2018年龍川縣扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核方案

根據(jù)市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《2018年河源市扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核方案》（河扶〔2018〕38號(hào)）要求和市委、市政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（ 2018 - 2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《三年行動(dòng)方案》）精神，制定本考核方案。
一、組織機(jī)構(gòu)
考核工作由縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)。組成龍川縣新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)成效考核工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“縣考核辦”），由縣扶貧辦牽頭，縣委辦公室、縣府辦公室、縣委組織部、縣教育局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人力資源社會(huì)保障局、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣統(tǒng)計(jì)局、深圳市派駐龍川縣工作組為成員單位，負(fù)責(zé)實(shí)施2018年全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核具體工作。
二、考核對(duì)象
（一）24個(gè)鎮(zhèn)黨委和政府；
（二）縣直相關(guān)行業(yè)部門(mén)；
（三）70個(gè)相對(duì)貧困村的幫扶單位；
（四）幫扶非貧困村的市、縣直幫扶單位。
三、考核時(shí)間
2019年1月10日至1月20日。
四、考核內(nèi)容
聚焦《三年行動(dòng)方案》目標(biāo)要求，突出問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)考核扶貧責(zé)任、政策和工作落實(shí)情況，核查扶貧成效的真實(shí)性。
（一）減貧成效。一是實(shí)際減貧人口的真實(shí)情況。二是相對(duì)貧困村居民人均可支配收入情況。
（二）精準(zhǔn)幫扶。一是扶貧責(zé)任落實(shí)情況，重點(diǎn)是黨政一把手主持召開(kāi)扶貧專(zhuān)題會(huì)議和開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)題調(diào)研工作、黨委書(shū)記遍訪貧困戶(hù)制度、扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和行業(yè)扶貧責(zé)任制、脫貧攻堅(jiān)工作年度報(bào)告制度等落實(shí)情況。二是基本醫(yī)療、住房安全、義務(wù)教育保障等扶貧政策落實(shí)情況，重點(diǎn)是貧困戶(hù)的最低生活保障和基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助及養(yǎng)老保險(xiǎn)、危房改造等政策落實(shí)情況及其子女在義務(wù)教育階段的生活費(fèi)補(bǔ)助落實(shí)情況。三是扶貧工作落實(shí)情況，重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、黨建扶貧等落實(shí)情況。
（三）扶貧資金。一是按要求落實(shí)財(cái)政扶貧資金投入和撥付情況。二是各級(jí)財(cái)政扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管情況。三是各級(jí)財(cái)政扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金使用成效情況（含扶貧資金閑置情況）。
（四）精準(zhǔn)識(shí)別。一是清退和新增貧困人口的真實(shí)情況，即不符合貧困條件人口清退和符合貧困條件應(yīng)納未納的“錯(cuò)評(píng)”“漏評(píng)”情況。二是建檔立卡基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息質(zhì)量情況，即釆集錄入信息和實(shí)際工作情況一致性。
五、考核步驟
2018年考核指標(biāo)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)截止日期為2018年12月31日，考核工作按如下步驟程序組織實(shí)施：
