龍川縣加快推進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
全力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育教學(xué)水平實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省市關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的決策部署，有效破解事關(guān)群眾切身利益的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而優(yōu)質(zhì)的教育，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，以加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)、全面提高教育質(zhì)量為中心任務(wù)，聚焦人民群眾所急所需所盼，全面落實(shí)“雙減”任務(wù)，大力深化綜合改革，加快縮小縣域內(nèi)義務(wù)教育校際差距，保障適齡兒童享有公平而優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育。

　　二、工作目標(biāo)

　　探索城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑和有效舉措，樹立更加科學(xué)的教育理念，實(shí)現(xiàn)更加全面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建設(shè)更高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，提供更高質(zhì)量的教育服務(wù)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)水平大幅提升。到2024年，“城鎮(zhèn)擠、鄉(xiāng)村弱”問題得到有效解決,“縣管校聘”管理改革全面深化，“雙減”任務(wù)全面落實(shí)，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升。

　　三、工作措施

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)“三化”提質(zhì)

　　1.推進(jìn)城鄉(xiāng)辦學(xué)集團(tuán)化。積極探索城鄉(xiāng)學(xué)校組建成教育集團(tuán)，由縣城學(xué)校校長(zhǎng)擔(dān)任總校長(zhǎng)，托管若干所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校，選派現(xiàn)任中層及以上優(yōu)秀管理干部到成員學(xué)校擔(dān)任管理工作，選派骨干教師團(tuán)隊(duì)到成員學(xué)校任教，推動(dòng)成員學(xué)校學(xué)科建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共同體內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源的共建共享。到2024年建成3個(gè)教育集團(tuán)。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：刁國強(qiáng)；牽頭部門：人事股；配合部門：基教股、縣教師發(fā)展中心）

　　2.推動(dòng)城鄉(xiāng)教研一體化。按照以城帶鄉(xiāng)、以強(qiáng)帶弱原則，統(tǒng)籌指導(dǎo)縣城優(yōu)質(zhì)學(xué)校與同學(xué)段或跨學(xué)段鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校締結(jié)城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶共同體。通過信息化共享、實(shí)地交流等形式，強(qiáng)化共同體內(nèi)教學(xué)管理互融、課堂教學(xué)互通、隊(duì)伍交流互派、資源建設(shè)互補(bǔ)等。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：巫標(biāo)輝；牽頭部門：縣教師發(fā)展中心；配合部門：人事股、基教股）

　　3.推行鄉(xiāng)村學(xué)校管理片區(qū)化。將鎮(zhèn)域內(nèi)完全小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)劃分為若干個(gè)片區(qū)，將人口相對(duì)集中、交通便利、公共服務(wù)完備、生源有保障的行政村完小或教學(xué)點(diǎn)作為片區(qū)中心校，片區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村完小和教學(xué)點(diǎn)師資實(shí)行片區(qū)中心校集中管理，課表由片區(qū)中心校統(tǒng)籌安排，片區(qū)內(nèi)教師實(shí)行輪崗交流制度，緊缺學(xué)科教師實(shí)行走教制度，以學(xué)生不動(dòng)、教師流動(dòng)的方式，保障農(nóng)村完全小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)的英、音、體、美、信息等課程正常開展。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鐘明；牽頭部門：基教股；配合部門：人事股）

　?。ǘ┞鋵?shí)“三改”提標(biāo)

　　4.改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中學(xué)生管理模式。加大資金投入，補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中全寄宿管理辦學(xué)條件短板，全面實(shí)施全寄宿全封閉管理。進(jìn)一步優(yōu)化育人環(huán)境，提升辦學(xué)水平，高效合理利用時(shí)間，培養(yǎng)和鍛煉學(xué)生獨(dú)立生活和適應(yīng)社會(huì)的能力，增強(qiáng)學(xué)生的集體意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)，讓學(xué)生形成自信樂觀、健康陽光、互尊互愛、自立友善、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勤奮上進(jìn)的良好人格品質(zhì)，為學(xué)生發(fā)展奠基，為學(xué)生成才鑄魂。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鐘明；牽頭部門：基教股；配合部門：財(cái)務(wù)股、基建辦）

　　5.改革教師配置管理模式。高質(zhì)量、高精準(zhǔn)補(bǔ)充鄉(xiāng)鎮(zhèn)緊缺學(xué)科教師，力爭(zhēng)超編鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)實(shí)行“退5進(jìn)1”的方式補(bǔ)充緊缺學(xué)科教師，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)配齊英語、音樂、體育、美術(shù)和心理教師。新招聘幼兒園教師原則上具備大專以上學(xué)歷，義務(wù)教育學(xué)校教師原則上具備本科以上學(xué)歷占義務(wù)教育學(xué)校教師招聘總數(shù)比不低于70%，高中教師研究生學(xué)歷招聘比例必須達(dá)到高中招聘總額的30%。同時(shí)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師定向培養(yǎng)計(jì)劃。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：刁國強(qiáng)；牽頭部門：人事股；配合部門：基教股、學(xué)前教育中心）

　　6.改革山區(qū)教師生活補(bǔ)助發(fā)放辦法。將之前依據(jù)學(xué)校艱苦邊遠(yuǎn)程度實(shí)行差別化補(bǔ)助的辦法，調(diào)整為由各鎮(zhèn)中心小學(xué)按《廣東省山區(qū)和農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師崗位津貼實(shí)施方案》“四、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)”，結(jié)合本鎮(zhèn)學(xué)校特點(diǎn)制定具體辦法發(fā)放，進(jìn)一步提高教師積極性。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：刁國強(qiáng)；牽頭部門：人事股；配合部門：財(cái)務(wù)股）

