河源市生態(tài)環(huán)境局龍川分局2022年法治政府建設(shè)年度報告

　　為全面貫徹落實習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略、對廣東重要講話和重要指示批示精神，全面落實法治建設(shè)各項任務(wù)，我局積極開展法治建設(shè)。根據(jù)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實督查工作規(guī)定》《中共龍川縣委全面法治政府建設(shè)委員會辦公室關(guān)于做好2022年法治政府建設(shè)年度報告的通知》等文件的要求。現(xiàn)將我局2022年法治政府建設(shè)年度報告如下：

　　一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為切實開展法治政府建設(shè)，扎實推進(jìn)環(huán)境保護(hù)依法行政，我局對法治政府建設(shè)工作進(jìn)行了周密部署。一是成立了河源市生態(tài)環(huán)境局龍川分局法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任組長，負(fù)責(zé)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，局其他領(lǐng)導(dǎo)成員任副組長，局機關(guān)股、室、分局、中心、站主要負(fù)責(zé)人為成員，并設(shè)立法治政府建設(shè)工作辦公室，由法規(guī)股負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)日常工作的開展；二是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平，推進(jìn)內(nèi)部學(xué)法普法；三是積極創(chuàng)新執(zhí)法方式，總結(jié)執(zhí)法經(jīng)驗，真正把落實依法行政工作貫穿到日常業(yè)務(wù)和工作中。

　　二、工作開展情況

　　（一）加強學(xué)習(xí)，夯實理論基礎(chǔ)。

　　為確保法治政府建設(shè)順利完成，我局大力開展學(xué)法活動。一是10月16日組織全體干部職工集中觀看中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會開幕會并收看習(xí)近平總書記代表黨的十九大作工作報告；二是11月21日組織全體干部職工集中學(xué)習(xí)黨的二十大精神1次；三是自黨的二十大召開以來，我局每周組織副股級以上干部學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，并要求各股室傳達(dá)學(xué)習(xí)；四是每周組織中層以上干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，組織全體干部職工集中學(xué)習(xí)12次共700多人次；五是組織全體干部職工深入學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》，牢固樹立局干部職工的法治思維；六是下達(dá)學(xué)習(xí)任務(wù)，組織全體干部通過學(xué)法考試、學(xué)習(xí)強國APP學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，個人學(xué)法每年不少于40學(xué)時，舉辦骨干學(xué)習(xí)班3次，按照上級環(huán)保部門要求選派業(yè)務(wù)骨干參加了省、市環(huán)保系統(tǒng)舉辦的培訓(xùn)班，在線培訓(xùn)。

　?。ǘ娀谝回?zé)任人職責(zé)。

　　我局由劉劍局長負(fù)責(zé)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。劉劍局長2022年度在履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)上主要做了如下工作：一是每周組織副股級以上干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，定期組織全體干部職工集中學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，學(xué)習(xí)新施行、修訂法律法規(guī)；二是統(tǒng)籌部署各項法治建設(shè)工作任務(wù)，每周布置法治建設(shè)工作任務(wù)、學(xué)習(xí)任務(wù)；三是組織完善局環(huán)評審批小組、案件審理委員會，并貫徹執(zhí)行；四是組織完善局內(nèi)部管理規(guī)章制度；五是嚴(yán)格按照《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》開展各項法治政府建設(shè)工作；組織貫徹執(zhí)行上級發(fā)布的法治政府建設(shè)相關(guān)工作任務(wù)。

