關(guān)于印發(fā)《龍川縣水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案》的通知

　　龍川縣水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案

　　目   錄

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　1.2編制依據(jù)

　　1. 3適用范圍

　　1. 3.1工程發(fā)生重大突發(fā)險(xiǎn)情

　　1.3.2上級(jí)宣布進(jìn)入緊急備戰(zhàn)狀態(tài)

　　1.3.3超標(biāo)準(zhǔn)洪水

　　1. 4預(yù)案編制原則

　　1. 5突發(fā)事件分類、分級(jí)

　　1.5.1突發(fā)事件分類

　　1.5.2突發(fā)事件分級(jí)

　　2.水庫大壩概況

　　2.1流域和社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

　　2.2縣域內(nèi)水文氣象、水系情況

　　2.2.1氣象

　　2.2.2水文

　　2.2.3縣域內(nèi)水系

　　2.3縣域內(nèi)水庫概況

　　2.3.1水情、工情監(jiān)測情況

　　2.3.2水庫大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)

　　2.3.3閘門監(jiān)測系統(tǒng)

　　2.3.4歷次水庫除險(xiǎn)加固及處置情況

　　3.突發(fā)事件分析

　　3.1工程現(xiàn)狀安全分析

　　3.2.1超標(biāo)準(zhǔn)洪水

　　3.2.2地質(zhì)災(zāi)害如壩體或山體滑坡

　　3.2.3滲漏失穩(wěn)，如流土、管涌等

　　3.2.4潰壩

　　3.2.5水污染事件

　　3.2.6戰(zhàn)爭和社會(huì)安全類

　　3.3突發(fā)事件后果分析

　　3.3.1發(fā)生潰壩事件后果分析

　　3.3.2突發(fā)水污染事件后果分析

　　3.4可能發(fā)生突發(fā)事件排序

　　4.應(yīng)急組織體系

　　4.1應(yīng)急組織體系框架圖

　　4.2政府

　　4.3水行政主管部門

　　4.4水庫管理單位

　　4.5應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　4.6搶險(xiǎn)隊(duì)伍

　　4.7淹沒區(qū)群眾、廠礦企業(yè)轉(zhuǎn)移

　　5.預(yù)案運(yùn)行機(jī)制

　　5.1預(yù)測與預(yù)警

　　5.1.1突發(fā)事件預(yù)測系統(tǒng)

　　5.1.2突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)

　　5.2預(yù)案啟動(dòng)

　　5.2.1預(yù)案啟動(dòng)條件

　　5.2.2預(yù)案啟動(dòng)程序

　　5.3應(yīng)急處置

　　5.3.1險(xiǎn)情報(bào)告、通報(bào)

　　5.3.2應(yīng)急調(diào)度

　　5.3.3應(yīng)急搶險(xiǎn)

　　5.3.3.1應(yīng)急搶險(xiǎn)的組織

　　5.3.3.2工程應(yīng)急搶險(xiǎn)方案

　　5.3.3.2.1坍塌、漏洞、滲（漏）水、滑坡、陷坑、風(fēng)浪等搶險(xiǎn)方案

　　5.3.3.2.2防漫溢搶險(xiǎn)方案

　　5.3.3.2.3抗滑穩(wěn)定險(xiǎn)象搶險(xiǎn)方案

　　5.3.3.2.4超標(biāo)洪水的搶險(xiǎn)方案

　　5.3.4水庫應(yīng)急監(jiān)測和巡查

　　5.3.5人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移

　　5.3.6臨時(shí)安置

　　5.4應(yīng)急結(jié)束

　　5.5善后處理

　　5.6調(diào)查與評(píng)估

　　5.7信息發(fā)布

　　5.7.1信息發(fā)布原則

　　5.7.2信息發(fā)布授權(quán)

　　5.7.3信息發(fā)布形式

　　6 應(yīng)急保障

　　6.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　6.2經(jīng)費(fèi)保障

　　6.3 應(yīng)急物資保障

　　6.6交通運(yùn)輸保障

　　6.7治安維護(hù)保障

　　7 監(jiān)督和管理

　　7.1宣傳、培訓(xùn)

　　7.1.1宣傳

　　7.1.2培訓(xùn)

　　7.2應(yīng)急演練（習(xí)）

　　7.3監(jiān)督管理

　　7.3.1監(jiān)督考核工作機(jī)制

　　7.3.2 獎(jiǎng)勵(lì)

　　7.3.3 責(zé)任追究

　　7.4預(yù)案管理

　　8預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　附件：1、險(xiǎn)情記錄與報(bào)告表

　　2、龍川縣水庫大壩應(yīng)急搶險(xiǎn)事件應(yīng)急組織體系框架圖

　　3、龍川縣水庫大壩應(yīng)急搶險(xiǎn)工作流程圖

　　4、龍川縣水庫大壩應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部辦公室組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

　　1.總則

　　1.1編制目的

　　為提高對(duì)龍川縣水庫大壩突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，降低中小型水庫運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)的非工程措施，切實(shí)做好水庫遭遇突發(fā)事件時(shí)的應(yīng)急處置和和管理工作，力保水庫安全，最大限度保障下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，減少損失，特制定本預(yù)案。內(nèi)容主要包括：前言、概況、突發(fā)事件分析、應(yīng)急組織體系、預(yù)案運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急保障、監(jiān)督和管理、副件等。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國防洪條例》、《國家突發(fā)公共事件總體預(yù)案》、《廣東省水利工程管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律、法規(guī)，編制本《預(yù)案》。

　　1. 3 本預(yù)案適用范圍：

　　1. 3.1工程發(fā)生重大突發(fā)險(xiǎn)情

　?。?）擋水建筑物：如發(fā)生嚴(yán)重的大壩裂縫、滑坡、管涌以及漏水、大面積散浸、集中滲流、決口等危及大壩安全的可能導(dǎo)致垮壩的險(xiǎn)情。

　?。?）泄水建筑物：如緊急泄洪時(shí)溢洪道啟閉設(shè)備失靈，側(cè)墻倒塌，底部嚴(yán)重沖刷等到危及大壩安全的險(xiǎn)情；輸水隧洞嚴(yán)重?cái)嗔鸦蚨氯罅柯┧疁啙?，啟閉設(shè)備失靈等可能危及大壩安全的險(xiǎn)情。

　?。?）水庫下游防洪工程發(fā)生突發(fā)重大險(xiǎn)情，需要水庫緊急調(diào)整當(dāng)年調(diào)度方案。

　　（4）輸水渠道工程發(fā)生突發(fā)水毀、滑坡等重大險(xiǎn)情，需要水庫等相關(guān)部門及時(shí)做出應(yīng)急方案。

　?。?）其他原因：如地震、地質(zhì)災(zāi)害、戰(zhàn)爭、恐怖事件漂移物體、危險(xiǎn)物品等可能危及大壩安全的險(xiǎn)情。

　　（6）超設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)地震導(dǎo)致大壩嚴(yán)重裂縫，基礎(chǔ)破壞等危及大壩安全的險(xiǎn)情。

　?。?）山體滑坡，泥石流等地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致水庫水位嚴(yán)重壅高等危及大壩安全的險(xiǎn)情。

　　1.3.2上級(jí)宣布進(jìn)入緊急備戰(zhàn)狀態(tài)

　?。?）人為破壞等危及大壩安全的恐怖事件。

　　（2）庫區(qū)出現(xiàn)漂木，冰凌等難以通過漏洪道的漂移物體以及危害物品可能危及大壩安全的險(xiǎn)情。

　?。?）其他不可預(yù)見的突發(fā)事件可能危及到大壩安全的險(xiǎn)情。

　　1.3.3超標(biāo)準(zhǔn)洪水

　?。?）超標(biāo)洪水指：水庫超過設(shè)計(jì)計(jì)劃的校核標(biāo)準(zhǔn)的洪水。

　　（2）根據(jù)審定的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)報(bào)方案，預(yù)報(bào)水庫所在流域內(nèi)可能發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水。

　　1. 4預(yù)案編制原則

　　(1)貫徹“以人為本”原則，體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理理念，盡可能避免或減少損失，特別是生命損失，保障公共安全。

　?。?）按照“分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，實(shí)行分級(jí)管理，明確職責(zé)與責(zé)任追究制。

　?。?）強(qiáng)調(diào)“預(yù)防為主”原則，通過對(duì)水庫大壩可能突發(fā)事件的深入分析，事先制訂減少和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件發(fā)生的對(duì)策。

　?。?）突出“可操作性”原則，預(yù)案以文字和圖表形式表達(dá)，形成書面文件。

　?。?）力求“協(xié)調(diào)一致”原則，預(yù)案應(yīng)和本地區(qū)、本部門其他相關(guān)預(yù)案相協(xié)調(diào)。

