龍川縣教育局2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

  2023年，龍川縣教育局始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略為指引，嚴(yán)格按照上級法治政府建設(shè)工作要求，不斷夯實(shí)教育法治工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化依法行政意識，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提升依法行政能力。全縣教育系統(tǒng)依法治校、依法治教、法治宣傳教育取得新成效。現(xiàn)將我局2023年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

  一、2023年度法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

  （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和法治能力建設(shè)

   1.深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想

  （1）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。局黨組把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想列入黨組會議的第一議題，并作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組的必學(xué)內(nèi)容；局領(lǐng)導(dǎo)班子開展了學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神專題研討會。截至目前，我局開展中心組學(xué)習(xí)40余次，集中學(xué)法5次，集中學(xué)習(xí)了《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要（2021-2035年）》《關(guān)于建立中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制的意見》等6項(xiàng)法律法規(guī)。

  （2）各學(xué)校充分利用微信公眾號、微信群等平臺，全方位、多角度加強(qiáng)對習(xí)近平法治思想進(jìn)行學(xué)習(xí)宣傳，充分利用課堂主陣地，發(fā)揮課堂主渠道作用，常態(tài)化開設(shè)法治教育課，利用升旗儀式、主題班會、社團(tuán)活動等形式，通過校園廣播、電子顯示屏等設(shè)備，結(jié)合黑板報(bào)、墻報(bào)、櫥窗、橫幅、標(biāo)語向師生與家長廣泛宣傳憲法有關(guān)內(nèi)容，同時(shí)充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)會、班會、國旗下講話等教育主陣地作用，突出活動的實(shí)效性。

   2.推動憲法學(xué)習(xí)宣傳教育活動全覆蓋

  （1）各學(xué)校均能結(jié)合學(xué)校實(shí)際在“12?4”國家憲法日和“憲法宣傳周”集中開展宣傳工作。加大青少年憲法知識宣傳，在中小學(xué)集中開展“學(xué)憲法講憲法”“憲法晨讀”等活動。組織中小學(xué)生積極參加第八屆全國學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”網(wǎng)上學(xué)習(xí)和“憲法衛(wèi)士”行動計(jì)劃。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣共有78419名學(xué)生參加第七屆全國學(xué)生“學(xué)憲法 講憲法”活動，參與率達(dá)到91%。

  （2）我局積極推動社區(qū)矯正法、民法典進(jìn)校園活動。全縣199所中小學(xué)校將社區(qū)矯正法及民法典的宣傳教育融入主題班會、社團(tuán)活動中，充分利用學(xué)校周一的升旗儀式、校園廣播、黑板報(bào)、LED顯示屏、家長微信群、教育系統(tǒng)法律顧問等加強(qiáng)民法典的學(xué)習(xí)宣傳。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣學(xué)校利用公示欄張貼社區(qū)矯正法宣傳海報(bào)356余張，派發(fā)宣傳社區(qū)矯正法宣傳手冊3284余份、開展民法典國旗下的講話50余場、主題班會6896余節(jié)、法治巡講100余次。通過開展活動，進(jìn)一步提高了我縣中小學(xué)生的法律意識和法治觀念，讓師生家長對《中華人民共和國民法典》有了更深的認(rèn)識和理解，初步形成了尊法、守法、用法、護(hù)法的良好氛圍。 ???

  3.推進(jìn)干部教師法治學(xué)習(xí)工作。我局認(rèn)真落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度，進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子成員、干部教師帶頭開展憲法、民法典等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，組織教育系統(tǒng)全體干部教師參加網(wǎng)上學(xué)法用法考試，2023年我縣局機(jī)關(guān)干部均能按時(shí)完成學(xué)法用法考試，考試通過率為100%。

  4.加強(qiáng)青少年法治宣傳教育活動。全縣中小學(xué)均聘請公檢法司專業(yè)人士到校擔(dān)任兼職法治副校長。今年全縣各學(xué)校邀請法治副校長到學(xué)校開展未成年人保護(hù)法及預(yù)防未成年人違法犯罪法之“防校園欺凌和防性侵”知識講座243場次，受教育學(xué)生8萬多人次。我局積極督促各學(xué)校“青驕第二課堂”平臺相關(guān)工作，均已達(dá)到學(xué)生注冊率100%、課時(shí)完成率100%。同時(shí)，積極組織學(xué)生參與全國毒品預(yù)防教育數(shù)字化平臺開展的毒品預(yù)防知識競賽。各學(xué)校通過升旗儀式、主題班會、社團(tuán)活動、專題講座等多種形式，運(yùn)用LED顯示屏、宣傳欄、板報(bào)等，有機(jī)融入憲法和誠信教育活動。

