龍川縣“十四五”期間中小學(xué)幼兒園公辦學(xué)位建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃和分年度實(shí)施計(jì)劃的通知

  為進(jìn)一步深化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高我縣教育教學(xué)質(zhì)量，解決我縣中小學(xué)、幼兒園優(yōu)質(zhì)學(xué)位不足和教育資源配置不均衡的問題，推動(dòng)我縣基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《廣東省推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》（粵府〔2021〕55號(hào)）和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃的通知》（粵府〔2021〕63號(hào)）精神要求，結(jié)合我縣教育實(shí)際，制定本專項(xiàng)規(guī)劃。

  一、指導(dǎo)思想

  以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大，十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和全國(guó)教育大會(huì)精神，全面落實(shí)全省教育大會(huì)精神和工作部署，緊緊圍繞加快推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，建設(shè)教育強(qiáng)縣,辦好人民滿意教育的目標(biāo)。深化基礎(chǔ)教育管理體制和辦學(xué)模式改革，優(yōu)化教育資源配置，堅(jiān)持教育公平，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。不斷增加優(yōu)質(zhì)學(xué)位，不斷縮小城鄉(xiāng)和校際差距，不斷滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的期望和需求，推動(dòng)我縣基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展。

  二、總體目標(biāo)

  以城鎮(zhèn)住宅小區(qū)、老城改造區(qū)、城鄉(xiāng)接合部、外來人口聚集區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、商業(yè)區(qū)等學(xué)位緊缺區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，新建、改擴(kuò)建一批中小學(xué)校和幼兒園，確保滿足適齡兒童及學(xué)生學(xué)位需求，到2025年，我縣學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)100%，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)50%以上、公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)80%以上。我縣義務(wù)教育階段適齡兒童毛入學(xué)率達(dá)100%，鞏固率達(dá)到96%以上，高中毛入學(xué)率達(dá)95%以上。實(shí)現(xiàn)學(xué)位供給總體平衡和布局結(jié)構(gòu)合  理，全面消除中小學(xué)大班額。

  三、主要措施

  （一）科學(xué)編制規(guī)劃，增加優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)位

  1．科學(xué)測(cè)算學(xué)位需求，增加學(xué)位。根據(jù)省政府文件精神，結(jié)合我縣常住人口規(guī)模、學(xué)齡人口變動(dòng)趨勢(shì)、計(jì)生政策調(diào)整、現(xiàn)有教育資源狀況、地理環(huán)境、交通條件、幼兒園和中小學(xué)校服務(wù)半徑、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)保障能力等因素，對(duì)我縣近五年中小學(xué)、幼兒園學(xué)齡人口時(shí)間空間變化情況進(jìn)行測(cè)算及規(guī)劃，增加中小學(xué)及幼兒園學(xué)位。

  2．科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃。制定“十四五”期間基礎(chǔ)教育公辦學(xué)位規(guī)劃，堅(jiān)決執(zhí)行省政府新建小區(qū)配套建設(shè)幼兒園、中小學(xué)校要求，根據(jù)我縣目前的大班額現(xiàn)象和未來的學(xué)位需求，幼兒園、中小學(xué)校的建設(shè)規(guī)劃如下：

  （1）幼兒園建設(shè)規(guī)劃

  近五年新建、改擴(kuò)建10所幼兒園，計(jì)劃投資約1.6億元，增加學(xué)位2400個(gè)。

  ①2021-2022年規(guī)劃新建幼兒園2所、改擴(kuò)建幼兒園5所，增加學(xué)位1320個(gè)。其中：新建幸福幼兒園，增加學(xué)位360個(gè)；新建龍川縣隆師幼兒園，增加學(xué)位360個(gè)；改擴(kuò)建義都鎮(zhèn)中心幼兒園，增加學(xué)位120個(gè)；改擴(kuò)建黎咀鎮(zhèn)中心幼兒園，增加學(xué)位120個(gè)；改擴(kuò)建上坪鎮(zhèn)中心幼兒園，增加學(xué)位120個(gè)；改擴(kuò)建衛(wèi)生幼兒園，增加學(xué)位120個(gè)；改擴(kuò)建水坑幼兒園，增加學(xué)位120個(gè)。

