河源市生態(tài)環(huán)境局龍川分局2023年法治政府建設(shè)年度報(bào)告

　　為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略、對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《龍川縣2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》等文件的要求，我局積極開(kāi)展法治政府建設(shè)，全面落實(shí)法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)?，F(xiàn)將我局2023年法治政府建設(shè)工作報(bào)告如下：

　　一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為切實(shí)開(kāi)展法治政府建設(shè)工作，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境保護(hù)依法行政，我局對(duì)法治政府建設(shè)工作進(jìn)行了周密部署。成立了法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，局班子成員任副組長(zhǎng)，局機(jī)關(guān)各股室和直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人為成員，并設(shè)立法治政府建設(shè)工作辦公室，由法規(guī)宣教股負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)日常工作的開(kāi)展。

　　二、工作開(kāi)展情況

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)學(xué)習(xí)，夯實(shí)理論基礎(chǔ)

　　為確保法治政府建設(shè)工作順利開(kāi)展，我局大力開(kāi)展學(xué)法活動(dòng)。一是組織全體干部職工集中學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神5次，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記視察廣東重要講話精神1次；二是自黨的二十大召開(kāi)以來(lái)，我局每周召開(kāi)黨組（擴(kuò)大）會(huì)議，組織中層以上干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，并要求會(huì)后將會(huì)議精神迅速傳達(dá)到每個(gè)干部職工；三是每周組織中層以上干部集中深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，牢固樹(shù)立法治思維；四是組織全體干部職工深入學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，牢固樹(shù)立依法行政意識(shí)；五是下達(dá)學(xué)習(xí)任務(wù)，組織全體干部通過(guò)學(xué)法考試、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)APP等途徑學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，并要求個(gè)人學(xué)法每年不少于40學(xué)時(shí)；六是舉辦專題學(xué)習(xí)班7次，按照上級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要求選派業(yè)務(wù)骨干參加了省、市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)舉辦的培訓(xùn)班，在線培訓(xùn)500余人次。

　　（二）履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　我局由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)劉劍同志負(fù)責(zé)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，2023年主要做了如下工作：一是每周主持召開(kāi)黨組（擴(kuò)大）會(huì)議，組織中層以上干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，定期組織全體干部職工集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，學(xué)習(xí)新施行、修訂法律法規(guī)；二是統(tǒng)籌部署各項(xiàng)法治建設(shè)工作任務(wù)，每周布置法治建設(shè)工作任務(wù)、學(xué)習(xí)任務(wù)；三是組織完善局環(huán)評(píng)審批小組、案件審理委員會(huì)制度，并貫徹執(zhí)行；四是組織優(yōu)化局內(nèi)部管理規(guī)章制度，促進(jìn)依法行政、從嚴(yán)治政、廉潔勤政,提高行政效能；五是嚴(yán)格按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《龍川縣2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》開(kāi)展各項(xiàng)法治政府工作；六是組織貫徹執(zhí)行上級(jí)發(fā)布的法治政府建設(shè)相關(guān)工作任務(wù)。

　?。ㄈ?qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

　　一是加強(qiáng)干部職工法治意識(shí)和法治能力建設(shè)，推進(jìn)全體干部職工知法、懂法、守法、用法；二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)內(nèi)部學(xué)法普法，切實(shí)提高依法行政水平；三是積極創(chuàng)新執(zhí)法方式，總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，真正把落實(shí)依法行政工作貫穿到日常業(yè)務(wù)和工作中。

　?。ㄋ模┤媛鋵?shí)法治政府建設(shè)工作

　　 一是堅(jiān)持憲法至上，大力弘揚(yáng)憲法精神，強(qiáng)化學(xué)憲用憲；二是進(jìn)一步強(qiáng)化行政規(guī)范性文件的制定，嚴(yán)格按照制定程序、備案審查及后續(xù)監(jiān)管；三是嚴(yán)格執(zhí)行決策程序，做到程序決策、依法決策、民主決策；四是進(jìn)一步提高執(zhí)法質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)文明執(zhí)法、程序執(zhí)法、查處分離，充分發(fā)揮案件審理委員會(huì)民主集中制審理和民主監(jiān)督作用；五是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，按照“六?！薄傲€(wěn)”工作要求，堅(jiān)持執(zhí)法以“指導(dǎo)企業(yè)、幫助企業(yè)、服務(wù)企業(yè)”為目標(biāo)，堅(jiān)持“整改為主，處罰為輔”；六是堅(jiān)持黨對(duì)法治龍川建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)，并嚴(yán)格執(zhí)行。