　?。?）實(shí)行“動(dòng)態(tài)管理”原則，預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況變化適時(shí)修訂，不斷補(bǔ)充完善。

　　1. 5突發(fā)事件分類、分級(jí)

　　1.5.1突發(fā)事件分類

　　水庫大壩突發(fā)事件是指突然發(fā)生的,可能造成群眾生命、經(jīng)濟(jì)和嚴(yán)重社會(huì)環(huán)境危害，危及公共安全的緊急事件，一般包括：

　?。?）自然災(zāi)害：如洪水、上游水庫大壩潰決、地震、地質(zhì)災(zāi)害等。

　?。?）事故災(zāi)害：如大壩因質(zhì)量問題而導(dǎo)致的滑坡、裂縫、滲流破壞而導(dǎo)致的潰壩或重大險(xiǎn)情；工程運(yùn)行調(diào)度、工程建設(shè)中及管理水平不當(dāng)?shù)葘?dǎo)致的潰壩或重大險(xiǎn)情；影響生產(chǎn)生活、生態(tài)環(huán)境的水庫水污染事件。

　　（3）社會(huì)安全事件：如戰(zhàn)爭或恐怖襲擊、人為破壞等。

　?。?）其它水庫大壩垮壩事件。

　　1.5.2突發(fā)事件分級(jí)

　　根據(jù)水庫大壩突發(fā)事件按生命損失、社會(huì)環(huán)境影響和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)（特別重大）、Ⅱ級(jí)（重大）Ⅲ級(jí)（較大）以及Ⅳ級(jí)（一般）。預(yù)警級(jí)別按照時(shí)間的嚴(yán)重性分為四級(jí)，分別為：Ⅰ級(jí)（紅色）、Ⅱ級(jí)（橙色）Ⅲ級(jí)（黃色）以及Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）。詳細(xì)分級(jí)、預(yù)警情況等級(jí)劃分見下表：

　　按生命損失分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　按社會(huì)環(huán)境影響分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

　　預(yù)警級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)

　　2.水庫大壩概況

　　2.1流域和社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況

　　龍川縣位于廣東省東北部，東江和韓江上游，北界江西尋烏、定南，東連五華、興寧，南接?xùn)|源，西臨和平。全縣屬亞熱帶季風(fēng)氣候，氣候溫和，雨水充沛，陽光充足。全縣面積3089km2，轄24個(gè)鎮(zhèn)、315個(gè)村，總?cè)丝?8.6萬人，有海外華僑和港澳同胞32.7萬人。龍川縣境內(nèi)有金屬和非金屬礦20余種，且儲(chǔ)量大，其中，鐵礦總儲(chǔ)量達(dá)1500萬噸，黑色花崗巖儲(chǔ)藏量達(dá)100多萬m3，黎咀梅子坑天然礦泉水年流量達(dá)27萬t。龍川縣生態(tài)良好，有林地面積10.67萬hm2，森林覆蓋率達(dá)67.1%，活立木蓄積量達(dá)210萬m3。龍川縣水力資源充足，縣內(nèi)河流主要以東江、韓江為主，年徑流量23.33億m3，水力資源蘊(yùn)藏量41.39萬kw，已開發(fā)利用水力資源22萬kw，其中縣屬電站裝機(jī)容量6萬kw，省屬楓樹壩電站裝機(jī)容量16萬kw。

　　2016年龍川縣國民經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）123.33億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年(下同)增長7.0%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值24.64億元，增長4.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值38.87億元，增長6.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值59.82億元，增長8.3%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值為17029元(按常住人口計(jì)算)。龍川縣完成全社會(huì)工業(yè)總產(chǎn)值130.62億元，完成工業(yè)增加值40.16億元，分別比上年同期增長7.4%和7.9%，其中：規(guī)模以上工業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值103.48億元，工業(yè)增加值30.52億元，分別增長7.6%和8.3%，其中園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值17.63億元，增長11.1%，占龍川縣規(guī)上工業(yè)增加值的比重為57.8%，全年實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值131.85億元，增長36.25%。地方公共財(cái)政預(yù)算收入6.09億元，比上年同期增長11.8%。社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，人民群眾生活動(dòng)水平不斷提高。

　　2.2縣域內(nèi)水文氣象、水系情況

　　2.2.1氣象

　　龍川縣所在流域?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)氣候區(qū)，主要受太平洋東南季風(fēng)的影響，高溫多雨濕潤，熱量豐富，光照充足。據(jù)龍川氣象站資料統(tǒng)計(jì)，工程所在地區(qū)的氣象特征如下：

　　氣溫：多年平均氣溫為20.5℃，極端最高氣溫為39.6℃(1980年7月)，最低氣溫為-3.8℃(1963年1月)。

　　降雨：多年平均雨量為1623mm，最大年降雨量為2504mm(1983年)，最小年雨量為1024mm(1991年)。

　　蒸發(fā)量：多年平均蒸發(fā)量為1038mm，最大蒸發(fā)量為1072mm，最小蒸發(fā)量為907mm。

　　濕度：多年平均相對(duì)濕度約為80%。

　　風(fēng)：多年平均風(fēng)速1.6m/s，最大風(fēng)速17.1m/s(1974年7月)，春夏以東南風(fēng)為主，秋冬多吹西北風(fēng)。

　　2.2.2水文

　　4～6月份是廣東省西南季風(fēng)最活躍的時(shí)期，南下的冷空氣與其遭遇常造成暴雨或大暴雨。7～9月份廣東省受不斷北移的副熱帶高壓南部的影響，熱帶輻合帶相當(dāng)活躍，是熱帶氣旋活動(dòng)盛期，常帶來大暴雨，該時(shí)期出現(xiàn)的洪水，多由熱帶氣旋暴雨造成?？h域范圍內(nèi)各鎮(zhèn)均設(shè)置有雨量站、各中小型水庫設(shè)置有“三要素”自動(dòng)化觀測設(shè)施（雨量、水位、攝像），東江干流設(shè)置有龍川水文站、楓樹壩水文觀測設(shè)施，鐵場河設(shè)置有鐵場水文觀測站。

　　2.2.3縣域內(nèi)水系

　　縣域內(nèi)有兩大水系，東江水系和韓江水系。

　　東江干流發(fā)源于江西省尋鄔縣椏髻缽山，流域集雨面積27040平方公里（其中龍川縣境內(nèi)2260.41平方公里），干流河長520公里（其中屬龍川縣境內(nèi)干流長62.8公里），平均坡降0.3%。本縣境內(nèi)有尋鄔水與安遠(yuǎn)水兩大支流，尋鄔水由東北流向西南與安遠(yuǎn)水于合河口匯合。東江水系主要支流有尋鄔水、小金水、流田水、流田水、沙洲水、車田河、小廟河、二渡河、義都河等。據(jù)龍川縣水文站測算，東江多年平均徑流量62.01億m3，最大洪峰隆兩11100m3/s，相應(yīng)水位73.73m，發(fā)生于1964年6頁16日，最小流量7.9m3/s，出現(xiàn)于1963年6月2日，據(jù)1952年1982年資料統(tǒng)計(jì)多年平均流量為199m3/s，從1972年至1986年建楓樹壩水庫15年，計(jì)得多年平均流量為230.6m3/s。

　　韓江水系在我縣境內(nèi)的主要有兩大支流，分別是鐵場河和鶴市河。

　　鐵場河位于我縣中部偏東南角，屬韓江一級(jí)支流，發(fā)源于我縣廻龍鎮(zhèn)亞雞寨，流經(jīng)廻龍、田心、龍母、鐵場，于魯占出境流入五華縣，于五華合水與鶴市河匯合，集雨面積527.6平方公里（屬本縣境內(nèi)的462.2平方公里），干流河長57.4公里（本縣境內(nèi)48.7公里），天然落差593米，河長平均比降0.99%。流域內(nèi)有較大的支流4條，依次為田心河、洋田河、谷前河、洋貝水。

　　鶴市河位于本縣東南部，發(fā)源于紫市鎮(zhèn)七目嶂，流經(jīng)紫市、鶴市、通衢、登云，于石來口流入五華縣境內(nèi)，并于五華縣合水與鐵場河匯合，流域集雨面積406平方公里（本縣境內(nèi)352.3平方公里），河長53公里（本縣境內(nèi)35公里）天然落差1169米，河床平均坡降0.484%。主要支流有雅寄河、金魚水、錦歸河。

　　2.3縣域內(nèi)水庫情況

　　我縣目前有大、中、小型水庫152座，其中:大（1）型水庫1座、中型水庫5座、?。?）型水庫11座，?。?）型水庫135座，分布于全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)。（詳見附表）

