龍川縣教育局關(guān)于2019年度法治政府建設(shè)工作情況的報(bào)告

　　2019年，我局在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于依法治國(guó)重要論述，全面履行教育管理職能，提升教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平，依法行政、依法治校、依法治教工作已取得明顯成效。按照《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2016—2020年）》及縣依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于報(bào)送2019年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告的通知》的要求，現(xiàn)將我局2019年度法治政府建設(shè)工作情況匯報(bào)如下：

　　一、提高政治站位，全方位壓實(shí)工作責(zé)任

　　1.強(qiáng)化法治建設(shè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，股（室）負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。將法治建設(shè)工作納入黨組重要議事日程和重要議題，研究部署加強(qiáng)法治建設(shè)工作。各校也相應(yīng)成立了法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　2.科學(xué)制定“七五”法治規(guī)劃。根據(jù)《法治龍川建設(shè)工作規(guī)劃（2017—2020年）》，結(jié)合教育實(shí)際，印發(fā)《龍川縣教育系統(tǒng)法治宣傳建設(shè)工作規(guī)劃（2017-2020年）》，對(duì)教育系統(tǒng)法治建設(shè)工作提出了主要目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化了工作責(zé)任和路徑方法。

　　3.推進(jìn)制度建設(shè)，提高行政執(zhí)法水平。一是深化“放管服”改革。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，做好行政審批事項(xiàng)的承接、取消、下放和調(diào)整工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。繼續(xù)做好權(quán)力清單、責(zé)任清單動(dòng)態(tài)管理工作。結(jié)合各項(xiàng)教育法律法規(guī)，加強(qiáng)權(quán)力清單、責(zé)任清單動(dòng)態(tài)管理，健全完善和規(guī)范廷議清單內(nèi)容，進(jìn)一步理清與行政權(quán)力相對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)、責(zé)任主體、責(zé)任方式，并向社會(huì)公開。進(jìn)一步推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式。完善全系統(tǒng)“一單、兩庫(kù)、一細(xì)則”，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作制度，全面提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，防止多頭檢查，反饋不及時(shí)，結(jié)果不公開等問題的發(fā)生。二是創(chuàng)新依法行政機(jī)制。深化行政程序建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)教育執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，做好規(guī)范性文件審核工作。完善行政決策機(jī)制，提高機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍依法行政能力。創(chuàng)新行政許可工作。做好教育局服務(wù)窗口示范帶頭管理工作，實(shí)施政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)行行政許可事項(xiàng)公開制度。嚴(yán)把行政審批標(biāo)準(zhǔn)。以穩(wěn)定規(guī)模、提高質(zhì)量為工作重點(diǎn)，依法加強(qiáng)行政審批工作，努力為教育發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。落實(shí)“三重一大”決策程序，強(qiáng)化對(duì)重大基建、采購(gòu)等項(xiàng)目的監(jiān)管。

　　4.建立健全學(xué)法制度。我局分別建立了黨組中心組和黨支部學(xué)法、講學(xué)等學(xué)法制度。圍繞“七五”普法綱要，制定完善了學(xué)法制度和規(guī)定，把法律法規(guī)學(xué)習(xí)列入局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)計(jì)劃，把法制學(xué)習(xí)教育融入到局黨組中心組理論學(xué)習(xí)和黨小組學(xué)習(xí)中，局領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持帶頭學(xué)法，干部職工能夠積極學(xué)法，自覺學(xué)習(xí)《教育法》《教師法》《未成年人保護(hù)法》及新修訂的《義務(wù)教育法》和《行政處罰法》《行政許可法》《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》等法律法規(guī)，通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了法律意識(shí)。2019年，我局先后開展了8次領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法和56次黨支部小組學(xué)法活動(dòng)，各學(xué)校黨支部學(xué)法活動(dòng)達(dá)到693多次。同時(shí)，全體干部職工積極在“廣東省學(xué)法考試系統(tǒng)”進(jìn)行憲法等法律法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)，按時(shí)參加憲法專題考試和年度學(xué)法考試，考試成績(jī)優(yōu)秀率100%。

　　5.加強(qiáng)教育行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。為提升行政執(zhí)法崗位人員依法行政的水平，促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化，今年，我局組織執(zhí)法崗位工作人員參加行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)網(wǎng)上考試并取得行政執(zhí)法證件。11月29日，我局領(lǐng)導(dǎo)干部參加縣普法辦、法院、司法局共同舉辦的2019年全縣領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審活動(dòng)。同時(shí)，為激發(fā)全縣教育系統(tǒng)干部職工和師生主動(dòng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，自覺樹立法治觀念，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，我局組織局機(jī)關(guān)干部及轉(zhuǎn)發(fā)通知各學(xué)校組織觀看了法治教育電影《特別追蹤》《李司法的冬暖夏涼》。