　?。ㄎ澹┏掷m(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　一是簡(jiǎn)化辦事流程，壓縮環(huán)評(píng)審批、排污許可證發(fā)放等業(yè)務(wù)辦理時(shí)限，將企業(yè)環(huán)保服務(wù)事項(xiàng)辦理指南、材料清單、辦理流程、業(yè)務(wù)辦理等模塊數(shù)據(jù)歸集到廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”；二是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的幫扶指導(dǎo)，堅(jiān)持環(huán)境行政執(zhí)法以“服務(wù)企業(yè)、指導(dǎo)企業(yè)、幫助企業(yè)”為宗旨，以“整改為主，處罰為輔”為出發(fā)點(diǎn)，指導(dǎo)幫扶企業(yè)100余次；三是將安全生產(chǎn)、消防安全、普法等工作列入執(zhí)法檢查工作中，以減少執(zhí)法檢查次數(shù)，減少對(duì)企業(yè)的干擾；四是實(shí)施包容審慎監(jiān)管，落實(shí)廣東省行政處罰自由減量權(quán)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行《河源市生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法減免責(zé)清單》，依法依規(guī)對(duì)生態(tài)環(huán)境違法企業(yè)做出不予處罰決定1宗、減輕處罰1宗。

　?。?qiáng)化環(huán)境行政執(zhí)法

　　2023年，我局共開(kāi)展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督檢查1860余次，雙隨機(jī)執(zhí)法225余次，下發(fā)責(zé)令改正決定書(shū)75份，行政處罰決定書(shū)6份，共罰款37.156萬(wàn)元，行政強(qiáng)制措施3份，通過(guò)鐵腕執(zhí)法，有效遏制了各類環(huán)境違法突出問(wèn)題，樹(shù)立了環(huán)境執(zhí)法權(quán)威。

　?。ㄆ撸┲庑旁L糾紛

　　2023年，除去重復(fù)投訴、惡意投訴案件，我局及時(shí)處理環(huán)境污染投訴案件共211宗。按污染類型來(lái)分，噪聲類87宗，占總量的41%；廢水類20宗，占總量的10%；廢氣類72宗，占總量的34%；建設(shè)項(xiàng)目、咨詢等其它投訴32宗，占總量15%。按信訪方式來(lái)分，接待來(lái)訪人員4批6人次，來(lái)信3宗，來(lái)電（包括12345投訴熱線）188宗，微信投訴平臺(tái)5宗，12369網(wǎng)絡(luò)投訴平臺(tái)11宗。案件見(jiàn)面率100%、處理率100%。一年來(lái)，我縣轄區(qū)內(nèi)未發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件及集體或越級(jí)上訪事件。

　　（八）大力開(kāi)展普法宣傳

　　一是嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法，誰(shuí)普法”工作制度，在執(zhí)法、信訪業(yè)務(wù)辦理等工作中對(duì)企業(yè)、群眾開(kāi)展普法宣傳，發(fā)放宣傳資料800余份。二是開(kāi)展“5.22國(guó)際生物多樣性日”“6.5世界環(huán)境日”“安全生產(chǎn)月”“12.5憲法日”等活動(dòng)開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，通過(guò)懸掛橫幅、設(shè)置環(huán)保工作亮點(diǎn)展板、提供環(huán)境熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題法律法規(guī)咨詢服務(wù)等形式多樣的宣傳活動(dòng)，向公眾和企業(yè)宣傳《環(huán)保知識(shí)宣傳手冊(cè)》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《垃圾分類 貼近文明》《節(jié)能宣傳冊(cè)》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件技術(shù)評(píng)估服務(wù)辦事流程》《環(huán)評(píng)審批業(yè)務(wù)辦理流程》《河源市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報(bào)告評(píng)審工作程序（試行）》《排污單位自行監(jiān)測(cè)流程》《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收業(yè)務(wù)辦理流程》等環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，動(dòng)員和引導(dǎo)公眾參與環(huán)境保護(hù)，2023年共懸掛普法宣傳橫幅63條，發(fā)放宣傳手冊(cè)5000余份，宣傳物資5000余份, 同時(shí)接受廣大群眾的環(huán)境咨詢2000多人次，解答群眾關(guān)心的環(huán)境問(wèn)題。

　　三、主要舉措和成效

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化外部監(jiān)督手段。一是對(duì)環(huán)保行政許可事項(xiàng)實(shí)行全面公開(kāi)，包括：法律依據(jù)、許可事項(xiàng)、審批權(quán)限、服務(wù)范圍、工作程序、審批時(shí)限、流程進(jìn)度等，增加辦事透明度，接受公眾的監(jiān)督；二是完善優(yōu)化并印發(fā)《河源市生態(tài)環(huán)境局龍川分局“三重一大”制度》，進(jìn)一步健全和完善民主集中制，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的核心作用，落實(shí)集體議事決策制度，嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則，嚴(yán)格遵循決策程序；三是規(guī)范項(xiàng)目審批和驗(yàn)收程序，對(duì)項(xiàng)目審批情況實(shí)行公開(kāi)，行政執(zhí)法嚴(yán)格按授權(quán)范圍和程序辦理。

