龍川縣2021年法治政府建設年度報告

　　2021年是“十四五”開局之年，在市委、市政府和縣委的正確領導下，縣政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，全面貫徹習近平法治思想，全面建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府，現(xiàn)將有關情況報告如下：

　　一、主要舉措和取得成效

　　（一）深入學習貫徹習近平法治思想，履行黨政主要負責人法治建設第一責任人職責

　　1.深入學習貫徹習近平法治思想。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，將習近平法治思想納入政府系統(tǒng)黨組織學習計劃，及時把思想和行動統(tǒng)一到上級的決策部署上來，全力推動習近平新時代中國特色社會主義思想在龍川落地生根。緊密結(jié)合黨史學習教育和政法隊伍教育整頓，高標準、高質(zhì)量抓好法治建設工作落實。為提高各級領導干部運用習近平法治思想推進工作、深化改革、推動發(fā)展的能力，舉辦了《縣委理論學習中心組暨全縣科級主要領導干部黨史學習教育專題研討班》《龍川縣科級領導干部黨史學習教育暨黨建引領基層治理主題培訓班》《龍川縣新一屆村（社區(qū)）黨組織書記培訓班》《龍川縣中青年干部培訓班》等培訓班共9期，培訓1112人次。同時，我縣各級各部門還以宣傳欄、宣傳標語、廣播、電視等形式宣傳習近平法治思想。

　　2.積極推進黨政主要負責人述法。黨政主要負責人及其班子成員履行推進法治建設第一責任人職責情況納入年終述職報告，組織政府系統(tǒng)各級黨政主要負責人及其班子成員開展述法工作，有力推進我縣法治建設提質(zhì)增效。

　　3.及時研究部署，健全領導干部學法制度。為依法及時有效化解社會矛盾、規(guī)范行政行為、提高依法行政水平，縣政府第十六屆78次常務會議聽取了2020年度行政復議應訴統(tǒng)計分析報告，并研究部署了近期行政復議及法治政府建設有關工作，要求各級行政機關不斷規(guī)范行政行為，履行行政機關主要負責人出庭應訴職責，從源頭上預防和化解行政爭議，以提高依法行政水平。為健全領導干部學法制度，縣政府常務會議多次組織縣政府領導班子學習《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《防范和處置非法集資條例》《廣東省消防工作若干規(guī)定》等法律法規(guī)及自然資源管理政策，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各部門的領導干部也分別以集中學習的形式加強法律法規(guī)的學習。

　　（二）堅持依法行政，建設法治政府

　　1.加強規(guī)范性文件的審查工作。我縣扎實開展規(guī)范性文件的審查工作，以法定職責必須為、法無授權不可為作為行政規(guī)范性文件合法性審查工作的要領，嚴格把好送審文件的法律關。一年來，審查同意規(guī)范性文件11件，合法性審查涉及法律顧問業(yè)務文件117件，其中合同協(xié)議類39件，土地規(guī)劃類16件，招標文件類27件，其他文件35件，出具有關法律意見書90件。