　　2.3.1水情、工情監(jiān)測情況

　　各水庫均已安裝“三要素”（雨量、水位、攝像）自動(dòng)化觀測系統(tǒng)，可實(shí)時(shí)監(jiān)測水庫的雨量、水位、大壩情況，在下暴雨時(shí)結(jié)合人工觀測、巡查。（詳見各水庫應(yīng)急預(yù)案）

　　2.3.2水庫大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)

　　水庫大壩安全監(jiān)測主要是靠水庫管理人員進(jìn)行巡查、檢查。（詳見各水庫應(yīng)急預(yù)案）

　　2.3.3閘門監(jiān)測系統(tǒng)

　　詳見各水庫應(yīng)急預(yù)案

　　2.3.4歷次水庫除險(xiǎn)加固及處置情況

　　詳見各水庫應(yīng)急預(yù)案

　　3.突發(fā)事件分析

　　3.1工程現(xiàn)狀安全分析

　　詳見各水庫安全應(yīng)急預(yù)案

　　3.2可能突發(fā)事件分析

　　3.2.1超標(biāo)準(zhǔn)洪水

　　水庫設(shè)計(jì)防洪標(biāo)準(zhǔn)的有限性決定了水庫存在承受超標(biāo)準(zhǔn)洪水的客觀可能。

　　3.2.2地質(zhì)災(zāi)害如壩體或山體滑坡

　　轄區(qū)內(nèi)水庫大壩148座為均質(zhì)土壩，4座為漿砌石重力壩，均質(zhì)土壩在運(yùn)行中發(fā)生的某些自然因素或人為破壞均可能導(dǎo)致壩體滑坡；如遇特大暴雨或植被破壞，也可能導(dǎo)致庫區(qū)山體滑坡。

　　3.2.3滲漏失穩(wěn)，如流土、管涌等

　　如大壩管理不善或較大滲漏未能及時(shí)處理均可能導(dǎo)致滲漏失穩(wěn)。

　　3.2.4潰壩

　　水庫遭遇特大突發(fā)事件如山體滑坡、特大洪水而水庫所有排洪手段均不能阻止洪水漫頂將導(dǎo)致潰壩。

　　3.2.5水污染事件

　　本轄區(qū)內(nèi)水庫庫區(qū)內(nèi)無較大工礦企業(yè)污染源，發(fā)生較大污染事故概率較小，可能存在水污染事件的是庫區(qū)內(nèi)發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和非法采礦。

　　3.2.6戰(zhàn)爭和社會(huì)安全類

　　我縣處于經(jīng)濟(jì)全發(fā)達(dá)地區(qū)，但由于京九鐵路和廣梅汕鐵路在此交匯，同時(shí)設(shè)置編組站，在發(fā)生戰(zhàn)爭預(yù)警時(shí)楓樹壩水庫應(yīng)提前預(yù)泄，降低水位運(yùn)行。發(fā)生社會(huì)安全類突發(fā)事件概率較小。

　　大部分水庫均進(jìn)行過除險(xiǎn)加固并按要求進(jìn)行水庫安全鑒定，對(duì)于存在安全隱患的水庫和鑒定為“三類壩”的水庫均下達(dá)了水庫控制水位運(yùn)行或空庫度汛的通知并落實(shí)整改措施，據(jù)目前情況分析，水庫發(fā)生特大洪水，山體崩滑等突發(fā)自然災(zāi)害可能性較大。

　　3.3突發(fā)事件后果分析

　　3.3.1發(fā)生潰壩事件后果分析

　　詳見各水庫應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案

　　3.3.2突發(fā)水污染事件后果分析

　　如發(fā)發(fā)生突發(fā)水污染事件，下游農(nóng)田、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、使用本水源吃水和用水的城鄉(xiāng)、農(nóng)村居民將受到重大威脅，環(huán)境保護(hù)部門做好監(jiān)測、巡查、保護(hù)工作，必須嚴(yán)格防止人為水污染事件發(fā)生。

　　3.4可能發(fā)生突發(fā)事件排序

　　可能發(fā)生突發(fā)事件的排序?yàn)椋撼瑯?biāo)準(zhǔn)洪水、庫區(qū)山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害、大壩滑坡、大壩管涌、可能發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水導(dǎo)致大壩潰壩可能性較大，應(yīng)作為應(yīng)急處置的總目標(biāo)。

　　4.應(yīng)急組織體系

　　4.1應(yīng)急組織體系框架圖

　　水庫大壩應(yīng)急預(yù)案的編制按照應(yīng)管理等級(jí)履行報(bào)批、審批手續(xù)，中型水庫由縣水務(wù)審查，小型水庫由鎮(zhèn)水管所審查；中型水庫由縣政府辦審批、小型水庫由縣水務(wù)局審批；由縣政府啟動(dòng)，執(zhí)行由縣應(yīng)急管理局、縣水務(wù)局及相關(guān)職能部門和水庫所在地鎮(zhèn)政府；由縣政府響應(yīng)結(jié)束。（詳見應(yīng)急組織體系框架圖）

　　4.2政府

　　按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，水庫屬地政府為水庫大壩突發(fā)事件應(yīng)急處置的責(zé)任主體，水庫大壩突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮長為龍川縣政府分管副縣長，通過有線及無線電話、衛(wèi)星電話聯(lián)系，向上級(jí)報(bào)告并及時(shí)協(xié)調(diào)全縣有關(guān)職能部門工作。具體工作如下：

　　(1)、與水庫管理單位共同處理水庫存在的險(xiǎn)患。

　　(2)、組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

　　(3)、做好群眾教育工作，制定下游群眾安全轉(zhuǎn)移預(yù)案(含轉(zhuǎn)移信號(hào)、路線、到達(dá)地點(diǎn)和生活安排等)和預(yù)先指定報(bào)警人。

　　(4)、維護(hù)當(dāng)出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)的秩序和治安工作，制止和打擊偷竊防汛物料和破壞工程設(shè)施的人和事。

　　(5)、組織醫(yī)院的醫(yī)務(wù)人員，帶急救藥品隨搶險(xiǎn)隊(duì)伍同赴搶險(xiǎn)現(xiàn)場執(zhí)行救護(hù)工作。

　　(6)、調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)車輛。

　　(7)、準(zhǔn)備能供應(yīng)當(dāng)突發(fā)事件出現(xiàn)后搶險(xiǎn)隊(duì)伍使用五天的糧食。

　　(8)、組織人員維護(hù)防汛公路。

　　(9)、督促電信部門確保水庫電話暢通，并在出現(xiàn)突發(fā)事件現(xiàn)場架設(shè)電話。

　　4.3水行政主管部門

　　龍川縣水務(wù)局為全縣水庫的主管部門，為水庫的日常管理和應(yīng)急處置提供技術(shù)指導(dǎo)；協(xié)助龍川縣政府、縣應(yīng)急管理局建立應(yīng)急保障體系；參與并指導(dǎo)預(yù)案的演練（習(xí)）；參與預(yù)案實(shí)施的全過程；參與應(yīng)急會(huì)商；完成應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)交辦的任務(wù)。

　　4.4水庫管理單位

　　大（1）型楓樹壩水庫管理單位為粵電楓樹壩發(fā)電有限責(zé)任公司、5宗中縣水庫管理單位分別為各水庫管養(yǎng)所、小（1）型水庫為水庫所在地的鎮(zhèn)水管所、小（2）型水庫為水庫所在地的村民委員會(huì)，各水庫管理單位應(yīng)履行以下職責(zé)：

　　(1)、嚴(yán)格執(zhí)行水庫汛期控制運(yùn)用計(jì)劃。

　　(2)、定期對(duì)水工建筑物及機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)制定處理方案，報(bào)告縣水務(wù)局、三防辦及有關(guān)部門，請求處理。發(fā)現(xiàn)水庫有任何異常情況須立即報(bào)告縣水務(wù)局，突發(fā)事件應(yīng)立即報(bào)告水庫大壩突發(fā)事件處理領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　(3)、在汛期或非汛期的特殊天氣要晝夜值班，遇突發(fā)性災(zāi)害天氣時(shí)，應(yīng)向縣水務(wù)局、縣三防辦報(bào)告實(shí)時(shí)雨情、水情及工程設(shè)施情況。

　　(4)、做好雨情、水情預(yù)測工作。完善降雨、水位、泄洪量、沉陷、位移、浸潤線、滲漏量等的觀測和資料整理、分析工作。

　　(5)、維護(hù)好通信設(shè)備。

　　(6)、按照防汛物資貯備計(jì)劃籌集、保管防汛物資。

　　(7)、按要求通知有關(guān)人員做好準(zhǔn)備或上壩值班、搶險(xiǎn)。

　　(8)、在本單位人員中指定1—2人負(fù)責(zé)出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)及時(shí)向下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)村委會(huì)報(bào)警。

　　(9)、發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)立即通知水庫大壩突發(fā)事件處理領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門。