（一）各鎮(zhèn)、村委會(huì)、駐村工作隊(duì)（含面上村）組織考核數(shù)據(jù)填報(bào)工作（2019年1月10日前完成）
1.各鎮(zhèn)、村委會(huì)、駐村工作隊(duì)密切配合，及早開(kāi)展貧困戶(hù)入戶(hù)核查、信息采集和錄入等工作，及時(shí)登錄省扶貧信息系統(tǒng)填報(bào)核查指標(biāo)信息。尤其是對(duì)列入本年度的預(yù)脫貧戶(hù)，要全部逐戶(hù)核查其家庭收入及“八有”落實(shí)情況，完善檔案資料確認(rèn)達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。
各鎮(zhèn)、駐村工作隊(duì)對(duì)所在轄區(qū)列入本年度的預(yù)脫貧戶(hù)，要全部逐戶(hù)核查其家庭收入情況，填寫(xiě)《2018年龍川縣農(nóng)村預(yù)脫貧戶(hù)幫扶成效情況核查表》和《龍川縣農(nóng)村貧困戶(hù)家庭經(jīng)濟(jì)收入調(diào)查表》，另外，2016年、2017年已預(yù)脫貧的貧困戶(hù)的收支統(tǒng)計(jì)表也應(yīng)按2018年的預(yù)脫貧標(biāo)準(zhǔn)做好收入調(diào)查表，成效情況表則以當(dāng)年脫貧的情況為準(zhǔn)，綜合整理后，歸入貧困戶(hù)檔案。
2.各鎮(zhèn)、各幫扶單位（村）對(duì)自身扶貧工作形成書(shū)面總結(jié)，按相應(yīng)考核指標(biāo)開(kāi)展自評(píng)，自評(píng)表和書(shū)面總結(jié)以鎮(zhèn)為單位于2019年1月10日前報(bào)縣扶貧辦（含電子文檔），由縣扶貧辦綜合報(bào)市扶貧辦。
其中，掛鉤幫扶非貧困村的市直、縣直幫扶單位，在縣級(jí)考核前，由所在鎮(zhèn)黨委政府負(fù)責(zé)對(duì)掛鉤幫扶非貧困村的市、縣直幫扶單位進(jìn)行考核，對(duì)各項(xiàng)考核指標(biāo)提出建議等次。
（二）縣級(jí)全面核查工作（2019年1月20日前完成）
1.依照《各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)成效考核指標(biāo)》對(duì)24個(gè)鎮(zhèn)開(kāi)展全面實(shí)地核查，對(duì)各鎮(zhèn)提出建議等級(jí)；
2.依照《相對(duì)貧困村扶貧成效考核指標(biāo)》到70個(gè)相對(duì)貧困村開(kāi)展全面實(shí)地核查，對(duì)各幫扶村分別提出建議等級(jí)；
3.依照《自身幫扶村扶貧成效考核指標(biāo)》，對(duì)掛鉤非貧困村的市、縣直幫扶單位按一定比例進(jìn)行核查，提出市直幫扶村、縣直幫扶村建議等級(jí)。
（三）縣直行業(yè)部門(mén)組織評(píng)議工作（2019年1月15日前完成）?？h直有關(guān)部門(mén)根據(jù)考核指標(biāo)要求和平時(shí)掌握情況，向考核辦報(bào)告本行業(yè)扶貧工作初步評(píng)定結(jié)果。其中縣委組織部提供黨建扶貧，縣農(nóng)業(yè)局提供產(chǎn)業(yè)扶貧，縣財(cái)政局提供資金管理使用，縣人社局提供基本醫(yī)療、大病保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)、就業(yè)扶貧，縣民政局提供最低生活保障和醫(yī)療救助，縣教育局提供義務(wù)教育和本地學(xué)籍（包括市屬高校）生活補(bǔ)助，縣住建局提供落實(shí)危房改造政策情況，縣金融局提供小額貸款落實(shí)情況報(bào)告，并出具各部門(mén)落實(shí)情況考核等級(jí)評(píng)定。
六、考核方式
(一）考核機(jī)構(gòu)?？h級(jí)考核設(shè)六個(gè)考核組，成員從深圳市派駐龍川縣精準(zhǔn)扶貧工作組和縣委、縣政府督查室、縣紀(jì)委、組織、檢察、財(cái)政、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、民政、教育、衛(wèi)計(jì)、人社、交通、住建、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、扶貧等部門(mén)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成，分片負(fù)責(zé)考核工作，通過(guò)進(jìn)村入戶(hù)、座談交流和實(shí)地核查等方式進(jìn)行考核，形成考核情況報(bào)告。
(二）日常工作情況。主要是扶貧領(lǐng)域巡視巡察和專(zhuān)項(xiàng)督查、腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理、扶貧審計(jì)、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)、扶貧數(shù)據(jù)信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、“三保障”政策落實(shí)等情況，分別由有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)提供。