　?。ǘ┱孀?shí)干，狠抓落實(shí)。一是切實(shí)做好建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理工作，完善環(huán)評(píng)審批檔案建設(shè)和制度建設(shè)，使項(xiàng)目管理走向程序化、制度化，加強(qiáng)對(duì)大中型建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理，嚴(yán)格按環(huán)評(píng)審批程序辦事；二是加強(qiáng)執(zhí)法工作，做到持證執(zhí)法、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查有兩個(gè)執(zhí)法人員以上；三是切實(shí)做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，按照上級(jí)要求對(duì)重點(diǎn)工業(yè)污染源，國(guó)控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)和楓樹(shù)壩水庫(kù)斷面水質(zhì)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，做好定期監(jiān)測(cè)和上報(bào)；四是強(qiáng)化環(huán)評(píng)審批管理，嚴(yán)格按照審批程序進(jìn)行依法審批，充分發(fā)揮環(huán)評(píng)審批小組作用；五是加強(qiáng)排污許可證的核發(fā)與管理，嚴(yán)格控制排放總量，規(guī)范了申請(qǐng)辦理排污許可證的程序與條件，并嚴(yán)把核發(fā)審批關(guān)，重點(diǎn)排查企業(yè)落實(shí)排污許可管理?xiàng)l例情況，督促企業(yè)持證排污、按證排污，對(duì)發(fā)現(xiàn)違反條例行為下發(fā)責(zé)令改正書(shū)；六是強(qiáng)化外部監(jiān)督，通過(guò)公共信箱、微信平臺(tái)、12345政府熱線，接受群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督。七是嚴(yán)格按照縣委法治政府辦要求上報(bào)法治建設(shè)相關(guān)情況，報(bào)送工作簡(jiǎn)報(bào)。

　　四、存在的主要問(wèn)題

　　我局雖然較好的完成了法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，但還存在一些不足之處，主要集中在普法宣傳方面。

　　一是宣傳力度和深度不夠。我縣屬于貧困山區(qū)縣，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級(jí)群眾文化水平偏低，群眾法律知識(shí)的汲取渠道窄，法律普及率低，我局普法宣傳活動(dòng)主要集中在縣城區(qū)域開(kāi)展，在鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級(jí)宣傳尚有欠缺。

　　二是宣傳不夠接地氣。當(dāng)前媒體格局與輿論生態(tài)日新月異，信息傳播渠道越發(fā)廣泛豐富，群眾法律知識(shí)汲取的需求日益增加。法治宣傳報(bào)道、普法宣傳活動(dòng)在深入基層、案例宣傳方面需要更接地氣、更貼群眾，打通基層普法“最后一公里”。截至目前，我局在開(kāi)展長(zhǎng)期有效的網(wǎng)絡(luò)普法宣傳活動(dòng)方面還有待加強(qiáng)。

　　三是部門聯(lián)動(dòng)有待加強(qiáng)。在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中，與各單位未形成有效合力，部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制不夠健全，信息共享度不足，實(shí)行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制等方面協(xié)調(diào)、聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在開(kāi)展普法宣傳工作中，未與各部門協(xié)同開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，將普法宣傳活動(dòng)向鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級(jí)推進(jìn)還存在一定困難。

　　五、下一步工作及建議

　　在今后的工作中，我局的法治政府建設(shè)工作將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委、縣政府和市生態(tài)環(huán)境局的總體工作部署，進(jìn)一步加大工作力度，把握形勢(shì)、抓主抓重、嚴(yán)格要求，深入貫徹落實(shí)省、市、縣法治政府的有關(guān)要求；進(jìn)一步加強(qiáng)法制培訓(xùn)，不斷提高機(jī)關(guān)工作人員法治政府建設(shè)的觀念和能力；進(jìn)一步完善治縣監(jiān)督制度和機(jī)制，強(qiáng)化治縣執(zhí)法監(jiān)督；進(jìn)一步加大普法宣傳力度，讓法制宣傳深入到每一個(gè)角落；進(jìn)一步從素質(zhì)管理、形象管理入手，完成好各項(xiàng)工作，真正做到嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、文明執(zhí)法，切實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法治政府建設(shè)工作有序高效開(kāi)展。

                                                                                                                          河源市生態(tài)環(huán)境局龍川分局                                                           2024年2月4日