　　(10)、制定突發(fā)事件技術(shù)人員責(zé)任制和崗位責(zé)任制。

　　(11)、搶險(xiǎn)期間，做好搶險(xiǎn)人員的食宿安排，組織搶險(xiǎn)所需物資。

　　4.5應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

　　按照分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理原則，成立各水庫大壩突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)：

　　指揮長：  主管水利副縣長

　　副指揮長：縣應(yīng)急管理局局長、縣水務(wù)局局長、所在地鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人、各水庫防汛行政責(zé)任人

　　成員：指揮部成員由以下成員單位負(fù)責(zé)人組成，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、專家組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、物資供應(yīng)組、后群保障組、安全保衛(wèi)組和宣傳組，各小組的職責(zé)分工如下：

　?。ㄒ唬┚C合協(xié)調(diào)組：綜合協(xié)調(diào)組由縣委辦、縣政府辦、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各組之間的聯(lián)系，及時(shí)掌握災(zāi)情、險(xiǎn)情，傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣領(lǐng)導(dǎo)指示精神，發(fā)布信息、發(fā)布情況。

　?。ǘ＜医M：專家組由縣應(yīng)急、水利、氣象、水文、衛(wèi)健、環(huán)保、通信、救災(zāi)、公共安全、各水庫技術(shù)責(zé)任人等不同領(lǐng)域?qū)＜医M成，必要時(shí)可以向上級(jí)相關(guān)部門請求技術(shù)支援；專家組主要負(fù)責(zé)收集技術(shù)資料，參與會(huì)商，提供決策建議，必要時(shí)參加突發(fā)事件的應(yīng)急處置。

　?。ㄈ岆U(xiǎn)救災(zāi)組：由縣武裝部牽頭，水利、武警、公安、交通、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、供電、電信、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司等部門組成，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　　（四）物資供應(yīng)組：由縣發(fā)展改革局牽頭，經(jīng)貿(mào)、林業(yè)、財(cái)政、石油公司等部門組成，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)所需的各種物資供應(yīng)。

　?。ㄎ澹┖笄诒Ｕ辖M：由縣發(fā)展和改革局牽頭，衛(wèi)生、公安等部門組成，負(fù)責(zé)受災(zāi)遇險(xiǎn)人員搶救、衛(wèi)生防疫、對(duì)災(zāi)民的安置和救濟(jì)等工作。

　?。┲伟脖Ｐl(wèi)組：由縣公安局牽頭，負(fù)責(zé)做好搶險(xiǎn)救災(zāi)中的安全保衛(wèi)工作。

　?。ㄆ撸┬麄鹘M：由宣傳部牽頭龍川縣廣播電視臺(tái)等各新聞傳媒單位組成，負(fù)責(zé)宣傳搶險(xiǎn)救災(zāi)知識(shí)、采訪報(bào)道搶險(xiǎn)救災(zāi)的現(xiàn)場情況。

　　成員之間主要通過有線及無線電話聯(lián)系。

　　4.6搶險(xiǎn)隊(duì)伍

　　搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要由縣武裝部牽頭，匯合公安、當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府的民兵組織組成，必要時(shí)可向上級(jí)部門和駐軍的請求支援。（詳見各水庫應(yīng)急預(yù)案）

　　4.7淹沒區(qū)群眾、廠礦企業(yè)轉(zhuǎn)移

　　見各水庫應(yīng)急預(yù)案。

　　5.預(yù)案運(yùn)行機(jī)制

　　5.1預(yù)測與預(yù)警

　　5.1.1突發(fā)事件預(yù)測系統(tǒng)

　　(1)信息監(jiān)測。水庫管理單位要對(duì)通訊、雨、水情測報(bào)系統(tǒng)，水庫大壩監(jiān)測系統(tǒng)，定期檢查和維修?？h水務(wù)局、縣三防辦公室要加強(qiáng)通汛、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，及時(shí)掌握情況，加強(qiáng)信息分析，并及時(shí)、準(zhǔn)確處理上報(bào)。水庫通訊、雨、水情測報(bào)系統(tǒng)報(bào)汛站點(diǎn)包括水文（位）站和雨量站，要準(zhǔn)確地掌握水庫集雨面積內(nèi)的降雨量和暴雨動(dòng)態(tài)，并可繪制出精度較高的雨量等值線圖，滿足暴雨徑流預(yù)報(bào)要求；及時(shí)了解干流和重要支流的水情變化過程和水庫上下游洪水發(fā)展及其傳播情況，為分析流域水情和作洪水調(diào)度決策提供依據(jù)。

　　(2)上報(bào)程序和上報(bào)時(shí)間。堅(jiān)持逐級(jí)上報(bào)的原則。水庫發(fā)現(xiàn)異常情況，要立即報(bào)告當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府、縣三防指揮部辦公室、縣水務(wù)局、縣應(yīng)急管理局。當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府、縣三防指揮部、縣應(yīng)急管理局、縣水務(wù)局收到險(xiǎn)情信息后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行情況核實(shí)與風(fēng)險(xiǎn)分析，并在2小時(shí)內(nèi)向河源市防汛指揮部辦公室和縣政府報(bào)告。

　　預(yù)測系統(tǒng)包括儀器監(jiān)測與人工巡視檢查等。

　　（1）按中低高水位每年3次定期做好水庫變形觀測，每月3次做好一次滲流觀測，每天做好水位及雨量觀測，并及時(shí)做好觀測資料的整理匯編。

　?。?）按規(guī)定每月3次做好大壩壩坡，溢洪道邊墻、底板及兩岸山體，隧洞啟閉設(shè)施等部位的巡視檢查工作，發(fā)現(xiàn)情況即使報(bào)告即使處理。

　　5.1.2突發(fā)事件預(yù)警系統(tǒng)

　　1.預(yù)警預(yù)防行動(dòng)

　?。?）水庫管理單位要加強(qiáng)通信、雨、水情測報(bào)系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，制定度汛應(yīng)急預(yù)案，對(duì)可能發(fā)生的異常情況快速反應(yīng)。

　?。?）水庫一旦發(fā)現(xiàn)異常情況，應(yīng)立即組織技術(shù)人員實(shí)地核查，填報(bào)險(xiǎn)情登記表（見附錄），上報(bào)縣三防指揮部辦公室、縣水務(wù)局、縣應(yīng)急管理局和當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府，同時(shí)，進(jìn)行果斷的險(xiǎn)情處理。

　　縣三防指揮部辦公室、縣水務(wù)局、縣應(yīng)急管理局和縣政府接到預(yù)警信息后，立即派出專家隊(duì)伍趕赴預(yù)警地點(diǎn)，進(jìn)一步查明情況，制定搶險(xiǎn)措施，組織搶險(xiǎn)工作；初步進(jìn)行險(xiǎn)情分級(jí)，并將情況逐級(jí)上報(bào)。同時(shí)，根據(jù)險(xiǎn)情情況，對(duì)有可能危及下游村莊、城鎮(zhèn)的，及時(shí)通知下游各村莊的人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移。

　　縣應(yīng)急管理局、縣三防辦公室、縣水務(wù)局接到預(yù)警信息后，及時(shí)進(jìn)行情況綜合，研究分析可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情程度，提出初步行動(dòng)對(duì)策，并將有關(guān)情況及時(shí)向指揮長報(bào)告。指揮長視情況召集應(yīng)急會(huì)商會(huì)，決策行動(dòng)方案，發(fā)布指示和命令。

　?。?）報(bào)警方式：A、利用廣播電視、電話、手機(jī)、對(duì)講機(jī)、報(bào)警器時(shí)，警號(hào)可現(xiàn)場約定；當(dāng)沒有條件采用現(xiàn)代設(shè)備進(jìn)行報(bào)警時(shí)，可因地制宜采用口哨、鑼鼓，手搖報(bào)警器、甚至鳴槍報(bào)警，警號(hào)應(yīng)事先約定。B、出險(xiǎn)標(biāo)志。出險(xiǎn)、搶險(xiǎn)地點(diǎn)，白天掛(插) 紅旗，夜間高掛紅燈，作為出險(xiǎn)標(biāo)志。

　?。?）建立水利系統(tǒng)安全管理專家咨詢系統(tǒng)，以便在水利工程遭到意外情況時(shí)能及時(shí)派出技術(shù)人員參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

　?。?）加強(qiáng)水庫的日常管理，對(duì)水庫大壩進(jìn)行定期安全鑒定，籌措對(duì)病險(xiǎn)水庫的除險(xiǎn)加固資金，研究措施及時(shí)進(jìn)行除險(xiǎn)加固，將安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。

　?。?）加強(qiáng)干群安全生產(chǎn)和安全防范教育工作，增強(qiáng)對(duì)重大事故和反恐怖活動(dòng)的心理準(zhǔn)備，提高其應(yīng)急、自救、互救能力。