　?。ㄈ┤媛鋵嵢嬉婪ㄖ慰h工作。

　　一是堅持憲法至上，強化學(xué)憲用憲；二是進(jìn)一步強化行政規(guī)范性文件的制定，嚴(yán)格按照制定程序、備案審查及后續(xù)監(jiān)管；三是嚴(yán)格執(zhí)行決策程序，做到程序決策、依法決策、民主決策；四是進(jìn)一步提高執(zhí)法品質(zhì)，嚴(yán)格落實文明執(zhí)法、程序執(zhí)法、查處分離，充分發(fā)揮案件審理委員會民主集中制審理和民主監(jiān)督作用；五是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，按照“六?！薄傲€(wěn)”工作要求，堅持執(zhí)法以“指導(dǎo)企業(yè)、幫助企業(yè)、服務(wù)企業(yè)”為目標(biāo)，堅持“整改為主，處罰為輔”；六是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，對新錄用人員加強法律業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，跟班學(xué)習(xí)，實操指導(dǎo)；七是堅持黨對法治龍川建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強黨章黨規(guī)黨紀(jì)學(xué)習(xí)，并嚴(yán)格執(zhí)行。

　?。ㄋ模娀路▽W(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。

　　一是組織全體干部職工集中討論學(xué)習(xí)2022年新發(fā)布的《河源市揚塵污染防治條例》和新修訂施行的《中華人民共和國噪聲污染防治法》《信訪工作條例》，并布置學(xué)習(xí)任務(wù)，要求相關(guān)業(yè)務(wù)人員必須熟練掌握和運用相關(guān)新法；二是通過“愛國衛(wèi)生月”“5.22國際生物多樣性日”“強化法治保障 優(yōu)化營商環(huán)境”等活動開展新法宣傳；三是要求全體工作人員必須按照新法開展工作，并總結(jié)分享經(jīng)驗，查漏補缺。

　?。ㄎ澹┐罅﹂_展普法宣傳。

　　嚴(yán)格按照《河源市生態(tài)環(huán)境局龍川分局2022年普法依法治理工作計劃和普法清單》和《河源市生態(tài)環(huán)境局龍川分局“八五”普法規(guī)劃》要求，扎實推進(jìn)各項普法工作的實施。一是我局堅持執(zhí)行上級部門關(guān)于誰執(zhí)法誰普法的工作要求，將普法工作融入日常執(zhí)法工作中，以服務(wù)企業(yè)、指導(dǎo)企業(yè)做好環(huán)保工作為宗旨，大力開展普法宣傳活動。二是開展“愛國衛(wèi)生月”“5.22國際生物多樣性日”“強化法治保障 優(yōu)化營商環(huán)境”等活動開展普法宣傳活動，通過懸掛橫幅、設(shè)置環(huán)保工作亮點展板、提供環(huán)境熱點、難點問題法律法規(guī)咨詢服務(wù)等形式多樣的宣傳活動，向公眾宣傳《建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件技術(shù)評估服務(wù)辦事流程》《環(huán)評審批業(yè)務(wù)辦理流程》《河源市建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查報告評審工作程序（試行）》《排污單位自行監(jiān)測流程》《建設(shè)項目竣工你環(huán)境保護(hù)自主驗收業(yè)務(wù)辦理流程》《中華人民共和國噪聲污染防治法》《河源市揚塵污染防治條例》等環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)知識，動員和引導(dǎo)公眾參與環(huán)境保護(hù)，2022年度共懸掛普法宣傳橫幅56條，發(fā)放宣傳手冊3000余份，宣傳物資5000余份, 同時接受廣大群眾的環(huán)境咨詢2000多人次，解答群眾關(guān)心的環(huán)境問題。

　　三、主要舉措和成效

　　1.加強內(nèi)部監(jiān)督，強化外部監(jiān)督手段。一是對環(huán)保行政許可事項實行全面公開，包括：法律依據(jù)、許可事項、審批權(quán)限、服務(wù)范圍、工作程序、審批時限和收費標(biāo)準(zhǔn)等，增加辦事透明度，接受公眾的監(jiān)督；二是重大事項必須由黨組擴(kuò)大會議集體討論，主要包括責(zé)令停業(yè)停產(chǎn)、項目審批及竣工驗收、重大污染案件的處理、期限治理項目等，從而減少了工作和決策上的失誤；三是規(guī)范項目審批和驗收程序，對項目審批情況實行公開，行政執(zhí)法嚴(yán)格按授權(quán)范圍和程序辦理。