　　2.不斷深化“放管服”改革。推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管。嚴格按照法律法規(guī)和“三定”規(guī)定明確監(jiān)管職責和監(jiān)管事項。貫徹落實“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查機制，公開雙隨機抽查事項清單，實施雙隨機抽查對象庫和執(zhí)法人員庫動態(tài)管理。今年以來，交通運輸局的許可事項全部入駐縣政務服務中心，并統(tǒng)一制作了辦事指南向社會和群眾公開，優(yōu)化審批程序，規(guī)范審批行為，提高審批的效率，制定隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實施細則，加強對施工項目的監(jiān)管，同時嚴格規(guī)范涉企檢查行為，切實落實惠企措施，減輕企業(yè)負擔，在交通運輸法治建設中深入基層企業(yè)實地走訪，積極開展上門送法、上門審批服務，提高了企業(yè)和群眾的滿意度。縣文化廣電旅游體育局共出動執(zhí)法人員2000多人次，檢查單位400多家，收繳侵權盜版及非法出版物2000多冊/盤，銷毀侵權盜版出版物5000多冊/盤。應急管理局共執(zhí)法檢查企業(yè)55家次，發(fā)現(xiàn)隱患51處，發(fā)出責令限期整改指令書23份，已整改隱患49處，隱患整改率為96.08%（有1家企業(yè)正處于隱患整改中）。依法參與事故調(diào)查，查處案件12宗，處罰金額53.83萬元。做到執(zhí)法幫扶兩不誤。在督促企業(yè)抓細抓實安全生產(chǎn)工作的同時，發(fā)現(xiàn)企業(yè)整改有困難，組織專家送教上門，提供整改思路，幫助企業(yè)解決實際困難。縣教育局持續(xù)深入推行教育系統(tǒng)“雙隨機、一公開”監(jiān)管和跨部門聯(lián)合監(jiān)管工作，持續(xù)完善“一單兩庫”，實現(xiàn)監(jiān)管鏈條閉環(huán)，依托廣東省“雙隨機、一公開”綜合監(jiān)管平臺，優(yōu)化了教育部門隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法案件信息公開制度及“雙公示”要求，通過廣東省行政執(zhí)法信息公示網(wǎng)站及政務信息資源共享平臺向社會公開公示行政許可案件634宗。建立健全校外培訓機構(gòu)的治理制度,開展校外培訓機構(gòu)專項整治。開展6次校外培訓機構(gòu)專項督查，目前我縣73所學科類培訓機構(gòu)停辦或轉(zhuǎn)型，壓減率達100%，47所無證無照培訓機構(gòu)被取締。

　　3.做好行政復議應訴工作。積極貫徹落實國務院、省、市行政復議體制改革精神，及時出臺《龍川縣行政復議體制改革工作方案》，增加行政編制2名，加強行政復議工作力量。在縣司法局設置行政復議應訴股并加掛縣人民政府行政復議辦公室牌子，承辦縣政府行政復議應訴工作。今年以來，復議機關共收到行政復議申請17宗，審結(jié)14宗，其中決定不予受理4宗，維持3宗，撤銷6宗，確認違法1宗，糾錯率50%，代理縣政府行政應訴10宗，協(xié)助指導縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政復議、行政應訴、行政裁決30多宗，審查修改縣政府涉法文書50多份。

　　4.全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，做好行政執(zhí)法工作。

　　一是加強行政執(zhí)法信息公示管理。為進一步推進行政執(zhí)法“三項制度”，加大對行政執(zhí)法監(jiān)督力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。按照“誰執(zhí)法、誰錄入、誰負責”的原則，全力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法信息公示工作，全面完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法主體的事前信息公示。今年以來，全縣行政執(zhí)法單位全面完成了事前、事后信息和年度數(shù)據(jù)公示，其中行政檢查480宗，行政處罰223宗，行政強制1宗，行政許可3127宗。

　　二是加強執(zhí)法隊伍的管理。以執(zhí)法人員的培訓考試為重要手段加強執(zhí)法人員管理，不斷提升執(zhí)法隊伍的能力和水平。2021年，我縣組織全縣執(zhí)法人員參加全省行政執(zhí)法人員綜合法律知識網(wǎng)上考試517人次，申領行政執(zhí)法證396件。

　　三是規(guī)范行政執(zhí)法行為。為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，在做好執(zhí)法證管理和組織執(zhí)法人員參加綜合法律知識網(wǎng)上考試的同時，積極開展行政執(zhí)法案卷評查、組織學習《中華人民共和國民法典》和典型案例，以提高行政執(zhí)法質(zhì)量，規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。通過行政執(zhí)法“三項制度”的落實，促進行政機關不斷提升執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，減少了行政爭議。

　　5.推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革工作。

　　一是組織行政執(zhí)法權下放。為貫徹落實好市政府的工作部署，順利推進我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作，根據(jù)《河源市人民政府和街道辦事處綜合行政執(zhí)法的公告》的要求，于2021年4月1日下發(fā)了《龍川縣人民政府關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實行綜合行政執(zhí)法的公告》，將原來7個縣政府所屬行政執(zhí)法部門行使的279項職權事項調(diào)整由鎮(zhèn)人民政府行使，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了交接協(xié)議。

