龍川縣2024年法治政府建設(shè)年度報告

　　2024年龍川縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神，根據(jù)中央和省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的部署要求，扎實有效推進法治政府建設(shè)工作，為龍川高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障?，F(xiàn)將2024年法治政府建設(shè)有關(guān)情況報告如下。

　　一、主要舉措與成效

　?。ㄒ唬┥顚W篤用習近平法治思想，扎實推動法治政府建設(shè)

　　1.推動習近平法治思想入腦入心、走深走實。深入學習貫徹習近平法治思想，將習近平法治思想納入各級黨委（黨組）理論學習中心組學習內(nèi)容，全面貫徹落實黨的二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大決策部署。建立龍川縣首個習近平法治思想學習宣傳陣地，設(shè)置習近平新時代中國特色社會主義思想專題展板、法治書籍閱覽區(qū)，推動習近平法治思想走入群眾，深入民心。2024年以來，我縣在縣委常委會和縣政府常務(wù)會上，多次傳達學習了習近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神、習近平總書記關(guān)于堅持全面依法治國的重要論述等內(nèi)容，研究部署我縣貫徹落實意見，并要求全縣各鎮(zhèn)、各部門及時傳達學習，確保習近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)重要指示批示不折不扣落地見效。

　　2.加強黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導。始終把黨的領(lǐng)導貫徹法治政府建設(shè)全過程，把堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”落到實際工作中，確保法治政府建設(shè)正確方向。全年縣委常委會會議、縣政府常務(wù)會議聽取研究有關(guān)法治建設(shè)工作情況17次，召開縣委全面依法治縣委員會1次，召開守法普法、執(zhí)法、司法協(xié)調(diào)小組會議各1次。制定印發(fā)《中共龍川縣委全面依法治縣委員會2024年工作要點》《龍川縣2024年法治政府建設(shè)工作要點》《龍川縣2024年法治社會建設(shè)工作要點》《龍川縣貫徹落實〈全面深化法治領(lǐng)域改革綱要（2023—2027年）〉任務(wù)分工方案》《龍川縣2024年度法治建設(shè)書記項目實施方案》等重要文件，統(tǒng)一部署法治建設(shè)重大任務(wù)，統(tǒng)籌推進法治龍川、法治政府、法治社會建設(shè)。

　　3.發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的作用。嚴格落實法治政府建設(shè)第一責任人職責制度規(guī)定，各單位主要負責人對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，切實把履行法治建設(shè)第一責任人職責扛在肩上、抓在手上。11月15日，召開縣委全面依法治縣委員會第十次（擴大）會議，會上由上坪鎮(zhèn)、龍母鎮(zhèn)、縣水務(wù)局等單位主要負責同志就履行推進法治建設(shè)第一責任人職責作述職報告。

　?。ǘ┮婪ㄈ媛男姓毮?，法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

　　1.持續(xù)深化“放管服”改革。一是推進審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”。優(yōu)化“四辦”集成服務(wù)目錄，推行審批服務(wù)“四辦”。2024年以來，我縣政務(wù)服務(wù)事項“網(wǎng)上辦”1761項、“一次辦”645項、“馬上辦”1192項、“就近辦”996項。二是堅持全面深化商事制度和“證照分離”“證照聯(lián)辦”改革。推廣網(wǎng)上企業(yè)注冊申辦，大力培育充滿活力、富有競爭力的市場主體。2024年，我縣新增企業(yè)1814戶，新增個體戶3998戶。全縣實有市場主體達37339戶，比去年同期增長9.77%。

　　2.全面推進政務(wù)公開工作。建立健全政府信息公開工作機制，加強政務(wù)信息日常管理，嚴格規(guī)范信息公開發(fā)布程序，努力打造“公正、透明、高效、便民”政府。今年以來，通過龍川縣政府網(wǎng)站發(fā)布信息2412條，政務(wù)動態(tài)115條，依申請公開83件，整理提煉經(jīng)濟和社會發(fā)展經(jīng)驗做法類信息45篇。