  5.落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。我局積極落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制。推行政府法律顧問制度，于2023年1月份與廣東卓獻(xiàn)（龍川）律師事務(wù)所簽訂法律顧問合同，并指派事務(wù)所謝建華律師擔(dān)任我局常年法律顧問，建立健全教育系統(tǒng)法律咨詢服務(wù)體系，為學(xué)校提供全方位的法律幫助。加強(qiáng)執(zhí)法人員專業(yè)能力培養(yǎng)，特別是在職業(yè)道德和執(zhí)法技能方面的培養(yǎng)，提高執(zhí)法人員的法律水平，確保公正執(zhí)法。加強(qiáng)學(xué)校法治教育，將法治教育融入思政課中，促進(jìn)學(xué)生樹立正確的法治觀念和法律意識。

  6.開展打擊和防范網(wǎng)絡(luò)違法犯罪宣傳教育活動。2023年各學(xué)校邀請法治副校長到學(xué)校開展反詐宣講活動，積極發(fā)動教職工和學(xué)生家長下載安裝國家反詐中心“APP”，并完成相關(guān)注冊。通過開展“小手拉大手”、下發(fā)《給家長一封信》、舉辦家長學(xué)校等活動載體，將防范網(wǎng)絡(luò)違法犯罪向家庭滲透，提高家長防范意識和防范能力。同時(shí)，還把防電詐宣傳知識及典型案例發(fā)送到班主任微信群，由班主任向班級家長微信群推送宣傳，力求做到人人都能識騙、防騙、拒騙，確保財(cái)產(chǎn)安全。

  7.扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡工作常態(tài)化開展。各學(xué)校將掃黑除惡專項(xiàng)斗爭與法治教育、安全教育等緊密結(jié)合，加大對掃黑除惡斗爭重大舉措、顯著成效的宣傳力度，堅(jiān)持普法教育，以案說法，增強(qiáng)廣大師生員工運(yùn)用法律武器與黑惡勢力作斗爭的勇氣。各學(xué)校主動邀請法治副校長到校上法治教育課，通過板報(bào)、專欄、張貼宣傳海報(bào)等方式加強(qiáng)對涉教典型案例的宣傳，充分利用學(xué)校宣傳櫥窗、電子顯示屏、黑板報(bào)、家長會、給家長的一封信等方式營造專項(xiàng)斗爭氛圍。

  （二）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

  1.強(qiáng)化法治建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)。我局明確主要負(fù)責(zé)人為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，強(qiáng)化“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能股室負(fù)責(zé)人各負(fù)其責(zé)的工作責(zé)任制。根據(jù)縣委全面依法治縣委員會2023年工作要點(diǎn)，明確本年度法治建設(shè)工作的工作重點(diǎn)，將工作任務(wù)分解到各股室和學(xué)校，形成“法治建設(shè)人人參與、依法行政個個踐行”的法治工作格局。

  2.積極履行職責(zé)，推進(jìn)法治建設(shè)。我局積極貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)依法治教和依法治校工作。在工作中堅(jiān)持憲法法律至上，堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，堅(jiān)持以身作則，切實(shí)把法治政府建設(shè)主體責(zé)任扛在肩上、放在心上、抓在手上，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、 重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦，堅(jiān)持原則、敢抓敢管。我局始終堅(jiān)持把依法治教和依法治校工作納入局黨組議事日程，定期召集班子研究，堅(jiān)決做到年初有部署、年內(nèi)有檢查、年度有總結(jié)，切實(shí)加強(qiáng)了法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)龍川法治建設(shè)。

  3.推進(jìn)政務(wù)公開，提高工作透明度

  （1）堅(jiān)持民主集中制，健全決策機(jī)制。始終堅(jiān)持民主集中制，不憑主觀臆斷，不搞長官意志，不搞“一言堂”，嚴(yán)格按照決策程序辦事，力求決策科學(xué)正確。凡重大事項(xiàng)，都在充分調(diào)查研究、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，通過局黨組（局務(wù)）會議集體研究討論、公平競爭審查等多環(huán)節(jié)決定。