　　2. 預(yù)警支持系統(tǒng)

　　依托已建成的防汛指揮系統(tǒng)，形成信息網(wǎng)絡(luò)，做到各類信息傳遞及時(shí)，反饋高效快捷，確保資源共享，指揮有力。

　　3. 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布

　　水庫的險(xiǎn)情，根據(jù)工程類別分為大壩工程險(xiǎn)情、主要附屬建筑物險(xiǎn)情（溢洪道、輸水洞等）、近壩山體險(xiǎn)情。按照形成原因和現(xiàn)象特征分為滲水、漏洞、塌坑、管涌、流土、裂縫、滑坡、風(fēng)浪、漫溢等。此外，考慮人為的恐怖活動(dòng)。

　?。?）預(yù)警級(jí)別根據(jù)水庫工程險(xiǎn)情嚴(yán)重程度、規(guī)模大小、搶護(hù)難易及緊急程度，分為一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特大（Ⅰ級(jí)）（具體分類分級(jí)見附錄A）四級(jí)，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色和紅色。

　　符合附錄A表中各欄情況之一時(shí)，進(jìn)入對(duì)應(yīng)欄預(yù)警級(jí)別警戒。

　?。?）信息確認(rèn)。水庫一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，縣政府與縣水務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣三防辦應(yīng)立即帶領(lǐng)技術(shù)人員會(huì)同水庫管理單為對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行分析鑒別，制訂搶險(xiǎn)措施，及時(shí)搶護(hù)。同時(shí)，根據(jù)險(xiǎn)情對(duì)預(yù)警分級(jí)提出建議并逐級(jí)上報(bào)。

　　（3）預(yù)警級(jí)別發(fā)布程序。預(yù)警級(jí)別確認(rèn)后，由確認(rèn)預(yù)警等級(jí)的龍川縣政府及時(shí)向社會(huì)公布，可通過報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)的渠道廣泛發(fā)布。

　　5.2預(yù)案啟動(dòng)

　　5.2.1預(yù)案啟動(dòng)條件

　?。?）直接啟動(dòng)。當(dāng)水庫大壩遭遇如下情況，并將造成特別重大或重大損失，發(fā)出紅色警報(bào)，可直接啟動(dòng)預(yù)案。

　　1）遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水。

　　2）地震或地質(zhì)災(zāi)害造成大壩潰決或即將潰決。

　　3）上游水庫潰壩造成大壩潰決或即將潰決。

　　4）工程出現(xiàn)重大險(xiǎn)情，大壩潰決或即將潰決。

　　5）戰(zhàn)爭、恐怖事件、人為破壞等其他原因造成大壩潰決或即將潰決。

　　6）庫區(qū)水質(zhì)污染，嚴(yán)重威脅居民生命安全及生產(chǎn)生活或（和）嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境。

　?。?）會(huì)商啟動(dòng)。當(dāng)水庫大壩遭遇如下情況，損失較大或一般，發(fā)出橙色或以下警報(bào)，應(yīng)在會(huì)商后決定是否啟動(dòng)預(yù)案。

　　1）工程出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情，有可能造成大壩潰決。

　　2）監(jiān)測資料明顯異常，對(duì)大壩安全不利。

　　3）水情預(yù)報(bào)可能有超標(biāo)準(zhǔn)洪水。

　　4）地震或地質(zhì)災(zāi)害有可能造成大壩潰決。

　　5）上游水庫潰決,有可能造成大壩潰決。

　　6）戰(zhàn)爭、恐怖事件、人為破壞等其他原因可能造成大壩潰決。

　　7）庫區(qū)水質(zhì)污染，影響居民生命安全、生產(chǎn)生活及生態(tài)環(huán)境。

　　5.2.2預(yù)案啟動(dòng)程序

　　1）各水庫管理所應(yīng)將水庫大壩潰決或即將潰決、嚴(yán)重水污染等突發(fā)事件的信息立即報(bào)告應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮長。

　　2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮長接到大壩即將潰決的報(bào)告后，在一個(gè)小時(shí)之內(nèi)發(fā)出啟動(dòng)預(yù)案的命令，預(yù)案啟動(dòng)。

　?。?）會(huì)商啟動(dòng)。

　　1）當(dāng)水庫大壩出現(xiàn)可能導(dǎo)致大壩潰決險(xiǎn)情或水污染等突發(fā)事件時(shí)，水庫管理單位應(yīng)在第一時(shí)間按程序報(bào)告。

　　2）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)險(xiǎn)情報(bào)告，召集相關(guān)部門與專家組會(huì)商決定是否啟動(dòng)預(yù)案。

　　3）當(dāng)會(huì)商決定啟動(dòng)預(yù)案時(shí)，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)指揮長應(yīng)在一小時(shí)內(nèi)發(fā)出啟動(dòng)預(yù)案的命令，預(yù)案啟動(dòng)。

　　5.3應(yīng)急處置

　　5.3.1險(xiǎn)情報(bào)告、通報(bào)

　　1）水庫管理單位應(yīng)將險(xiǎn)情內(nèi)容在30分鐘內(nèi)通過有線及無線電話上報(bào)縣水務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣三防辦（在2小時(shí)內(nèi)再以書面形式上報(bào)，而后視險(xiǎn)情嚴(yán)重情況分每1小時(shí)或半小時(shí)內(nèi)上報(bào)一次），由縣水務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣三防辦迅速組織有關(guān)技術(shù)人員對(duì)險(xiǎn)情進(jìn)行復(fù)查，確定搶險(xiǎn)措施，并迅速實(shí)施（當(dāng)出現(xiàn)潰壩或極可能出現(xiàn)潰壩時(shí)立即上報(bào)龍川縣政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案）。當(dāng)出現(xiàn)上述險(xiǎn)情時(shí)，龍川縣水務(wù)局要立即上報(bào)河源市水利局及河源市政府。

　　對(duì)重大險(xiǎn)情，防汛辦公室應(yīng)在10分鐘內(nèi)報(bào)告指揮長。如遇事故中的傷亡、失蹤、被困人員有港澳臺(tái)人員或外國人，或者事故可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)關(guān)或有關(guān)國家進(jìn)行通報(bào)時(shí)，由相關(guān)部門呈報(bào)。

　　險(xiǎn)情報(bào)告必須清楚說明險(xiǎn)情發(fā)生的部位、出險(xiǎn)內(nèi)容及出險(xiǎn)程度，并將此情況及時(shí)做好文字通報(bào)記錄。

　　5.3.2應(yīng)急調(diào)度

　　一般性突發(fā)事件由水庫管理單位、縣水務(wù)局后采取應(yīng)急措施，如控制或加大下泄流量等。嚴(yán)重突發(fā)事件（如潰壩、極大可能出現(xiàn)潰壩、嚴(yán)重出現(xiàn)水污染等危及生命安全事件）則由縣政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

　　應(yīng)急調(diào)度方案的操作程序，一般事件可由水利局會(huì)同水庫管理單位確定，由縣水務(wù)局負(fù)責(zé)調(diào)度命令下達(dá)、水庫管理單位執(zhí)行；重大事件應(yīng)由縣政府牽頭水利局協(xié)助確定，由縣政府負(fù)責(zé)調(diào)度命令下達(dá)，有關(guān)單位和部門執(zhí)行；

　　5.3.3應(yīng)急搶險(xiǎn)

　　5.3.3.1應(yīng)急搶險(xiǎn)的組織

　　水庫大壩發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，水庫突發(fā)事件應(yīng)急指揮部和當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府迅速組織隊(duì)伍搶險(xiǎn)，盡力避免垮壩、垮閘惡性事件發(fā)生，及時(shí)向下游可能受洪水威脅的地區(qū)發(fā)出警報(bào)并做好群眾轉(zhuǎn)移工作，盡量減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)險(xiǎn)情等級(jí)，指揮部可臨時(shí)成立緊急搶險(xiǎn)組、醫(yī)療衛(wèi)生組、調(diào)查監(jiān)測組、治安保衛(wèi)組、基本生活保障組、設(shè)施修復(fù)和生產(chǎn)自救組、宣傳報(bào)道組等應(yīng)急工作組。各類應(yīng)急工作組、搶險(xiǎn)救援人員必須配備必要的救生、防護(hù)裝備。應(yīng)急搶險(xiǎn)的原則是“安全第一，嚴(yán)防死守”；搶險(xiǎn)隊(duì)伍由搶險(xiǎn)隊(duì)伍主要由縣武裝部牽頭，匯合公安、當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府的民兵組織組成，必要時(shí)可向上級(jí)部門和駐軍的請求支援；搶險(xiǎn)物資由縣發(fā)改局落實(shí)貯備、調(diào)配；必要時(shí)由河源市防汛抗旱指揮部從市級(jí)防汛物資倉庫調(diào)撥。根據(jù)突發(fā)事件的實(shí)際情況，分析并確定搶險(xiǎn)方案，利用現(xiàn)有的搶險(xiǎn)物資和有效的搶險(xiǎn)技術(shù)，集中力量快速控制險(xiǎn)情的進(jìn)一步擴(kuò)張，縮小險(xiǎn)段、險(xiǎn)工的范圍，達(dá)到化解重大險(xiǎn)情的目的。