　　6.推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。根據(jù)縣司法局下發(fā)《龍川縣司法局關(guān)于開展行政執(zhí)法公示工作的通知》（龍司發(fā)﹝2019﹞16號(hào)），我局按照 “誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)錄入、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，安排專人負(fù)責(zé)，督促各執(zhí)法崗位人員在廣東行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)及時(shí)準(zhǔn)確公示行政執(zhí)法相關(guān)信息。同時(shí)，制定并公示了教育執(zhí)法全過程記錄制度及重大執(zhí)法決定法制審核制度清單。

　　二、提高教育水平，多樣化抓實(shí)法制建設(shè)工作

　　1.全面提升教育行政隊(duì)伍依法治教能力。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上重要講話精神。以“七五”普法任務(wù)為抓手，著力抓好《中華人民共和國(guó)憲法》《監(jiān)察法》《中華人民共和國(guó)教育法》《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《中華人民共和國(guó)教師法》《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨紀(jì)國(guó)法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，并認(rèn)真抓好學(xué)法考試工作，切實(shí)提高教育行政隊(duì)伍的法治能力。

　　2.大力鞏固依法治校工作。我局以創(chuàng)建“廣東省依法治校示范?！睘樽ナ?，大力推進(jìn)依法治校工作。目前，龍川一中、隆師中學(xué)、培英學(xué)校、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、龍川第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校、老隆一小、龍川縣第一小學(xué)已被評(píng)為“廣東省依法治校示范?！薄?019年，卓峰學(xué)校被評(píng)為“廣東省依法治校達(dá)標(biāo)?！保铱h實(shí)現(xiàn)依法治校達(dá)標(biāo)校創(chuàng)建工作全面覆蓋目標(biāo)，形成學(xué)校依法辦學(xué)和自主管理、教師依法執(zhí)教、學(xué)生遵紀(jì)守法、社會(huì)依法支持和參與學(xué)校管理的良好格局。

　　3.多形式開展法治宣傳教育活動(dòng)。一是充分發(fā)揮課堂法治教育主渠道的作用。將法治教育課列入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃，提出具體的課時(shí)、內(nèi)容和目標(biāo)要求，做到計(jì)劃、教材、課時(shí)、師資“四落實(shí)”。按照《中小學(xué)法制教育指導(dǎo)綱要》要求，在小學(xué)、初中和高中三個(gè)學(xué)段，分別全面落實(shí)《品德與生活》、《道德與法治》和《思想政治》等課程教學(xué)，切實(shí)提升中小學(xué)學(xué)生品德與法律素養(yǎng)。二是全面落實(shí)聘請(qǐng)法制副校長(zhǎng)工作。目前，全縣中小學(xué)校已實(shí)現(xiàn)配備法制副校長(zhǎng)全覆蓋。邀請(qǐng)法制副校長(zhǎng)到學(xué)校授課，通過“法治講座”“以案釋法”等方式，每學(xué)期深入學(xué)校開展法治宣傳活動(dòng)，學(xué)生受教育面達(dá)100%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，法制副校長(zhǎng)進(jìn)校園上法制課達(dá)500多場(chǎng)次。三是認(rèn)真開展以活動(dòng)為載體的普法工作。利用每年的中小學(xué)生安全教育月、“6.26”國(guó)際禁毒日、“12.4”國(guó)家憲法日等重要節(jié)日，通過國(guó)旗下講話、主題班會(huì)、知識(shí)競(jìng)賽、模擬法庭等形式多樣的活動(dòng)，普及法律法規(guī)知識(shí)。四是大力推廣學(xué)法普法先進(jìn)典型。以學(xué)法普法典型案例選送為抓手，以典型引領(lǐng)，大力推廣。截至目前，共評(píng)出龍川一中初中部等40所學(xué)校為學(xué)法典型案例學(xué)校。五是加強(qiáng)考核，鞏固成效。把普法工作列入各學(xué)校年度考核內(nèi)容，鞏固普法成效。

　　4.全面推進(jìn)青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)。我局聯(lián)合縣司法局、普法辦、公安局在龍川一中初中部建設(shè)“龍川縣青少年法治教育實(shí)踐基地”，目前已投入使用。11月份，我局下發(fā)《關(guān)于組織學(xué)生參觀龍川縣青少年法治教育實(shí)踐基地的通知》（龍教基〔2019〕184號(hào)），組織20所縣城學(xué)校學(xué)生到龍川縣青少年法治教育實(shí)踐基地進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升了青少年學(xué)生普法實(shí)效性和覆蓋面。

