龍川縣環(huán)境保護局2019年度 法治政府建設(shè)情況報告

  2019年以來，我局堅持以生態(tài)文明為統(tǒng)領(lǐng)，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真學(xué)習貫徹黨的十九大精神，積極落實《法治龍川建設(shè)工作規(guī)劃（2017-2020）》、《龍川縣2019全面依法治縣工作要點》等文件精神和要求，充分發(fā)揮我局在生態(tài)保護法治建設(shè)中的生力軍作用，推動全縣經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)各項事業(yè)在法治軌道上健康發(fā)展。

一、主要做法和成效

（一）健全組織機構(gòu)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

  我局始終把法治建設(shè)工作擺在重要位置，將法治建設(shè)工作列入黨組重要議事日程，建立健全法治建設(shè)工作機構(gòu)，一是成立了“龍川縣環(huán)境保護局法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由局長任組長，局其他領(lǐng)導(dǎo)成員任副組長，局機關(guān)股、室、分局、中心、站主要負責人為成員，并設(shè)立辦公室，由法制部門負責人兼任辦公室主任，具體負責日常工作的開展；二是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，分工一名副局長親自抓環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法和落實依法治縣各項工作；三是部門配合，加強協(xié)調(diào)，要求各部門在具體工作中，要加強配合，協(xié)調(diào)好與日常業(yè)務(wù)關(guān)系，真正把落實依法行政工作貫穿到日常業(yè)務(wù)和工作中。

（二）制定計劃，落實責任

根據(jù)《龍川縣2019全面依法治縣工作要點》要求，一是制定了《龍川縣環(huán)境保護局2019年依法治縣工作計劃》，把依法治縣工作貫穿到環(huán)保依法行政工作職能，進一步明確了指導(dǎo)思想、工作目標、主要任務(wù)和采取的必要措施；二是制定了年度法制教育學(xué)習計劃，提出了年度法制教育工作學(xué)習內(nèi)容、學(xué)習形式、時間和具體要求；三是落實責任，把推進環(huán)保依法行政落實到每一個干部身上，并明確主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責任人，主管領(lǐng)導(dǎo)為直接責任人，各部門負責人為主要責任人，對環(huán)保依法行政和依法治縣工作負責。

（三）強化研究部署，抓好學(xué)法用法

  在推進環(huán)保依法行政和依法治縣創(chuàng)建工作中，切實做到有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃、有研究和有部署。局班子每年至少召開兩次法治工作會議，研究部署落實依法治縣工作，每年召開一次全局法治工作會議，對依法治縣工作進行全面部署，并采取措施確保工作的順利開展。一是設(shè)立了建設(shè)項目審查、排污收費審核、污染事故賠償、違法案件審核4個工作小組，形成嚴密科學(xué)的組織體系，嚴格審批，層層把關(guān)，任務(wù)分工明確，可操作性強，避免了執(zhí)法的盲目性和隨意性，確保執(zhí)法的公正、廉潔；二是加強學(xué)習和培訓(xùn)，重點學(xué)習《行政訴訟法》《環(huán)境保護法》，強化執(zhí)法人員法紀觀點。局理論中心組每年集中學(xué)習不少于兩次，個人自學(xué)每年不少于40學(xué)時，每年至少舉辦骨干學(xué)習班一次，按照上級環(huán)保部門要求選派執(zhí)法骨干參加了省、市環(huán)保系統(tǒng)舉辦的培訓(xùn)班；三是實現(xiàn)目標管理，每年度按局制定的工作要點和部門工作要點進行考核；四是嚴格執(zhí)行“龍川縣環(huán)保局行政執(zhí)法責任制”等12項制度，為依法行政落實依法治縣工作提供了制度的保障；五是加強檢查督促和落實工作，對每一階段，每一項工作完成情況做到有檢查、有匯報、有監(jiān)督和有落實，不走過場。

（四）加強內(nèi)部監(jiān)督，強化外部監(jiān)督手段

  按照上級環(huán)保部門的要求，切實按照制定的“龍川縣環(huán)保局行政執(zhí)法監(jiān)督辦法”，加強對環(huán)境保護工作行為的全方位監(jiān)督，主要體現(xiàn)在：一是對環(huán)保行政許可事項實行全面公開，包括：法律依據(jù)、許可事項、審批權(quán)限、服務(wù)范圍、工作程序、審批時限和收費標準等，增加辦事透明度，接受公眾的監(jiān)督；二是重大事項必須由集體討論，主要包括責令停業(yè)停產(chǎn)、項目審批及竣工驗收、重大污染案件的處理、期限治理項目等，從而減少了工作和決策上的失誤；三是規(guī)范項目審批和驗收程序，對項目審批情況實行公開，行政執(zhí)法嚴格按授權(quán)范圍和程序辦理；四是強化外部監(jiān)督，通過公仆信箱、微信平臺、12345政府熱線，接受群眾和社會輿論的監(jiān)督。

（五）真抓實干，狠抓落實

  1.切實做好建設(shè)項目的環(huán)境管理工作。一是嚴把審批關(guān)，從建設(shè)項目的申報、環(huán)境影響評價等級的確定、環(huán)境影響評價文本的預(yù)審或評審、項目環(huán)境管理行政審批，建立了公開、公平、公正的建設(shè)項目環(huán)評審批程序，對報告表以上的項目實行上會討論審批；二是嚴把準入關(guān)，重大項目提前介入，對于有意向到園區(qū)投資的項目，環(huán)保部門提前介入組織專業(yè)人員進行初審，形成初審意見，供縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策參考，從源頭上把握項目準入關(guān)；三是建立公眾參與項目環(huán)境管理制度，在項目環(huán)評文件審批過程中，廣泛聽取公眾意見，特別對環(huán)境比較敏感的項目均進行審批前公示。