　?。ㄈ┚劢埂叭齼?yōu)”提能

　　7.優(yōu)化辦學(xué)資源。對(duì)一些生源枯竭的薄弱學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)，一校一策進(jìn)行科學(xué)撤并；對(duì)辦學(xué)條件差的薄弱學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)，通過改擴(kuò)建進(jìn)一步完善辦學(xué)條件，全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鐘明；牽頭部門：基教股；配合部門：財(cái)務(wù)股、基建辦）

　　8.優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。推進(jìn)“縣管校聘”，對(duì)在同一所學(xué)校同一個(gè)職位任職滿十年的校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)，無差別進(jìn)行交流輪崗。對(duì)后續(xù)干部配備充分考慮老中青搭配。以職稱、職務(wù)和評(píng)優(yōu)評(píng)先為杠桿，引導(dǎo)縣城學(xué)校優(yōu)秀中層干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校任（掛）職，縣城優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校支教。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：刁國強(qiáng)；牽頭部門：人事股；配合部門：審計(jì)督查室）

　　9.優(yōu)化培訓(xùn)方式。落實(shí)校長(zhǎng)全員培訓(xùn)制度，定期舉辦校長(zhǎng)沙龍和研討會(huì)，提升校長(zhǎng)辦學(xué)治校能力；加強(qiáng)學(xué)校中層干部培訓(xùn)力度，建立年輕優(yōu)秀后備干部人才庫；開展“三名”工作室主持人和省市縣名師進(jìn)行“師徒結(jié)對(duì)”活動(dòng)，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)名師；發(fā)揮優(yōu)秀骨干教師輻射引領(lǐng)作用，落實(shí)名師跟蹤培養(yǎng)新聘教師制度，提高年輕教師教學(xué)技能；落實(shí)中小學(xué)教師全員輪訓(xùn)制度，按照教師隊(duì)伍總數(shù)10%的比例培養(yǎng)骨干教師，培訓(xùn)資源重點(diǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校傾斜。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：巫標(biāo)輝；牽頭部門：縣教師發(fā)展中心；配合部門：人事股、財(cái)務(wù)股）

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新“三制”提效

　　10.建立城鄉(xiāng)干部跟崗（掛職）機(jī)制。制定并落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校教學(xué)副校長(zhǎng)跟崗交流制度，每年從教育局機(jī)關(guān)事業(yè)干部、教師發(fā)展中心教研員、縣城學(xué)校優(yōu)秀中層干部選派10-20人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校全脫產(chǎn)掛任教學(xué)副校長(zhǎng)，任期一年，幫助學(xué)校提升教育教學(xué)管理能力，提高教學(xué)質(zhì)量。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：刁國強(qiáng)；牽頭部門：人事股；配合部門：縣教師發(fā)展中心）

　　11.建立教師崗位練兵機(jī)制。搭建教師展示平臺(tái)，推行全員教師崗位練兵機(jī)制，以賽促學(xué)打造活力課堂，全面提高教師專業(yè)能力，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：巫標(biāo)輝；牽頭部門：縣教師發(fā)展中心）

　　12.建立義務(wù)教育質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測(cè)機(jī)制。突出“雙減”背景下的義務(wù)教育階段教學(xué)質(zhì)量提升，加強(qiáng)作業(yè)和考試管理，建立質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，提升教育教學(xué)質(zhì)量。（牽頭領(lǐng)導(dǎo)：巫標(biāo)輝；牽頭部門：縣教師發(fā)展中心；配合部門：基教股、督導(dǎo)股）

　　四、工作步驟

　　實(shí)行一事一案，堅(jiān)持掛圖推進(jìn)落實(shí)、過程跟蹤督導(dǎo)的方式，實(shí)施三年發(fā)展規(guī)劃，分年度按步驟開展，確保一張藍(lán)圖干到底、干一項(xiàng)成一項(xiàng)。

　?。ㄒ唬﹩?dòng)階段（2021年12月-2022年2月）。召開專題工作會(huì)議進(jìn)行全方位、多角度研究討論，集思廣益，制定關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展全力提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育教學(xué)水平的實(shí)施方案，按照實(shí)施方案，認(rèn)真研究制定相應(yīng)項(xiàng)目的實(shí)施方案。

　?。ǘ?shí)施階段（2022年3月-2023年7月）。細(xì)化工作舉措，明確年度工作任務(wù)，并納入各相關(guān)單位、學(xué)校重點(diǎn)工作安排，落實(shí)專人負(fù)責(zé)。

　　（三）鞏固提升階段（2023年8月-2024年7月）。探索義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑和有效舉措，形成一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。建立相關(guān)工作機(jī)制，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為創(chuàng)建縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　五、組織保障

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚?。把全面推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為構(gòu)建高質(zhì)量教育體系的重中之重，各相關(guān)單位、學(xué)校要提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際、群體教育差距，整體提高縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展水平。

　　（二）細(xì)化工作任務(wù)。逐項(xiàng)明確責(zé)任人、推進(jìn)措施、完成時(shí)限，確保各項(xiàng)工作任務(wù)有人抓、有人管，有落實(shí)、有成效。通過實(shí)地督導(dǎo)加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)掌握各項(xiàng)工作開展情況，及時(shí)研究解決存在的問題。

　?。ㄈ?qiáng)化工作保障。認(rèn)真梳理現(xiàn)有政策，用足用好用活教育改革發(fā)展各項(xiàng)政策。加大資金投入，提高資金使用效率，鼓勵(lì)大膽探索實(shí)踐，持續(xù)深化體制機(jī)制改革，破除制約縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的制度障礙，全面激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力。

龍川縣教育局

2022年2月17日