　　當(dāng)水庫巡查人員發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情進(jìn)一步發(fā)展時(shí)，應(yīng)急指揮部要依據(jù)特大洪水防御方案，迅速發(fā)出人員轉(zhuǎn)移、撤離警報(bào)，組織下游群眾沿事先確定的路線轉(zhuǎn)移到安全區(qū)。

　　民政部門、醫(yī)療衛(wèi)生部門要協(xié)助相關(guān)鎮(zhèn)政府做好災(zāi)民的生活救助、疾病控制工作。

　　應(yīng)急指揮部根據(jù)需要并依據(jù)相關(guān)規(guī)定，可以動(dòng)員調(diào)用各類機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)、群眾性搶險(xiǎn)隊(duì)及民兵小分隊(duì)等社會(huì)力量，軍隊(duì)、武警的調(diào)動(dòng)由應(yīng)急指揮部門提出申請，由龍川縣武警中隊(duì)和縣武裝部按照有關(guān)條令執(zhí)行。

　　進(jìn)入緊急搶險(xiǎn)期，應(yīng)急指揮部報(bào)請縣人民政府批準(zhǔn)發(fā)布動(dòng)員令，有權(quán)調(diào)用交通、電力、通信等各類社會(huì)力量參與搶險(xiǎn)。

　　5.3.3.2工程應(yīng)急搶險(xiǎn)方案

　　5.3.3.2.1坍塌、漏洞、滲（漏）水、滑坡、陷坑、風(fēng)浪等搶險(xiǎn)方案

　　5.3.3.2.1.1對(duì)漏洞搶險(xiǎn)方案

　　根據(jù)漏洞的情況，迅速查明發(fā)生漏洞的原因，對(duì)原因進(jìn)行綜合分析，然后根據(jù)“前堵后排、臨背并舉”的原則，及時(shí)制定搶險(xiǎn)方案。（一）臨水截洞

　　（1）采取塞堵法：當(dāng)洞口較小時(shí)，周圍土質(zhì)較硬時(shí)，采用草包、編織袋等物進(jìn)行填堵；

　　（2）采用蓋堵法：用鐵鍋、軟簾、網(wǎng)兜和薄木板等物，先蓋住洞口，然后在上面拋壓土袋或粘土閉氣，截?cái)嗦┒此鳌?/p>

　?。?）戧堤法：當(dāng)壩的臨水坡漏洞口較多較小時(shí)，范圍又較大，進(jìn)口難以找到或找不全時(shí)，采用拋粘土填筑前戧堤或臨水月堤的辦法進(jìn)行搶堵。

　?。ǘ┍乘畬?dǎo)滲：

　　在臨截堵漏洞的同時(shí)，必須在背水坡漏洞出口搶做濾層導(dǎo)滲，以制止壩體土料被沖刷，采用的方法有：（1）反濾壓蓋；（2）透水壓滲臺(tái)；（3）反濾圍井。

　　管理人員必須對(duì)輸水渠道隨時(shí)清淤，防止因輸水不暢而導(dǎo)致滑坡、渠身沉陷等事件的發(fā)生，同時(shí)必須對(duì)庫區(qū)的污染物進(jìn)行清理，以防水質(zhì)污染和細(xì)菌傳播。                                          5.3.3.2.1.2塌坑的搶險(xiǎn)方案                                                                      根據(jù)突發(fā)事件出現(xiàn)的部位，首先查明原因，針對(duì)不同的情況，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理，防止險(xiǎn)情擴(kuò)大。                                    

　　采取的措施有：翻填夯實(shí)、填塞封堵和填筑濾料。

　?。?）翻填夯實(shí)：出現(xiàn)塌坑而未發(fā)生管涌、滲水、漏洞的情況下采用翻填夯實(shí)。

　?。?）填塞封堵：當(dāng)發(fā)生在監(jiān)水坡的水下陷坑，不具備降低水位的情況下，使用草袋、麻袋或編織袋裝粘土直接在水下填實(shí)陷坑。

　　（3）填筑濾料：陷坑發(fā)生在背水坡時(shí)，伴隨有管涌、滲水漏洞時(shí)，采用填筑濾料法，先將坑內(nèi)松動(dòng)土清除，然后按照導(dǎo)滲要求，鋪設(shè)反濾層，進(jìn)行搶險(xiǎn)

　　5.3.3.2.1.3滲水的搶險(xiǎn)方案

　　土壩滲水搶護(hù)原則是 “臨水截滲、背水導(dǎo)滲”。

　　臨水截滲：當(dāng)水深較淺時(shí)，采用土工膜加保護(hù)層的辦法進(jìn)行截滲。當(dāng)水深較深，水位又不能降低時(shí)，可采用拋粘土截滲。

　　當(dāng)大壩的背水坡大面積嚴(yán)重滲水時(shí)，可開挖導(dǎo)滲溝，鋪設(shè)反濾料，土工織物和加筑透水后戧等辦法，使?jié)B水集中排出，降低浸潤線，避免水流帶走壩土，使險(xiǎn)情趨于穩(wěn)定。

　　5.3.3.2.1.4裂縫的搶險(xiǎn)方案

　　裂縫險(xiǎn)情的搶護(hù)原則是首先判明產(chǎn)生裂縫的主要原因，研究搶險(xiǎn)方案。其具體方案有（1）開挖回填，（2）橫墻隔斷，（3）封堵縫口。

　　5.3.3.2.1.5滑坡?lián)岆U(xiǎn)方案                                                   

　　當(dāng)發(fā)現(xiàn)壩體有滑坡時(shí)，應(yīng)從滑坡裂縫折形狀，發(fā)展規(guī)律進(jìn)行綜合分析，判斷，再根據(jù)滑坡?lián)岆U(xiǎn)“上部削坡減載，下部固腳壓重”的原則，制定搶險(xiǎn)方案。

　　固腳阻滑：在保證壩身有足夠的擋水?dāng)嗝娴那疤嵯拢瑢⒒碌闹髁芽p上部削坡，減少下滑荷載，同時(shí)在滑動(dòng)體坡腳外緣打樁、拋石壓腳，阻止滑動(dòng)。

　　濾水土鐣：當(dāng)壩體背水坡局部滑動(dòng)，滑坡土體較小，裂縫錯(cuò)位不大，在其滑動(dòng)范圍內(nèi)搶筑導(dǎo)滲溝，使滑體內(nèi)滲水，降低浸潤線，并采  取間隔搶筑透水土鐣，阻止滑體滑動(dòng)。

　　臨水截滲：當(dāng)臨水坡滑坡時(shí)，采用搶筑粘土戧截滲等方案。

　　當(dāng)滑坡體伴隨有渾水時(shí)、漏洞、管涌，嚴(yán)重滲水以及再次發(fā)生滑坡等險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)及時(shí)研究制定多種適合險(xiǎn)情的搶護(hù)方案，以確保水庫大壩的安全。

　　5.3.3.2.1.6風(fēng)浪搶險(xiǎn)方案

　　風(fēng)浪搶護(hù)原則：消減風(fēng)浪沖擊力，加強(qiáng)臨水坡抗沖能力。

　　（1）可利用漂浮物防浪，將漂浮物置于臨水坡前，波浪經(jīng)過漂浮物后，將其運(yùn)動(dòng)規(guī)律打亂，波浪能量消耗而減弱，浪高減小，沖擊力減弱，對(duì)壩體起到保護(hù)作用；

　?。?）可利用木排防浪

　　（3）土工織物防浪；柴草防浪。

　　5.3.3.2.2防漫溢方案

　　當(dāng)遭遇超標(biāo)洪水時(shí)，可根據(jù)預(yù)報(bào)，水位有可能超過壩頂時(shí)，為了防止漫溢潰決，迅速進(jìn)行加高搶護(hù)，其方法為：1、壩頂部位利用土料和土袋搶筑子堰，將漫溢洪水引向安全地點(diǎn)排放；2、洪水強(qiáng)度大時(shí)可開挖水庫溢洪道或炸開應(yīng)急副壩，以降低水位，保證主壩及的安全，減少損失。