　　二是推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革試點。制定了《龍川縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革示范行動方案》，確定我縣老隆鎮(zhèn)、麻布崗鎮(zhèn)為市級深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革示范單位，通衢鎮(zhèn)、鶴市鎮(zhèn)、黃布鎮(zhèn)、鐵場鎮(zhèn)、四都鎮(zhèn)、龍母鎮(zhèn)、黎咀鎮(zhèn)、巖鎮(zhèn)等鎮(zhèn)為縣級深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革示范單位。以點帶面，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革任務落實，以創(chuàng)建促規(guī)范，以示范帶全盤。8月20日，我縣在老隆鎮(zhèn)召開了龍川縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革示范行動現(xiàn)場會。

　　三是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法平臺規(guī)范化建設。出臺了《龍川縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法平臺建設工作方案》，對綜合執(zhí)法委員會的基本架構(gòu)、執(zhí)法人員著裝、執(zhí)法標志、辦案設備、上墻制度等進行了規(guī)范。我縣24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立了綜合行政執(zhí)法委員會和綜合執(zhí)法隊，并各配備了1名綜合執(zhí)法隊隊長和必要的專職行政執(zhí)法人員，購置了必要的辦案設備、設施。其中19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)《龍川縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法平臺建設工作方案》要求對綜合行政執(zhí)法平臺進行了規(guī)范化建設，其余5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦公場所正籌建中。

　　四是加強行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓。縣委依法治縣辦分別于6月10日和7月13日舉辦了兩期全縣行政執(zhí)法人員綜合法律知識培訓班。縣政府所屬的7個下放職權的行政執(zhí)法單位也分別以不同的方式對各鎮(zhèn)開展集中培訓和業(yè)務指導。

　　6.做好各項示范創(chuàng)建活動。將全面提升優(yōu)化營商環(huán)境作為工作重點，以示范創(chuàng)建為契機，聚焦放權、監(jiān)管、服務三位一體協(xié)同推進，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境，爭創(chuàng)法治化營商環(huán)境示范縣。全力推進我縣法治政府建設示范創(chuàng)建工作，對標對表《市縣法治政府建設示范指標體系》100項三級指標，補短板，強弱項，精準發(fā)力、重點突破，全面謀劃法治政府示范創(chuàng)建工作。

　　7.優(yōu)化法治化營商環(huán)境。大力營造法治化營商環(huán)境，聚焦縣委“融灣”“融深”部署和“六穩(wěn)”“六保”任務，依法平等保護市場各類主體合法權益，嚴厲打擊侵犯企業(yè)合法產(chǎn)權和生產(chǎn)經(jīng)營秩序等犯罪，大力營造法治化營商環(huán)境。縣普法辦、縣司法局、縣總工會、縣工商聯(lián)等單位進一步加大法治宣傳活動，開展民法典、憲法宣傳進企業(yè)活動，提升企業(yè)法治意識，提升企業(yè)員工法治觀念，助力民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。縣檢察院加強知識產(chǎn)權檢察保護，共起訴生產(chǎn)、銷售偽劣商品、侵犯知識產(chǎn)權犯罪案件1件8人。突出服務保障民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，繼續(xù)落實涉民營企業(yè)案件司法政策，成功監(jiān)督撤銷1宗龍川縣某民營企業(yè)涉嫌虛開增值稅專用發(fā)票案，妥善處置1件涉民營企業(yè)控告申訴案件，努力為民企經(jīng)營發(fā)展營造良好法治環(huán)境。縣法院受理民商事案件3529件，同比增長16.78%，審結(jié)2388件，同比增長3.8%，結(jié)案率67.67%，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。

　　（三）堅持公正司法，提升司法公信力

　　1.深入開展政法隊伍教育整頓。我縣政法隊伍積極開展教育整頓并順利通過評估驗收，政法隊伍政治生態(tài)得到進一步優(yōu)化，紀律作風得到進一步好轉(zhuǎn)，素質(zhì)能力得到進一步增強，執(zhí)法司法公信力得到進一步提升。