　　2.真抓實干，狠抓落實。一是切實做好建設(shè)項目的環(huán)境管理工作，完善環(huán)評審批檔案建設(shè)和制度建設(shè)，使項目管理走向程序化、制度化，加強對大中型建設(shè)項目的環(huán)境管理，嚴(yán)格按環(huán)評審批程序辦事；二是加強執(zhí)法工作，做到持證執(zhí)法、現(xiàn)場執(zhí)法檢查有兩個執(zhí)法人員以上，2022年共發(fā)出責(zé)令改正違法行為決定書17份，立案處罰5宗，共計罰款13萬元；三是切實做好環(huán)境監(jiān)測工作，按照上級要求對重點工業(yè)污染源，國控、省控斷面水質(zhì)和楓樹壩水庫斷面水質(zhì)加強監(jiān)測，做好定期監(jiān)測和上報；四是強化環(huán)評審批管理，嚴(yán)格按照審批程序進(jìn)行依法審批，充分發(fā)揮環(huán)評審批小組作用，2022年度共審批環(huán)評申請18宗，審批通過18宗；五是加強排污許可證的核發(fā)與管理，嚴(yán)格控制排放總量，規(guī)范了申請辦理排污許可證的程序與條件，并嚴(yán)把核發(fā)審批關(guān)，派出執(zhí)法人員200多人次，檢查企業(yè)50家次，重點查看企業(yè)落實排污許可管理條例情況，督促企業(yè)持證排污、按證排污，對發(fā)現(xiàn)違反條例行為下發(fā)處罰決定書；六是強化外部監(jiān)督，通過公共信箱、微信平臺、12345政府熱線，接受群眾和社會輿論的監(jiān)督，2022年以來，我局及時快速處理環(huán)境污染投訴案件共196宗，案件見面率100%、處理率100%。七是強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，2022年我局共派出執(zhí)法人員1000多人次，檢查企業(yè)302家次，未發(fā)現(xiàn)環(huán)境安全隱患，同時積極開展飲用水源、歲末年初、汛期、醫(yī)療廢物、非煤礦山及尾礦庫，中秋國慶、黨的二十大安全生產(chǎn)專項執(zhí)法檢查，一年來，我縣未發(fā)生環(huán)境安全事故；八是嚴(yán)格按照縣委依法治縣辦要求上報法治建設(shè)相關(guān)情況，報送工作簡報。

　　四、存在的主要問題

　　我局雖然較好的完成了法治政府建設(shè)各項工作，但還存在一些不足之處：一是行政執(zhí)法案卷制作還不夠規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)；二是音像記錄制度建立不完善，執(zhí)法記錄儀配備數(shù)量少、使用不規(guī)范；三是在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中，與各單位未形成有效的合力，部門協(xié)作聯(lián)動機制不夠健全，信息共享度不足，實行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制等方面協(xié)調(diào)、聯(lián)動機制有待進(jìn)一步加強。

　　五、下一步工作打算

　　在今后的工作中，我局的法治政府建設(shè)工作將以黨的二十大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委、縣政府和市局的總體工作部署，進(jìn)一步加大工作力度，把握形勢、抓主抓重、嚴(yán)格要求，深入貫徹落實省、市、縣法治政府建設(shè)的有關(guān)要求；進(jìn)一步加強法制培訓(xùn)，不斷提高機關(guān)工作人員法治政府建設(shè)的觀念和能力；進(jìn)一步完善治縣監(jiān)督制度和機制，強化治縣執(zhí)法監(jiān)督；進(jìn)一步從素質(zhì)管理、形象管理入手，完成好各項工作，真正做到嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范、文明執(zhí)法，切實推進(jìn)環(huán)境法治政府建設(shè)工作有序高效開展。

　　河源市生態(tài)環(huán)境局龍川分局

　　2023年2月23日