  ②2023年規(guī)劃新建市南幼兒園，增加學(xué)位360個(gè)。

  ③2024年規(guī)劃新建迎賓幼兒園（小區(qū)移交配套幼兒園），增加學(xué)位360個(gè)。

  ④2025年規(guī)劃新建工業(yè)園幼兒園，增加學(xué)位360個(gè)。

  （2）中小學(xué)校建設(shè)規(guī)劃

  近五年規(guī)劃新建學(xué)校4所、改擴(kuò)建學(xué)校6所。計(jì)劃投資13億元，增加學(xué)位19440個(gè)。

  ①2021-2022年規(guī)劃新建學(xué)校1所、改擴(kuò)建學(xué)校1所，增加學(xué)位3700個(gè)。其中：新建蘇區(qū)學(xué)校，增加學(xué)位2700個(gè)；改擴(kuò)建佗城鎮(zhèn)中心小學(xué)，增加學(xué)位1000個(gè)。

  ②2022-2023年規(guī)劃改擴(kuò)建實(shí)驗(yàn)小學(xué)，增加學(xué)位720個(gè)。

  ③2023-2024年規(guī)劃新建學(xué)校1所、改擴(kuò)建學(xué)校3所增加學(xué)位8500個(gè)。其中：新建寶龍中學(xué)，增加學(xué)位3000個(gè)；改擴(kuò)建附城學(xué)校，增加學(xué)位2700個(gè)；改擴(kuò)建老隆二小，增加學(xué)位1800個(gè)；改擴(kuò)建澗洞小學(xué)，增加學(xué)位1000個(gè)。

  ④2024-2025年規(guī)劃新建學(xué)校2所、改擴(kuò)建學(xué)校1所增加學(xué)位6520個(gè)。其中：新建幸福初級(jí)中學(xué)，增加學(xué)位2820個(gè)；新建工業(yè)園區(qū)學(xué)校，增加學(xué)位2700個(gè)；改擴(kuò)建龍川縣第一中學(xué)初中部，增加學(xué)位1000個(gè)。

  3.合理布局學(xué)位資源。嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》，落實(shí)城鎮(zhèn)居住區(qū)幼兒園、中小學(xué)校配套建設(shè)要求，縣國(guó)土、住建等相關(guān)部門在建設(shè)規(guī)劃時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行住宅小區(qū)建設(shè)按要求配套建設(shè)幼兒園、中小學(xué)校的政策，合理確定新建居住區(qū)、舊改項(xiàng)目配套教育設(shè)施的服務(wù)半徑，防止形成大班額學(xué)校。為此，縣相關(guān)職能部門要提前做好未來五年中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地的規(guī)劃。

  （二）創(chuàng)新辦學(xué)模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源配置

為解決我縣目前教育“城鎮(zhèn)擠，鄉(xiāng)村弱”現(xiàn)象，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，縮小城鄉(xiāng)差距，推進(jìn)我縣教育均衡發(fā)展。一是建立學(xué)校間的對(duì)口幫扶，以強(qiáng)帶弱，實(shí)行縣城學(xué)校或示范校結(jié)對(duì)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)若干所薄弱學(xué)校，著力對(duì)學(xué)校辦學(xué)理念、辦學(xué)方向、教育教學(xué)等方面全方位的幫扶，制訂實(shí)施方案，明確幫扶目標(biāo)，細(xì)化幫扶任務(wù)，確保幫扶落到實(shí)處。二是推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中全寄宿封閉式管理，推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)和小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，配好配優(yōu)教育資源，讓農(nóng)村中小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)的學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平。三是優(yōu)化中小學(xué)校、幼兒園布局，鞏固幼兒園“5080”成果，推進(jìn)部分生源少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)、中心小學(xué)合辦九年一貫制學(xué)校，推進(jìn)高中高質(zhì)量發(fā)展。

  （三）創(chuàng)新供給機(jī)制，確保問題解決

  1.優(yōu)化項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)。縣相關(guān)職能部門要優(yōu)化學(xué)位建設(shè)項(xiàng)目選址、征地報(bào)批流程，對(duì)列入年度建設(shè)計(jì)劃的中小學(xué)、幼兒園建設(shè)項(xiàng)目開辟“綠色通道”，提高審批效率，壓縮辦理時(shí)間。落實(shí)并聯(lián)審批、“一網(wǎng)通辦”、告知承諾制、聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收等改革措施，加快辦理學(xué)校基本建設(shè)審批事項(xiàng)。

  2.加快校舍建設(shè)進(jìn)度。相關(guān)職能部門要加強(qiáng)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)校、幼兒園相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保新建和改擴(kuò)建的中小學(xué)校及幼兒園生均用地面積、生均校舍建筑面積、生均運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地面積等各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到規(guī)定要求。