　　2.扎實推進司法為民便民利民。緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”工作目標，牢牢把握“司法為民、公正司法”工作主線，忠實履行憲法和法律賦予的職責，為龍川經(jīng)濟社會發(fā)展提供高質(zhì)量的司法服務和保障。縣法院共受理各類案件共5409件,同比增長18.8%，辦結(jié)3726件，同比增長8.57%，結(jié)案率68.89%，法官人均結(jié)案超160件。執(zhí)行攻堅持續(xù)發(fā)力，快步向“切實解決執(zhí)行難”目標邁進。受理執(zhí)行案件1615件，同比增長23.94%，辦結(jié)1141件，同比增長18.24%，結(jié)案率70.65%，四項核心指標中，有財產(chǎn)案件法定審限內(nèi)實際執(zhí)結(jié)率98.08%，終本合格率及信訪案件辦結(jié)率100%，執(zhí)行案件結(jié)案率73.23%。通過法院官方微信公眾號、今日頭條等方式公開曝光失信被執(zhí)行人87人，限制高消費896人，司法拘留14人。縣司法局積極開展“我為群眾辦實事”實踐活動共98次，推出了10項便民利民措施，其中普法宣傳62次，公證服務13次，法律援助3次，人民調(diào)解5次，律師服務15次。

　　（四）推進宣傳教育，強化法治保障能力

　　1.加強法治宣傳教育。以“八五”普法為載體，堅持以全民普法促進全民守法，努力形成“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”良好氛圍。一是認真落實黨委（黨組）理論學習中心組集中學法制度。認真學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，依托“百名法學家百場報告會”等載體，舉辦全縣領導干部法治專題講座，努力提升領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險的能力。二是豐富普法宣傳載體。借助各類報刊、廣播、電視、網(wǎng)站等傳統(tǒng)媒體和“兩微一端”、微信公眾號等新媒體，充分發(fā)揮法治公園、法治長廊等法治文化陣地和各類宣傳欄、電子顯示屏建設、移動終端、法治大篷車等公共普法設施的作用，及時推送典型案例和法治宣傳教育視頻等內(nèi)容，擴大法治教育覆蓋面。三是重點開展青少年法治教育活動。充分利用學校主陣地，發(fā)揮課堂主渠道作用，在各級各類學校開設法治教育課，做到“計劃、課時、教材、教師、教案、基地、考核、獎懲”八落實。堅持課堂教學與社會實踐相結(jié)合，積極開展法治教育“八個一”活動。組織學生參加憲法小衛(wèi)士人數(shù)78186，組織師生開展“憲法大講堂”“模擬法庭”等宣傳教育活動，截至目前我縣法治教育基地開展模擬法庭6次、憲法大講堂5次，參觀仿真毒品10余次，參加活動師生達2萬多人。全縣各中小學校利用升旗儀式、主題班會、社團活動等形式，通過校園廣播、網(wǎng)站、電視臺、電子顯示屏等現(xiàn)代通訊設備，結(jié)合黑板報、墻報、櫥窗、橫幅、標語向師生與家長廣泛宣傳憲法有關內(nèi)容，同時充分發(fā)揮團隊會、班會、國旗下講話等教育主陣地作用，突出活動的實效性。

　　2.推動落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制。9月14日，縣普法辦下發(fā)《關于組織開展龍川縣2021年國家機關“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動的通知》，組織開展龍川縣2021年國家機關“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動，對縣法院、縣民政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣應急管理局、縣婦聯(lián)等五家單位落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰普法”“誰服務誰普法”責任制情況進行了履職評議。