　　3.健全完善權(quán)責清單體系。深化權(quán)責清單制度建設(shè)，構(gòu)建標準統(tǒng)一、科學規(guī)范、簡明實用的權(quán)責清單體系。全縣各部門權(quán)力事項均在廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向社會公開。目前，全縣縣級權(quán)責事項共3588項。全縣41個政府部門均可通過登錄廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)申請對權(quán)責清單事項調(diào)整、修訂、發(fā)布等，實現(xiàn)與省通用目錄數(shù)據(jù)同源、一體化動態(tài)管理。

　　4.推動數(shù)字法治政府建設(shè)。一是持續(xù)優(yōu)化“一網(wǎng)共享”平臺。完善基層便民服務(wù)圈，推進政務(wù)服務(wù)線上線下深度融合。2024年，龍川縣政務(wù)大廳進駐單位39個，進駐事項1234項。縣、鎮(zhèn)、村三級已全部在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開通服務(wù)站點，依申請政務(wù)服務(wù)事項進駐率100%，全面實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”功能。二是持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”，降低辦事成本?？h政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立“市內(nèi)通辦”專窗，實現(xiàn)344項高頻事項市內(nèi)通辦，全面提升“跨域通辦”服務(wù)效能。

　　5.持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。印發(fā)《龍川縣優(yōu)化法治化營商環(huán)境實施方案》《2024年龍川縣社會信用體系建設(shè)工作要點》，落實《深圳市寶安區(qū)與河源市龍川縣營商環(huán)境對口幫扶工作方案》，在提升政務(wù)服務(wù)、公共服務(wù)、提升項目投資和建設(shè)便利度等方面持續(xù)發(fā)力，推動辦事標準、流程、時效等與珠三角接軌，持續(xù)推進法治化營商環(huán)境改革。

　?。ㄈ┚o扣高質(zhì)量發(fā)展需求，推進政府治理規(guī)范化法治化

　　持續(xù)加強行政規(guī)范性文件管理，扎實開展備案審查和合法性審核工作。編制《龍川縣人民政府2024年度重大行政決策事項目錄》，開展全縣現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件梳理工作。健全依法決策機制，提高決策質(zhì)量。2024年以來，審查重大行政決策和規(guī)范性文件15件，審查其他法律顧問業(yè)務(wù)文件412件。

　　（四）著力提升行政執(zhí)法質(zhì)量，持續(xù)推動依法行政

　　一是強化執(zhí)法隊伍建設(shè)。印發(fā)《龍川縣提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃實施方案》，舉辦行政執(zhí)法綜合法律知識培訓班4場次，組織參加廣東省行政執(zhí)法人員綜合法律知識網(wǎng)上考試3場次，全縣持有行政執(zhí)法證的人員總數(shù)1186人。二是穩(wěn)步開展專項整治。2024年，開展了行政執(zhí)法不規(guī)范、涉企亂罰款、職權(quán)下放重放輕管問題專項整治行動，以專項整治為抓手，著力解決人民群眾反映強烈的執(zhí)法問題。專項整治期間發(fā)出3份行政監(jiān)督提醒函。三是強化行政執(zhí)法監(jiān)督職能，建立“粵執(zhí)法”上線運用通報制度，全面執(zhí)行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，實現(xiàn)行政執(zhí)法主體全面上線運用河源“粵執(zhí)法”。2024年以來，全縣“粵執(zhí)法”累計辦案總量3394宗，在行政執(zhí)法信息公示平臺錄入案件總計3541宗。四是創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制和信用風險分類監(jiān)管有機整合。落實嚴重違法失信名單管理、行政處罰信息公示及信用修復(fù)制度，移出經(jīng)營異常名錄市場主體670戶次，吊銷81家長期停業(yè)未經(jīng)營的企業(yè)。開展互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶智慧系統(tǒng)線上巡查，每月全覆蓋巡查1次，全程實現(xiàn)AI預(yù)警閉環(huán)處置，共開展線上巡查549次，巡查學校幼兒園食堂595家次，發(fā)現(xiàn)問題并整改72個，問題處置率達到100%。