　　5.3.3.2.3抗滑穩(wěn)定險(xiǎn)象搶險(xiǎn)方案

　　一、大壩發(fā)生滑坡的預(yù)兆

　　1、壩頂或壩坡出現(xiàn)縱向裂縫

　　汛期一旦發(fā)現(xiàn)壩頂或壩坡出現(xiàn)了與壩軸線平行而較長的縱向裂縫時(shí)，預(yù)示著發(fā)生滑坡的可能性很大。

　　2、壩腳處地面變形異常

　　在汛期，特別是在洪水異常大的汛期，當(dāng)發(fā)現(xiàn)堤腳下或堤腳附近出現(xiàn)某一范圍隆起、臨水坡前灘地崩岸逼近堤腳、臨水坡坡面防護(hù)設(shè)施失效等，必須引起高度警惕。

　　二、臨水面滑坡?lián)屪o(hù)的基本方法

　　臨水面滑坡?lián)屪o(hù)的基本原則是：盡量增加抗滑力，盡快減小下滑力。汛期臨水面水位較高，采用的搶護(hù)方法，必須考慮水下施工問題。

　　1、做土石戧臺(tái)

　　在滑坡阻滑體部分做土石戧臺(tái)，滑坡阻滑體部位一時(shí)難以精確劃定，最簡單的辦法是，戧臺(tái)從壩腳往上做，土石戧采用本搶護(hù)方案的基本條件是：堤腳前未出現(xiàn)崩岸與坍塌險(xiǎn)情，堤腳前灘地是穩(wěn)定的。 

　　2、做石撐

　　當(dāng)做土石戧臺(tái)有困難時(shí)，比如滑坡段較長，土石料緊缺時(shí)，應(yīng)做石撐臨時(shí)穩(wěn)定滑坡。該法適用于滑坡段較長，水位較高。

　　  3、壩腳壓重

　　保證滑動(dòng)體穩(wěn)定，制止滑動(dòng)進(jìn)一步發(fā)展?；率怯捎诘糖盀┑乇腊?、坍塌而引起的，那么，首先要制止崩岸的繼續(xù)發(fā)展，最簡單的辦法是堤腳拋石塊、石籠、編織袋裝土石等抗沖壓重材料，在極短的時(shí)間內(nèi)制止崩岸與坍塌進(jìn)一步發(fā)展。

　　三、背水面滑坡?lián)屪o(hù)的基本方法

　　1、減小滑動(dòng)力，增加抗滑力。主要采用下部堆土壓重。如滑坡的主要原因是滲流作用時(shí)應(yīng)同時(shí)采取“前截后導(dǎo)”的措施。

　　2、在臨水面上做截滲鋪蓋，減少滲透力

　　當(dāng)判定滑坡是由滲透力而引起的，及時(shí)截?cái)酀B流是緩解險(xiǎn)情的重要措施之一。采用此法的條件是：坡腳前有灘地，水深也較淺，附近有粘土可取。

　　3、及時(shí)封堵裂隙，阻止雨水繼續(xù)滲入?；瑒?dòng)體與堤身間的裂隙應(yīng)及時(shí)處理，以防雨水沿裂隙滲入到滑動(dòng)面的深層。保護(hù)滑動(dòng)面深處土體不再浸水軟化，強(qiáng)度不再降低。封堵裂隙的辦法有：用粘土填筑搗實(shí)，如沒有粘土，也可就地?fù)v實(shí)后覆蓋土工膜。

　　4、在背水坡面上做導(dǎo)滲溝及時(shí)排水，可以進(jìn)一步降低浸潤線，減小滑動(dòng)力。

　　5、做濾(透)水反壓平臺(tái)(俗稱馬道、濾水后戧等)。

　　如用沙、石等透水材料做反壓平臺(tái)，稱透水反壓平臺(tái)。 

　　6、做濾(透)水土撐

　　由于做反壓平臺(tái)需大量的土石料，當(dāng)滑坡范圍很大，土石料供應(yīng)又緊張的情況下，可做濾(透)水土撐。濾(透)水土撐，與反壓平臺(tái)的區(qū)別是：前者分段，一個(gè)一個(gè)的填筑而成。

　　7、堤腳壓重

　　在堤腳下挖塘或建堤時(shí)，因取土坑未回填等原因，使堤腳失去支撐而引起滑坡時(shí)，搶護(hù)最有效的辦法是盡快用土石料將塘填起來，至少應(yīng)及時(shí)地把堤腳已滑移的部位，用土石料壓住。

　　在做壓腳搶護(hù)時(shí)，必須嚴(yán)格劃定壓腳的范圍，切忌將壓重加在主滑動(dòng)體部位。搶護(hù)滑坡施工不應(yīng)采用打樁等辦法，震動(dòng)會(huì)引起滑坡的繼續(xù)發(fā)展。

　　8、導(dǎo)滲溝（反濾層、梢料）濾水還坡

　　先清除滑坡的滑動(dòng)體，然后在坡面上做導(dǎo)滲溝，用無紡?fù)凉げ蓟蛴闷渌娲牧?，將?dǎo)滲溝覆蓋保護(hù)，在其上用沙性土填筑到原有的堤坡。

　　導(dǎo)滲溝的開挖，應(yīng)從上至下分段進(jìn)行，切勿全面同時(shí)開挖。

　　5.3.3.2.4超標(biāo)洪水的應(yīng)急方案

　?。?）加高加固水庫大壩防浪墻或搶筑子堰。

　　（2）在水庫溢洪道破口泄洪，保障主壩避免受洪水漫溢潰決。

　?。?）撤離下游受影響的群眾及財(cái)產(chǎn)。

　　5.3.4水庫應(yīng)急監(jiān)測和巡查

　　由水庫管理單位按應(yīng)急組織體系里規(guī)定的要求進(jìn)行監(jiān)測和巡查；以險(xiǎn)情報(bào)告、通報(bào)的方式上報(bào)上級(jí)有關(guān)單位；以錄像、照片、文字的方式記錄事件的發(fā)生過程。

　　5.3.5人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移

　　水庫可能出現(xiàn)潰壩或已發(fā)生潰壩，水庫管理單位將情況上報(bào)龍川縣政府、龍川縣應(yīng)急管理局和龍川縣水務(wù)局，龍川縣政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，各職能部門實(shí)施預(yù)案，潰壩洪水淹沒區(qū)域內(nèi)人員和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移撤離到安全地點(diǎn)。（詳見各水庫應(yīng)急預(yù)案）

　　5.3.6臨時(shí)安置

　　（1）應(yīng)急轉(zhuǎn)移人員（包括水庫管理職工）的居住、生活、衛(wèi)生、醫(yī)療、交通、通信、教育等基本生活保障措施與標(biāo)準(zhǔn)，由市民政局負(fù)責(zé)。

　?。?）應(yīng)急轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的臨時(shí)存放地點(diǎn)、保安措施，由所在鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)。

　　安置的原則：保證一家一戶有居住帳蓬、有飯食、有水喝、有衣穿；醫(yī)療工作人員進(jìn)駐臨時(shí)安置點(diǎn)，提供有力的醫(yī)療保障，使發(fā)病的群眾及時(shí)得到醫(yī)治，防止疫癥的發(fā)生。

　　5.4應(yīng)急結(jié)束

　　突發(fā)事件得以處置，緊急情況得以平息，由應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急結(jié)束。

　　5.5善后處理

　　根據(jù)國家和龍川縣政府的有關(guān)規(guī)定，縣民政局對(duì)突發(fā)事件中的傷亡人員，參加應(yīng)急處置的工作人員，受災(zāi)群眾與有關(guān)單位的財(cái)產(chǎn)損失，緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人物資進(jìn)行撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償。

　　災(zāi)民安置實(shí)行以地方安置處理為主的原則，縣里給予指導(dǎo)支持。民政部門要核實(shí)災(zāi)情，按照受災(zāi)程度和救災(zāi)原則，安排災(zāi)區(qū)群眾一定的救濟(jì)補(bǔ)助，妥善安排災(zāi)民的吃、穿、住、醫(yī)和子女就學(xué)等問題。災(zāi)民的救濟(jì)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由民政部門根據(jù)調(diào)查核實(shí)的災(zāi)民人數(shù)、災(zāi)民困難程度制定。

　　應(yīng)急搶險(xiǎn)期間征用的民力和占用的田地、林木等損失，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者妥善處理。車田鎮(zhèn)政府在政策范圍內(nèi)給予重災(zāi)區(qū)群眾減免稅等，在恢復(fù)生產(chǎn)、開展生產(chǎn)自救時(shí)給予政策扶持。

　　由民政部門牽頭，組織社會(huì)捐贈(zèng)，制定發(fā)放計(jì)劃，及時(shí)將捐贈(zèng)款物發(fā)放到災(zāi)民手中，并做好捐贈(zèng)款物的管理、監(jiān)督工作。

　　鼓勵(lì)各類保險(xiǎn)公司開展洪水災(zāi)害保險(xiǎn)。災(zāi)情發(fā)生后，各保險(xiǎn)公司要根據(jù)投保情況，深入災(zāi)區(qū)現(xiàn)場查勘理賠。