　　3.深入推進多層次多領域依法治理。加大人民調(diào)解工作力度，維護社會和諧穩(wěn)定。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，探索開展“矛盾化解維穩(wěn)”一體化工作，整合人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政裁決、行政復議等矛盾糾紛化解資源力量，努力化解矛盾糾紛。一年來，我縣各類人民調(diào)解組織共調(diào)處糾紛1097宗，調(diào)處成功1077宗，調(diào)解率100%，調(diào)解成功率98.2%。緊推改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮司法調(diào)解，大力推進一站式多元解紛和訴訟服務體系建設，以信息化為引領，推廣網(wǎng)上立案、跨區(qū)域立案和自助立案，提高便民利民水平，堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，最大限度從源頭上減少訴訟增量，受理訴前聯(lián)調(diào)案件1561件，成功調(diào)解385件，不斷提升新時代人民法院化解矛盾糾紛、服務人民群眾的能力水平。縣人力資源和社會保障局受理勞動人事爭議案件108宗，其中100宗已結(jié)案，結(jié)案率92.59%，其中調(diào)解77起，裁決23起，調(diào)解率為72%；共接到來信來訪欠薪投訴共219宗，接待各類勞動者來信來訪889人次。共立案查處各類勞動違法案件8宗，結(jié)案8宗，案件結(jié)案率100%，為291名勞動者追回被拖欠或克扣工資398.7萬元；其中依法向69家用人單位下達《勞動保障監(jiān)察詢問通知書》，向2家用人單位下達《勞動保障監(jiān)察限期改正指令書》；針對未達到勞動保障立案條件的案件，幫助勞動者協(xié)調(diào)處理69宗，幫助276名勞動者追回工資共581.3萬元，無勞動保障領域群體性突發(fā)事件發(fā)生，為維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

　　4.扎實開展掃黑除惡專項斗爭。扎實推進掃黑除惡斗爭常態(tài)化，持之以恒、堅定不移地打擊黑惡勢力及其“保護傘”，讓城市更安寧、群眾更安樂。縣人民法院依法懲治刑事犯罪，著力維護社會安全穩(wěn)定。受理刑事案件265件，同比增長16.23%，審結(jié)197件，同比增長17.96%，結(jié)案率74.34%。認真貫徹落實寬嚴相濟刑事政策，做到該寬則寬、當嚴則嚴、寬嚴相濟、罰當其罪，16人被判處五年以上有期徒刑，49人被判處緩刑，2人被判處拘役。

　　5.推進公共法律服務體系建設。加大法律援助工作力度，維護社會的公平正義。抓好法律援助工作，擴大法律援助覆蓋面，降低法律援助門檻，提升群眾的獲得感、幸福感和安全感。一年來，共辦理法律援助案件369宗，其中民事案件35案，刑事案件333案，行政1宗。加大一村（社區(qū)）一法律顧問工作力度，滿足群眾的法律需求。推動全縣基層法治建設和法律服務均等化，進一步促進社會的和諧穩(wěn)定。一年來，全縣顧問律師服務總數(shù)4987件，其中，接受法律咨詢3805件，提供法律意見書75件，參與人民調(diào)解6宗，上法治課1130場次，受眾人數(shù)3.5萬人次，確保公證職能得到充分發(fā)揮。緊緊圍繞全縣經(jīng)濟發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局，積極穩(wěn)妥地推進各項公證工作的向前發(fā)展。今年以來，我縣公證處共受理各類公證1079宗，已辦結(jié)934宗，未結(jié)145宗，收取公證收費53萬多元。

　　6、堅持法治建設工作與鄉(xiāng)村振興整體工作同部署、同落實、同考核。不斷加強法治隊伍建設，努力提升依法行政能力水平，助力全縣鄉(xiāng)村振興取得突破性進展。實現(xiàn)全縣建檔立卡貧困人口9649戶，26257人全部脫貧，70個相對貧困村全部出列，如期交出了一份高質(zhì)量的脫貧攻堅龍川答卷。同時，全縣共創(chuàng)建干凈整潔自然村1088個、美麗宜居村584個，鄉(xiāng)村振興“三年取得重大進展”目標基本實現(xiàn)。

　　二、存在不足

　　今年以來，我縣法治政府建設工作有了新進展新突破，但仍然存在一些問題。一是個別領導干部運用法治思維和法治方式在深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應對風險方面的能力還比較差，法治創(chuàng)新意識還有待加強；二是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量不足，執(zhí)法人員素質(zhì)和行政執(zhí)法水平參差不齊；三是個別群眾的法制觀念比較淡薄，尊法信法守法用法、依法維權意識還不強。

　　三、下一年度主要工作安排

　　2022年，我縣將進一步加大法治建設工作力度，全面做好法治政府各項工作指標任務，重整行裝再出發(fā)，行穩(wěn)致遠謀發(fā)展，為實現(xiàn)龍川經(jīng)濟社會又穩(wěn)又好提供堅強法治保障。重點抓好以下幾項工作。