　?。ㄎ澹┨岣呱鐣卫砟芰?，不斷增強群眾法治獲得感

　　1.推進全民普法工作。一是推動法治宣傳教育走深走實。制定《龍川縣2024年普法工作要點》，進一步構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)＋法治宣傳”新局面。2024年以來，縣普法辦利用小瓏小玔人物形象制作普法動漫短視頻7條，推送普法資訊120余條，開展各類普法宣傳活動306場次，受眾人數(shù)達10萬余人次。二是加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)。2024年，我縣共開展了34場次村（社區(qū)）“法律明白人”培訓，受眾人數(shù)達1234余人次。完善了豐稔鎮(zhèn)黃嶺村、黎咀鎮(zhèn)皮潭村、佗城鎮(zhèn)楓深村、老隆鎮(zhèn)江邊村等4處法治陣地建設(shè)。三是落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。開展年度國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職評議工作，縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣融媒體中心、豐稔鎮(zhèn)人民政府、田心鎮(zhèn)人民政府等5個單位達到優(yōu)秀等次。

　　2.加強矛盾糾紛多元化解。一是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，常態(tài)化開展基層矛盾糾紛大排查大化解專項行動，全縣各級人民調(diào)解組織共排查調(diào)處各類矛盾糾紛1608宗，調(diào)解成功1591宗，調(diào)解成功率98.94%。二是開展整治拖欠農(nóng)民工工資問題專項行動工作，妥善處理各類勞動人事爭議案件。受理各類勞動者舉報投訴案件121宗，為498名勞動者追回被拖欠工資待遇433余萬元。三是深化“1+6+N”基層社會治理體系建設(shè)工作。創(chuàng)新性地在佗城鎮(zhèn)推行“祠堂議事”工作，構(gòu)建起“6744”高標準議事平臺框架。今年以來，佗城鎮(zhèn)已成功利用姓氏文化的凝聚力調(diào)解矛盾糾紛30起。四是強化粵贛邊界聯(lián)防聯(lián)調(diào)，召開邊界地區(qū)糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)座談會，簽訂了粵贛邊界地區(qū)民間糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)協(xié)議，健全邊界調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，加強邊界司法行政部門合力協(xié)作。

　　3.強化行政復(fù)議與應(yīng)訴工作。認真貫徹落實新行政復(fù)議法，深化行政復(fù)議體制改革。我縣共受理行政復(fù)議申請104宗，辦結(jié)78宗?？h行政復(fù)議與應(yīng)訴機構(gòu)共代理縣政府行政應(yīng)訴19宗，協(xié)助指導有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政裁決40多宗，審查修改縣政府涉法文書60多份。

　　4.切實提高公共服務(wù)水平。落實一村（社區(qū)）一法律顧問律師圩日集中值班工作。2024年以來，全縣值班律師共服務(wù)總數(shù)7148件次。圍繞“法援惠民生助力農(nóng)民工、關(guān)愛婦女與家庭、關(guān)愛殘疾人、法援護苗”等系列活動，共辦理法律援助案件606件。持續(xù)深入開展“百所聯(lián)百會”“法治體檢”活動。與25家企業(yè)代表進行了面對面的座談會，健全完善了律師事務(wù)所、商會組織和企業(yè)的聯(lián)系合作機制，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)和堅實法治保障。

　?。┙∪话l(fā)事件應(yīng)對體系，強化重大突發(fā)事件依法處置

　　一是強化防范化解重大風險責任。推動非煤礦山、?；蜔熁ū?、工貿(mào)領(lǐng)域企業(yè)落實“鋼8條”“粉6條”“四令三制”等措施，積極開展安全生產(chǎn)大檢查大排查和專項執(zhí)法檢查，深入排查突出安全風險，及時消除重大事故隱患6處。二是扎實推進森林火災(zāi)隱患排查整治和查處違規(guī)用火行為專項行動。全縣共排查整治火災(zāi)隱患526處，整治率100%，及時化解森林風險隱患82余次。三是完善基層應(yīng)急處置組織體系，充分發(fā)揮網(wǎng)格化智慧管控體系作用。全縣發(fā)動2241名網(wǎng)格員加強對重點區(qū)域、重點人群、重點場所巡查排查，摸清底數(shù)，落實動態(tài)管控。2024年防汛期間，累計排查汛期風險隱患4691處，提前轉(zhuǎn)移危險區(qū)域群1.2萬余人，實現(xiàn)汛期“零傷亡”。