  2.切實做好環(huán)保執(zhí)法工作，進一步加大環(huán)保執(zhí)法力度。在環(huán)保執(zhí)法過程中，做到持證執(zhí)法、現(xiàn)場執(zhí)法檢查有兩個執(zhí)法人員以上，并著力抓：一是落實環(huán)保執(zhí)法責任制，對違反環(huán)保規(guī)定的案件，不管涉及到哪個部門，都能按法定程序及時作出處理；二是加大環(huán)境執(zhí)法力度，強化聯(lián)合執(zhí)法。主要開展了水環(huán)境、大氣環(huán)境、噪聲環(huán)境、固體廢物綜合整治等專項行動，同時，加大信訪調(diào)處力度等。2019年，我局共出動執(zhí)法人員2000多人次，檢查企業(yè)700多家次，下達責令限期改正通知書53份，實施行政處罰16宗，共計罰款59.5萬元，行政處罰案件未有行政復(fù)議或行政訴訟情況。三是認真做好環(huán)境污染案件調(diào)處和公仆信箱網(wǎng)上投訴受理工作，做到污染投訴有受理、調(diào)查有記錄、處理有結(jié)果、事后有跟蹤檢查，全年共處理各類環(huán)境信訪投訴案件423宗，其中：按舉報平臺方式分，12345服務(wù)熱線投訴舉報平臺213宗；12369環(huán)保舉報管理平臺59宗；河源市綜合信訪內(nèi)部辦公平臺5宗；案件見面率100%、處理率100%。做到群眾投訴件件有著落、群眾疑問事事有回音。

  3.切實做好環(huán)境監(jiān)測工作。一是切實按照上級要求對重點工業(yè)污染源加強監(jiān)測，實現(xiàn)重點工業(yè)污染源達標排放；二是嚴格按東江水環(huán)境保護的規(guī)定，對東江干流國控、省控斷面水質(zhì)和楓樹壩水庫斷面水質(zhì)做好定期監(jiān)測和上報；三是對煙控區(qū)環(huán)境質(zhì)量做好復(fù)測，確保煙控區(qū)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)達定達標。

（六）加強環(huán)境保護普法宣傳

  堅持把環(huán)保宣傳作為依法治縣工作的一項重要內(nèi)容，認真研究，制訂方案，一是利用“6.5”世界環(huán)境日開展多形式的宣傳（縣領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話、電視臺開設(shè)環(huán)保欄目、環(huán)保宣傳車、發(fā)放宣傳資料、手機短信息等）活動，以及在龍川電視臺播放《新環(huán)保法》執(zhí)行情況及環(huán)保宣傳片、在海天財富廣場播放環(huán)境保護法治宣傳片、在宣傳欄張貼環(huán)境保護法制海報以及到工業(yè)園開展宣傳咨詢服務(wù)活動。特別是在工業(yè)園開展的以“學(xué)習環(huán)保知識，共建綠色和諧家園”為主題的宣傳活動現(xiàn)場，工作人員通過懸掛宣傳橫幅、發(fā)放普法宣傳資料、現(xiàn)場提供法律咨詢等方式，吸引了眾多企業(yè)員工駐足現(xiàn)場了解、咨詢環(huán)境保護法律知識，先后共發(fā)放宣傳資料3000余份，讓更多群眾知悉世界環(huán)境日，了解和掌握環(huán)境保護相關(guān)法律知識，進一步增強了群眾環(huán)保法律意識，積極營造了群眾關(guān)心支持和積極參與環(huán)境保護的濃厚氛圍；二是抓好三大宣傳教育基地。縣委黨校、中小學(xué)校增設(shè)環(huán)保課程，縣城污水處理廠列為環(huán)境保護教育實驗基地，創(chuàng)建了17個綠色學(xué)校，22個省市級生態(tài)村，把環(huán)保宣傳覆蓋每個領(lǐng)域，使環(huán)保宣傳不斷深化；三是借助“12·4”第五個國家憲法日宣傳契機，開展法律宣傳及環(huán)保知識宣傳活動。我局派出工作人員5名，在縣803車站廣場配合縣委政法委、縣司法局等10余個部門開展以“尊崇憲法、學(xué)習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”為主題的宣傳活動。活動現(xiàn)場，通過懸掛橫幅，擺攤設(shè)點，向過往群眾派發(fā)宣傳資料和小冊子進行宣傳，進一步增強基層群眾的環(huán)保理念，自覺維護憲法尊嚴，營造了全民學(xué)習憲法的濃厚氛圍。

二、存在的主要問題

  雖然較好的完成了各項依法治縣工作，但與上級的要求還有一定的距離，還存在一些不足之處：一是業(yè)務(wù)技術(shù)學(xué)習抓得不緊，執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平不能滿足當前環(huán)保形勢發(fā)展的需要；二是面對日益增多的環(huán)境問題，部分人員產(chǎn)生為難情緒；三是隨著法制化進程的加快，法律宣傳工作還需要加強，部分企業(yè)和群眾守法意識淡薄。

三、下一步工作打算

  在今后的工作中，我局的依法治縣工作將以黨的十九大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委、縣政府的總體工作部署，進一步加大工作力度，把握形勢、抓主抓重、嚴格要求，深入貫徹落實省、市、縣依法治縣的有關(guān)要求；進一步加強法制培訓(xùn)，不斷提高機關(guān)工作人員依法治縣的觀念和能力；進一步完善治縣監(jiān)督制度和機制，強化治縣執(zhí)法監(jiān)督；進一步從素質(zhì)管理、形象管理入手，完成好各項工作，真正做到嚴謹、規(guī)范、文明執(zhí)法，切實推進環(huán)境依法治縣工作有序高效開展。

龍川縣環(huán)境保護局

2020年1月9日