　　5.6調(diào)查與評(píng)估

　　當(dāng)突發(fā)事件結(jié)束后，由龍川縣水務(wù)局、龍川縣應(yīng)急管理局、龍川縣三防辦、水庫管理單位共同對(duì)水庫大壩突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并形成書面及錄像或照片等形式上報(bào)。

　　5.7信息發(fā)布

　　5.7.1信息發(fā)布原則

　　按照中辦發(fā)[2003]22號(hào)文件和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)國內(nèi)突發(fā)事件新聞發(fā)布的實(shí)施意見》的要求，水庫重大事故新聞發(fā)布經(jīng)水庫應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部擬稿，報(bào)縣委宣傳部核稿，經(jīng)縣主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，通過新聞媒體向社會(huì)發(fā)布。

　　信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。事件發(fā)生的第一時(shí)間要向社會(huì)發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

　　5.7.2信息發(fā)布授權(quán)

　　由龍川縣政府決定信息發(fā)布授權(quán)。

　　5.7.3信息發(fā)布形式

　　視事件的輕重程度采取授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。

　　6 應(yīng)急保障

　　6.1應(yīng)急隊(duì)伍保障

　　重點(diǎn)組建4支應(yīng)急隊(duì)伍：（1）專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，由縣水務(wù)局、縣三防汛指揮部臨時(shí)指派的專家組與水庫管理單位的技術(shù)人員組成，是應(yīng)急搶險(xiǎn)的技術(shù)骨干力量，是先期處置隊(duì)伍；（2）半專業(yè)應(yīng)急搶救隊(duì)伍，由本水庫中的干部群眾組成，是先期處置隊(duì)伍的應(yīng)急搶救隊(duì)伍；（3）群眾搶救隊(duì)伍，由當(dāng)?shù)劓?zhèn)組織的防汛常備隊(duì)等人員組成。4）解放軍、武警部隊(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，是應(yīng)急搶險(xiǎn)的主力軍和突擊力量。

　　6.2經(jīng)費(fèi)保障

　　由龍川縣應(yīng)急管理局、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)救災(zāi)計(jì)劃制定和經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、下?lián)?。把水庫大壩重大事故?yīng)急工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，并建立水庫大壩重大事故搶險(xiǎn)救災(zāi)專項(xiàng)基金，保證足額到位。

　　6.3 應(yīng)急物資保障

　　應(yīng)急物資、設(shè)備歸口三防辦管理，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則逐級(jí)分配下達(dá)。國家統(tǒng)配的防汛物資、設(shè)備由縣三防辦向縣政府提出申請計(jì)劃，物資申請批準(zhǔn)到位后，縣三防辦擬定下達(dá)計(jì)劃。應(yīng)急物資、設(shè)備應(yīng)做到專材專用，并定期檢查使用及管理情況

　　6.4緊急救援保障

　　主要由縣武裝部協(xié)調(diào)調(diào)配武警部隊(duì)、現(xiàn)役部隊(duì)及預(yù)備役部隊(duì)組成。

　　6.5基本生活、醫(yī)療及防疫保障

　　由縣民政局、衛(wèi)健局、疾控中心等部門協(xié)同組成。

　　6.6交通運(yùn)輸保障

　　由縣交通局、汽車站協(xié)同組成，公路維修搶險(xiǎn)由縣交通局、縣公路局組成。

　　6.7治安維護(hù)保障

　　由縣公安局及當(dāng)?shù)劓?zhèn)派出所協(xié)同組成。

　　6.8通信保障

　　由縣電信局、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司負(fù)責(zé)。

　　7監(jiān)督和管理

　　7.1宣傳、培訓(xùn)

　　7.1.1宣傳

　　以龍川縣廣播電視臺(tái)、縣應(yīng)急管理局、縣水務(wù)局為主，以廣播、電視、宣傳單、開會(huì)等形式向受影響區(qū)域公眾報(bào)告水庫大壩存在的風(fēng)險(xiǎn)情況。

　　7.1.2培訓(xùn)

　　預(yù)案制定后，由縣政府組織有關(guān)成員單位對(duì)受影響區(qū)域進(jìn)行培訓(xùn)。使縣政府與相關(guān)職能部門、縣水務(wù)局、水庫管理單位及職工、公眾了解事件的處理流程，充分理解撤離的信號(hào)、過程和地點(diǎn)。

　　7.2應(yīng)急演練（習(xí)）

　　由縣政府以適當(dāng)?shù)姆绞胶鸵?guī)模組織相關(guān)部門、水庫管理單位的職工及公眾在水庫下游受影響區(qū)域參與預(yù)案演練（習(xí)）。

　　7.3監(jiān)督管理

　　7.3.1監(jiān)督考核工作機(jī)制

　　縣政府及其職能部門負(fù)責(zé)落實(shí)水庫大壩應(yīng)急預(yù)案體系中規(guī)定的職責(zé)，建立對(duì)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況、應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況、工作制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊(duì)伍建設(shè)和人員培訓(xùn)與考核情況等的監(jiān)督、檢查和考核機(jī)制。

　　7.3.2 獎(jiǎng)勵(lì)

　　在水庫大壩應(yīng)急搶險(xiǎn)及救援工作中，有下列事跡之一的單位和個(gè)人，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)：

　?。?）出色完成水庫大壩安全管理應(yīng)急處置任務(wù)，成績顯著的；

　?。?）對(duì)防止水庫大壩出現(xiàn)重大險(xiǎn)情事件有功，使國家、集體和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)免受損失或減少損失的；

　?。?）對(duì)事故應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議，實(shí)施效果顯著的；

　?。?）有其他特殊貢獻(xiàn)的。

　　7.3.3 責(zé)任追究

　　在大壩應(yīng)急搶險(xiǎn)事件應(yīng)急工作中，有下列行為之一的，按照有關(guān)法律和規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

　?。?）不認(rèn)真履行水利行業(yè)法律、法規(guī)而引發(fā)水庫大壩安全事故的；

　　（2）不按照規(guī)定制定水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案，拒絕承擔(dān)水庫大壩應(yīng)急搶險(xiǎn)準(zhǔn)備義務(wù)的；

　?。?）不按規(guī)定報(bào)告、通報(bào)水庫大壩安全事件真實(shí)情況的；

　?。?）拒不執(zhí)行水庫大壩安全應(yīng)急預(yù)案，不服從命令和指揮，或在啟動(dòng)應(yīng)急搶險(xiǎn)時(shí)臨陣脫逃的；

　　（5）盜竊、貪污、挪用水庫大壩應(yīng)急搶險(xiǎn)工作資金、裝備和物資的；

　?。?）阻礙水庫大壩應(yīng)急搶險(xiǎn)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)或者進(jìn)行破壞活動(dòng)的；

　　（7）信息發(fā)布不實(shí)或不按規(guī)定發(fā)布事故信息，造成社會(huì)不良影響的；

　?。?）有其他對(duì)開展水庫大壩安全管理應(yīng)急事件工作造成危害行為的。

　　7.4預(yù)案管理

　　縣水務(wù)局應(yīng)根據(jù)水利行業(yè)、應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或應(yīng)急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況，及時(shí)修訂完善本預(yù)案，報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

　　本預(yù)案由縣水務(wù)局、縣應(yīng)急管理局、縣三防辦負(fù)責(zé)解釋。

　　8預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　附件：

　　1、險(xiǎn)情記錄與報(bào)告表

　　2、龍川縣水庫大壩應(yīng)急搶險(xiǎn)事件應(yīng)急組織體系框架圖

　　3、龍川縣水庫大壩應(yīng)急搶險(xiǎn)工作流程圖

　　4、龍川縣水庫大壩應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部辦公室組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

　　附件1、

　　險(xiǎn)情記錄與報(bào)告表

　　附件2  

　　龍川縣水庫大壩應(yīng)急搶險(xiǎn)事件

　　應(yīng)急組織體系框架圖

　　附件3

　　龍川縣水庫大壩應(yīng)急搶險(xiǎn)

　　工作流程圖

　　附件4

　　龍川縣水庫大壩應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部

　　辦公室組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

　　一、縣水庫大壩應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部辦公室

　　主    任：縣水務(wù)局局長

　　成員單位：縣應(yīng)急管理局、縣三防辦、縣委宣傳部、縣水務(wù)局、縣發(fā)展和改革局、縣氣象局、縣教育局、縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣財(cái)政局、縣公安局、縣民政局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、縣公路局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣文化廣電旅游體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣林業(yè)局、河源龍川供電局、縣人民武裝部、龍川水文站、中國電信公司龍川分公司、中國石油龍川分公司、各鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人為水庫大壩應(yīng)急搶險(xiǎn)事件應(yīng)急成員單位。

　　二、縣水庫大壩應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮部成員單位及其職責(zé)分工