　　二、存在問題與不足

　　2024年，我縣法治政府建設(shè)方面雖然取得了一定的進步與成效，但與上級要求以及廣大人民群眾的期待還有一定差距。一是部分單位對法治政府建設(shè)重視程度還不夠，個別黨政機關(guān)主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責意識不強，對合法性審核工作不夠重視。領(lǐng)導干部的法治素養(yǎng)有待提升，運用法治思維和法治方式研究解決問題的能力還需提升。二是行政執(zhí)法隊伍執(zhí)法能力亟須加強。因行政執(zhí)法改革的深入，日常監(jiān)管和各類專項行動持續(xù)開展，執(zhí)法改革對于一線執(zhí)法人員的要求越來越高，我縣行政執(zhí)法任務(wù)異常繁重，在監(jiān)管能力不足、模式單一、裝備缺失、手段單薄等因素影響下，我縣行政執(zhí)法還存在著不少漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，行政執(zhí)法隊伍專業(yè)人員不足、業(yè)務(wù)能力有待提升、權(quán)益保障有待加強。三是法治宣傳教育存在薄弱環(huán)節(jié)。普法工作創(chuàng)新不夠，運用新媒體新技術(shù)吸引群眾參與、互動式普法活動較少，普法宣傳形式單一、普法工作大多還停留在擺攤宣傳、開辦講座等形式，普法受眾有限，普法實際效果不明顯。各部門聯(lián)動配合還不夠，普法宣傳內(nèi)容還不夠“接地氣”，針對性、實效性還不夠強，難以滿足群眾日益增長的法治需求。

　　三、2025年工作計劃

　　（一）深入學習貫徹習近平法治思想。深入貫徹落實黨的二十大及二十屆二中、三中全會精神，堅決貫徹落實黨中央關(guān)于堅持全面依法治國的重大決策部署，不斷學習領(lǐng)會習近平法治思想的重大意義、豐富內(nèi)涵、精神實質(zhì)和實踐要求。持續(xù)加強習近平法治思想學習宣傳陣地的運用，推動習近平法治思想不斷向基層延伸、向群眾貼近。

　?。ǘ├^續(xù)推動行政執(zhí)法改革。落實提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃，完善行政執(zhí)法工作體系，健全行政執(zhí)法事項清單制度，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)工作，加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度，規(guī)范行政執(zhí)法程序，深化市一體化行政執(zhí)法平臺普及應(yīng)用，強化行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，全面落實嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　?。ㄈ┏掷m(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。持續(xù)深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，加大粵省事、粵商通、粵智助等移動政務(wù)服務(wù)平臺的推廣應(yīng)用，加快落實“一門一窗”政務(wù)服務(wù)能力建設(shè)。進一步梳理政務(wù)服務(wù)事項“免證辦”清單，協(xié)調(diào)各部門共同推動電子證照應(yīng)用工作，加快推進“一網(wǎng)通辦”工作效率。繼續(xù)抓好“雙公示”信息歸集、“信易+”應(yīng)用、信易貸等工作，助推民營經(jīng)濟發(fā)展，持續(xù)推進“數(shù)字政府”建設(shè)。

　?。ㄋ模┎粩嗤苿臃ㄖ涡麄鹘逃?。持續(xù)加強全體公民法治教育，有針對性、分層次地開展重點普法學習內(nèi)容的宣傳教育。深入挖掘本地木偶戲、快板、客家山歌等文化資源，充分運用新媒體平臺，采取通俗易懂的宣傳冊子、普法視頻、以案釋法等形式，深入開展法治宣傳教育實踐活動。同時，加強部門協(xié)同配合，推進聯(lián)動普法，進一步強化法治宣傳教育的廣泛性、滲透性，扎實推進依法治縣、法治政府建設(shè)發(fā)展。