  3.解決歷史遺留問題。對(duì)因歷史遺留原因未辦理產(chǎn)權(quán)的中小學(xué)校及幼兒園項(xiàng)目，支持學(xué)校根據(jù)教學(xué)需要進(jìn)行裝修改造，依法依規(guī)調(diào)整詳細(xì)規(guī)劃后進(jìn)行改擴(kuò)建或原址重建。

  （四）強(qiáng)化要素支撐，確保規(guī)劃落實(shí)

  1.加強(qiáng)教育用地統(tǒng)籌。縣相關(guān)職能部門在編制和調(diào)整國(guó)土空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)應(yīng)充分征求教育行政部門意見，按規(guī)劃人口預(yù)留教育用地，實(shí)行用地保障制度，將新增建設(shè)用地、盤活的存量建設(shè)用地，用于保障中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)用地的合理需求。

  2.創(chuàng)新用地保障機(jī)制。建立公辦學(xué)位供給與商住用地開發(fā)、城市更新的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按標(biāo)準(zhǔn)足額預(yù)留城鎮(zhèn)新建住宅小區(qū)中小學(xué)、幼兒園建設(shè)用地。沒有按照規(guī)劃要求預(yù)留教育設(shè)施用地的居住建設(shè)項(xiàng)目原則上不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證，探索實(shí)施差異化生均用地標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高部分核心區(qū)教育用地容積率、建筑密度等指標(biāo)上限。

  3.強(qiáng)化多元經(jīng)費(fèi)保障。遵循集中安排、突出重點(diǎn)的原則，將省級(jí)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)資金優(yōu)先安排用于公辦中小學(xué)、幼兒園建設(shè)，鼓勵(lì)符合條件的基礎(chǔ)教育公辦學(xué)校、幼兒園建設(shè)（含新建、改擴(kuò)建）項(xiàng)目積極申請(qǐng)重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)支持；鼓勵(lì)通過設(shè)立教育基金會(huì)等多渠道籌措資金參與學(xué)校建設(shè)，保障中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)規(guī)劃按進(jìn)度實(shí)施。

  四、工作要求

  （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)構(gòu)

  增加中小學(xué)、幼兒園學(xué)位和優(yōu)質(zhì)教育資源供給是貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)教育公平的重要舉措，對(duì)加快我縣教育事業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化具有重要意義。為進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)把中小學(xué)校、幼兒園發(fā)展擺在優(yōu)先發(fā)展位置，成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管教育副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣教育局、縣編辦、縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局等相關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)推進(jìn)此項(xiàng)工作。

  （二）明確職責(zé)分工，抓好責(zé)任落實(shí)

  縣教育局負(fù)責(zé)牽頭，會(huì)同自然資源局編制教育專項(xiàng)規(guī)劃，合理布局中小學(xué)校、幼兒園，會(huì)同縣編辦、人力資源和社會(huì)保障局履行教師的招聘錄用、職稱評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)和考核等管理職能；縣編辦負(fù)責(zé)教職工編制的核定、縣發(fā)改局負(fù)責(zé)中小學(xué)校教育設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)科學(xué)合理編制年度財(cái)政預(yù)算，落實(shí)財(cái)政資金投入；縣人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)核定學(xué)校各類崗位設(shè)置總量和職稱評(píng)聘的宏觀管理服務(wù)監(jiān)督；縣自然資源局負(fù)責(zé)優(yōu)先保障學(xué)校建設(shè)用地，做好土地儲(chǔ)備、供應(yīng)、核實(shí)、確權(quán)和發(fā)放土地使用證等工作；縣住建局負(fù)責(zé)加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，確保配套設(shè)施按照標(biāo)準(zhǔn)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收交付使用。

  （三）多渠道籌措資金，確保各項(xiàng)資金到位

  縣財(cái)政局完善財(cái)政投入機(jī)制和各類教育預(yù)算撥款制度，統(tǒng)籌各級(jí)財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)，科學(xué)合理編制財(cái)政預(yù)算，保障中小學(xué)校、幼兒園建設(shè)按進(jìn)度實(shí)施。

  （四）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查

  增加中小學(xué)、幼兒園優(yōu)質(zhì)學(xué)位和教育資源供給是縣人民政府今后五年民生實(shí)事項(xiàng)目，各級(jí)各部門要加強(qiáng)部門之間的聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)，及時(shí)研究和解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的困難和問題，確保增加中小學(xué)、幼兒園公辦學(xué)位和優(yōu)質(zhì)資源供給項(xiàng)目工作有序推進(jìn)。縣人民政府督導(dǎo)室要開展專項(xiàng)督導(dǎo)，及時(shí)通報(bào)督導(dǎo)結(jié)果，強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用，督促有關(guān)部門切實(shí)履行各自職責(zé)。