　　5.落實(shí)法律顧問制度。我局通過普遍建立學(xué)校法律顧問制度，加強(qiáng)依法治教、依法治校的工作力度，確保學(xué)校決策和辦學(xué)行為的科學(xué)性、正確性、合法性，扎實(shí)推進(jìn)龍川教育法治化建設(shè)。為深入落實(shí)《廣東省教育廳關(guān)于建立健全學(xué)校法律顧問制度的通知》文件精神，我局下發(fā)《關(guān)于落實(shí)統(tǒng)一聘請(qǐng)龍川縣教育系統(tǒng)法律顧問工作的通知》（龍教辦〔2019〕15號(hào)），2019年起統(tǒng)一聘請(qǐng)廣東競(jìng)方律師事務(wù)所律師為我縣教育系統(tǒng)法律顧問，為全縣教育系統(tǒng)提供法律服務(wù)，維護(hù)學(xué)校和全體師生的合法權(quán)益。

　　三、提高協(xié)作成效，強(qiáng)合力推進(jìn)法治政府建設(shè)工作

　　1.與縣普法辦聯(lián)合開展法治宣傳進(jìn)校園活動(dòng)。2019年，與縣司法局、普法辦、團(tuán)縣委聯(lián)合下發(fā)《印發(fā)<關(guān)于組織落實(shí)“憲法在我心中”萬(wàn)場(chǎng)法治宣傳進(jìn)校園活動(dòng)的實(shí)施方案>通知》（龍普辦〔2019〕1號(hào)），同時(shí)，我局也下發(fā)《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于組織開展2019年憲法宣傳周系列宣傳活動(dòng)的通知》（龍教基〔2019〕186號(hào)）文件，組織學(xué)校開展了一系列憲法宣傳學(xué)習(xí)活動(dòng)。截至目前，開展“憲法在我心中”萬(wàn)場(chǎng)法治宣傳進(jìn)校園活動(dòng)50場(chǎng)次，開展憲法晨讀活動(dòng)40余場(chǎng)次。我局積極參加“12?4”憲法宣傳日活動(dòng)，為群眾發(fā)放《中華人民共和國(guó)憲法》《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等法治宣傳資料。    

　　2.與縣禁毒辦、公安局等部門聯(lián)合開展禁毒宣傳教育系列活動(dòng)。一是多形式開展主題教育活動(dòng)。如開展“陽(yáng)光生活，無(wú)毒青春”禁毒宣傳活動(dòng)，舉行“珍愛生命、拒絕毒品”師生宣誓和簽名活動(dòng)，積極推進(jìn)全國(guó)青少年毒品預(yù)防教育、全民禁毒工程等。共開展校園禁毒教育活動(dòng)達(dá)1000余場(chǎng)次。二是開展禁毒預(yù)防教育示范校創(chuàng)建活動(dòng)。目前，我縣共創(chuàng)建了51所縣級(jí)禁毒示范學(xué)校和1個(gè)禁毒園地， 2019年全縣有7所學(xué)校被評(píng)為廣東省“毒品預(yù)防教育示范?！?，累計(jì)共有22所中小學(xué)校完成省級(jí)毒品預(yù)防教育示范學(xué)校創(chuàng)建工作。三是每年寒暑假發(fā)出致學(xué)生家長(zhǎng)一封信，告誡學(xué)生遠(yuǎn)離黃賭毒。

　　3.與縣交警大隊(duì)聯(lián)合開展交通普法教育活動(dòng)。邀請(qǐng)縣交警大隊(duì)到學(xué)校開展交通普法教育系列活動(dòng)，內(nèi)容形式多樣。在2019年，龍川一小與縣交警大隊(duì)共舉辦四期“小交警”培訓(xùn)班，培訓(xùn)的“小交警”每天上下學(xué)期間在校門口站崗值班，用行動(dòng)“執(zhí)法”，提高師生交通安全意識(shí)。同時(shí)，積極與團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣金融局、縣人行、縣關(guān)工委等部門相互配合，采取各種形式，積極開展各項(xiàng)專項(xiàng)普法活動(dòng)。

　　四、存在問題和下一步打算

　　當(dāng)前，我縣教育系統(tǒng)已經(jīng)形成了依法行政、依法治教、依法治校的良好局面。但是，還存在依法行政、依法治校、依法治教的意識(shí)和能力有待提高，法治宣傳教育的方式方法有待進(jìn)一步創(chuàng)新，普法宣傳教育在人、財(cái)、物方面還須進(jìn)一步加大投入，教育行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)等問題。針對(duì)這些問題，在下一步工作中，將切實(shí)加大工作力度，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，全面貫徹落實(shí)依法治國(guó)重要內(nèi)容，緊扣“七五”法治的目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)圍繞大力抓好領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法、大力開展“法律進(jìn)校園”活動(dòng)、大力創(chuàng)新法治宣傳教育手段等“三個(gè)大力”工作，全面提高法治教育效果，為踐行龍川“12345”發(fā)展新思路展現(xiàn)教育擔(dān)當(dāng)。

　　龍川縣教育局

　　2020年1月8日