為職工提供福利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)；推動(dòng)女職工生育保護(hù)，維護(hù)女職工合法權(quán)益和特殊利益。

　　16.團(tuán)縣委。負(fù)責(zé)針對(duì)青年開展嬰幼兒照護(hù)相關(guān)的宣傳教育，推動(dòng)?jì)胗變赫兆o(hù)服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)道德建設(shè)。

　　17.縣婦聯(lián)。參與為家庭提供科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)；維護(hù)女性從業(yè)人員的合法權(quán)益，加大對(duì)產(chǎn)假、哺乳假的宣傳工作；鼓勵(lì)有條件的婦女兒童活動(dòng)中心提供非營(yíng)利性嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。

　　18.縣計(jì)劃生育協(xié)會(huì)。參與嬰幼兒照護(hù)服務(wù)的宣傳教育和社會(huì)監(jiān)督。

　　三、工作機(jī)制

　　  （一）會(huì)議召集制度。聯(lián)席會(huì)議由縣衛(wèi)生健康局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任召集人，縣發(fā)展改革局、縣衛(wèi)生健康局分管同志為副召集人，其他成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會(huì)議成員。聯(lián)席會(huì)議可根據(jù)需要調(diào)整成員單位。聯(lián)席會(huì)議成員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的，由所在單位提出，報(bào)縣衛(wèi)生健康局并抄送聯(lián)席會(huì)議其他成員單位。

　　聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生健康局，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作。辦公室主任由縣衛(wèi)生健康局分管同志兼任。聯(lián)席會(huì)議設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由各成員單位有關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。聯(lián)絡(luò)員需要調(diào)整的，由所在單位提出，報(bào)聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。

　?。ǘ┤w會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議根據(jù)工作需要定期或不定期召開全體會(huì)議，由召集人或副召集人主持。原則上每年召開1次以上會(huì)議，也可根據(jù)工作需要臨時(shí)召開。全體會(huì)議召開前，需就主要研究事項(xiàng)及其他相關(guān)事項(xiàng)充分醞釀協(xié)商，通過召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，討論研究相關(guān)議題事項(xiàng)。

　?。ㄈｎ}會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議副召集人或辦公室主任根據(jù)工作需要或成員單位建議，可召集全體或部分成員單位專題研究特定事項(xiàng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展推進(jìn)過程中遇到的困難和問題。

　　（四）聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度。根據(jù)工作需要不定期召開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，由聯(lián)席會(huì)議辦公室主任主持，各有關(guān)成員單位聯(lián)絡(luò)員參加，研究提出全體會(huì)議、專題會(huì)議議題，落實(shí)全體會(huì)議、專題會(huì)議議定事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議辦公室可根據(jù)工作需要，組織成員單位開展聯(lián)合調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告，提出政策性意見建議，提交聯(lián)席會(huì)議決策。

　?。ㄎ澹┬畔⒔涣髦贫?。聯(lián)席會(huì)議以會(huì)議紀(jì)要形式明確會(huì)議議定事項(xiàng)，印發(fā)各成員單位及各地貫徹落實(shí)。重大事項(xiàng)經(jīng)聯(lián)席會(huì)議討論后，由牽頭單位報(bào)縣人民政府審定。聯(lián)席會(huì)議辦公室要加強(qiáng)對(duì)聯(lián)席會(huì)議議定事項(xiàng)的跟蹤督促落實(shí)，及時(shí)收集各成員單位工作任務(wù)完成情況材料，并向各成員單位通報(bào)有關(guān)工作情況。

　?。┱邊f(xié)同制度。成員單位出臺(tái)母嬰照護(hù)、母嬰室建設(shè)、家庭教育、家庭服務(wù)業(yè)等涉及“幼有所育”等方面的政策時(shí)，應(yīng)及時(shí)通報(bào)并充分征求其他相關(guān)成員單位意見，促進(jìn)各項(xiàng)政策銜接，形成協(xié)同效應(yīng)。

　　全體會(huì)議、專題會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等根據(jù)工作需要，可邀請(qǐng)其他單位、第三方組織或有關(guān)專家學(xué)者參加。