　　（一）繼續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想。一是全力推動習近平法治思想走深走實。各鎮(zhèn)各單位要把學習貫徹習近平法治思想作為重要政治任務抓實抓好，廣泛開展習近平法治思想學習培訓，全面提升黨員干部運用法治思維和法治方式的能力。縣委組織部要組織各鎮(zhèn)各單位在職在編干部、各村（社區(qū)）“兩委”干部踐行習近平法治思想的系統(tǒng)學習和全員培訓，重點調(diào)訓科級領導干部和村（社區(qū)）黨組織書記。二是加大全民普法力度。壓實主體責任，落實“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制，深入推進憲法、民法典和各項法律法規(guī)宣傳，開展憲法宣傳周系列活動和法律“七進”。三是進一步營造依法治縣、法治龍川的濃厚氛圍。充分利用電視臺、網(wǎng)絡、微信公眾號、抖音、快手等平臺加大法治宣傳力度，開辟依法治縣專欄、豐富法治專題節(jié)目，采取通俗易懂、形式多樣、逐步深入的方式，加強法治公園、法治廣場、法治長廊等法治文化陣地建設，營造推進全面依法治縣、建設法治龍川的濃厚氛圍。

　　（二）加強依法治理，完善矛盾糾紛多元化解機制。創(chuàng)新開展矛盾糾紛多元化解工作。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，探索開展“矛盾化解維穩(wěn)”一體化工作，整合人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政裁決、行政復議等矛盾糾紛化解資源力量，鼓勵各鎮(zhèn)創(chuàng)造性開展“法治工作室”“調(diào)解工作室”“法律明白人”“群眾身邊人”“五老一賢工作法”等特色調(diào)解工作法，形成獨具特色的基層治理經(jīng)驗并爭取在全縣復制推廣。引導群眾依法表達訴求，特別是在問題樓盤處置上，要以保障廣大業(yè)主的合法權益為核心，通過集體決策等方式，“一盤一策”化解問題樓盤。

　　（三）建立法治龍川智庫，配強人才隊伍。建立以法律顧問、各領域相關專家、離退休領導干部代表、群眾代表為成員的“法治龍川”智庫。各鎮(zhèn)各單位要逐步配備法律專業(yè)人才，參與行政決策合法性審查工作。

　　（四）進一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境。落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，持續(xù)開展全面清理違法違規(guī)的涉企收費、檢查、攤派事項和評比達標表彰活動。加快社會信用體系建設，加強政務誠信建設，建立政務誠信監(jiān)測治理體系和政府失信責任追究制度。依法平等保護民營企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益，依法平等對待各類市場主體，不得制定或者實施歧視性政策措施。

　　（五）做好法治政府示范創(chuàng)建工作。各鎮(zhèn)各單位要對標對表《市縣法治政府建設示范指標體系》100項三級指標，在政府職能依法全面履行、依法行政制度體系、重大行政決策科學民主合法、行政執(zhí)法嚴格規(guī)范公正文明、行政權力制約監(jiān)督科學有效、社會矛盾糾紛依法有效化解、重大突發(fā)事件依法預防處置、政府工作人員法治思維和依法行政能力全面提高、法治政府建設組織領導落實到位等九個方面發(fā)力，補短板，強弱項，精準發(fā)力、重點突破，全面謀劃法治政府示范創(chuàng)建工作。

　　（六）加強法治政府建設督查。成立依法治縣督查工作指導組，不定期開展督導檢查考核，并將考核結(jié)果反饋到領導小組，對落實不夠、工作滯后、敷衍塞責，影響全面依法治縣工作推進的單位，綜合運用約談、通報等方式進行追責。將法治建設納入十四屆縣委巡察，建立法治巡察制度，出臺《法治建設納入黨委巡察的工作方案》，推進法治督察與縣委巡察全覆蓋、相銜接，實行一并巡察、一并反饋、一并整改，全力確保法治政府建設工作取得實效。

龍川縣人民政府

2022年1月13日