  （2）強(qiáng)化廉政建設(shè)，推進(jìn)依法執(zhí)政。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全促廉保廉機(jī)制，加大廉政宣傳。

  （3）堅(jiān)持黨務(wù)公開，擴(kuò)大黨內(nèi)民主。及時(shí)公布黨務(wù)、政務(wù)應(yīng)公示的內(nèi)容，廣泛接受群眾監(jiān)督，不斷增強(qiáng)黨組織工作的透明度。督促政務(wù)信息及時(shí)公開。圍繞中小學(xué)招生、學(xué)校飯?zhí)貌少彙⒔處熣衅浮⒅卮蠼ㄔO(shè)項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域加大政府信息公開力度。

  二、問題與不足

  （一）依法治校、依法執(zhí)教理念還不夠強(qiáng)。由于法治理論學(xué)習(xí)不夠深入，部分股室和學(xué)校對法治建設(shè)的認(rèn)識粗淺，對依法治校、依法執(zhí)教的認(rèn)識還停留在表面，還沒有真正地把法治思維融入到實(shí)際的執(zhí)法行為和學(xué)校管理中。學(xué)校運(yùn)用法治思維解決問題的能力有待提高，對法治建設(shè)重要性的認(rèn)識有待加強(qiáng)。

  （二）法治宣傳教育力度和深度不夠。一是思想上不夠重視。少數(shù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為普法宣傳教育工作是部門行為，是司法行政部門的事情，與其他部門無關(guān)，可以事不關(guān)己、高高掛起。另外教育系統(tǒng)點(diǎn)多面廣，教職工人數(shù)多，法治宣傳效果難以提升。二是普法宣傳形式單一。主要表現(xiàn)在普法宣傳教育依然采用上大課、滿堂灌、照本宣科的講法形式。講解者口干舌燥，旁聽者枯燥無味，很難提高學(xué)法興趣。法治宣傳教育和法治文化建設(shè)創(chuàng)新不足，利用信息化現(xiàn)代化平臺程度不高。

  （三）教育部門執(zhí)法人員專業(yè)化、職業(yè)化程度有待提高。

目前來說教育部門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、工作機(jī)制還處于探索階段，且執(zhí)法權(quán)分散在不同內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間，普遍面臨人手不足和專業(yè)化程度偏低的問題。相對于公安、市場監(jiān)管等部門，教育部門缺乏成熟的取證、調(diào)查、處理、執(zhí)行等工作機(jī)制和保障條件。對于校外培訓(xùn)、違規(guī)辦學(xué)、校車安全等問題的治理需要會同其他部門展開，常態(tài)化的執(zhí)法聯(lián)動機(jī)制尚未有效確立。

  三、2024年法治建設(shè)工作計(jì)劃

  （一）全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部教師學(xué)法用法

引導(dǎo)全縣教育系統(tǒng)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，學(xué)習(xí)社會主義法律體系，重點(diǎn)學(xué)習(xí)教育各項(xiàng)法律法規(guī)，不斷增強(qiáng)黨員干部和廣大教師依法決策、依法行政、依法治校、依法執(zhí)教的意識和能力。

  （二）加強(qiáng)青少年法治教育工作

繼續(xù)把憲法學(xué)習(xí)宣傳作為全縣教育系統(tǒng)主要的法治建設(shè)任務(wù)，推動教育系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，弘揚(yáng)憲法精神，維護(hù)憲法權(quán)威。繼續(xù)組織開展2024年教育系統(tǒng)國家憲法日暨“憲法宣傳周”系列活動，創(chuàng)新宣傳教育形式，探索宣傳教育方式，大力弘揚(yáng)憲法精神，增強(qiáng)全縣師生憲法意識。

  （三）嚴(yán)格執(zhí)行依法行政“三項(xiàng)制度”

  進(jìn)一步落實(shí)行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，確保執(zhí)法程序合法順暢、執(zhí)法行為合理規(guī)范。

  （四）加強(qiáng)教育執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

  加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)的專題培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)意識，增強(qiáng)法治意識和法律觀念，全面提升執(zhí)法人員的綜合執(zhí)法能力和水平。

龍川縣教育局 

2023年12月4日