七、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
綜合評(píng)價(jià)結(jié)果分為四個(gè)等次，分別為好、較好、一般、較差。各等次評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)分別是：
（一）好。年度扶貧成效顯著，完成年度減貧任務(wù)且質(zhì)量高，脫貧攻堅(jiān)責(zé)任和扶貧政策措施落實(shí)到位，重點(diǎn)工作進(jìn)展明顯，扶貧資金使用率高、管理規(guī)范、效益突出，相對(duì)貧困人口動(dòng)態(tài)管理精準(zhǔn)，建檔立卡規(guī)范，信息基礎(chǔ)工作扎實(shí)，因村因戶(hù)幫扶工作群眾滿意度高，無(wú)重大違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。
（二）較好。年度扶貧成效較好，完成年度減貧任務(wù)且質(zhì)量較高，脫貧攻堅(jiān)責(zé)任和扶貧政策措施落實(shí)到位，重點(diǎn)工作進(jìn)展較好，扶貧資金使用率較高、管理較規(guī)范、效益較突出， 相對(duì)貧困人口動(dòng)態(tài)管理較精準(zhǔn)，建檔立卡較規(guī)范，信息基礎(chǔ)工作較扎實(shí)，因村因戶(hù)幫扶工作群眾滿意度較高，無(wú)重大違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題。
（三）—般。年度扶貧成效一般，完成年度減貧任務(wù)和質(zhì)量一般，脫貧攻堅(jiān)責(zé)任和扶貧政策措施落實(shí)、重點(diǎn)工作推進(jìn)、扶貧資金使用管理、相對(duì)貧困人口動(dòng)態(tài)管理、建檔立卡和信息管理等方面表現(xiàn)一般，在某一或某些方面問(wèn)題較多且較為突出，對(duì)社會(huì)造成不良影響等。
（四）較差。年度扶貧成效不明顯，完成年度減貧任務(wù)和質(zhì)量、脫貧攻堅(jiān)責(zé)任和扶貧政策措施落實(shí)、重點(diǎn)工作推進(jìn)、扶貧資金使用管理、相對(duì)貧困人口動(dòng)態(tài)管理、建檔立卡和信息管理等方面問(wèn)題多且突出，社會(huì)影響惡劣等。
八、綜合評(píng)價(jià)
（一）各鎮(zhèn)考核等級(jí)：以縣級(jí)全面核查評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，結(jié)合平時(shí)業(yè)務(wù)工作落實(shí)情況、亮燈檢查、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)情況，評(píng)定考核等級(jí)（其中考核評(píng)價(jià)占70%，平時(shí)工作占30%）。
（二）各幫扶單位考核等級(jí)
1.市縣直幫扶單位考核等級(jí)：以單位自評(píng)、縣全面核查評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，結(jié)合縣抽查、亮燈檢查、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等情況，評(píng)定考核等級(jí)。
2.深圳市幫扶單位考核等級(jí)：以縣區(qū)全面核查評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，結(jié)合大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)情況，同深圳市派駐龍川縣精準(zhǔn)扶貧工作組協(xié)商確定。
3.省直幫扶單位考核等級(jí)：此次縣級(jí)考核主要以考核預(yù)脫貧戶(hù)脫貧成效為主。根據(jù)省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組按照《省直和中直駐粵機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位定點(diǎn)扶貧工作考核辦法》（粵扶組〔2018〕1號(hào)）要求，對(duì)幫扶我縣6條相對(duì)貧困村的省直幫扶單位由省組織考核。
4.行業(yè)部門(mén)的等級(jí)評(píng)定：以各行業(yè)部門(mén)落實(shí)行業(yè)政策情況為主，根據(jù)相關(guān)行業(yè)部門(mén)上報(bào)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的政策落實(shí)情況自評(píng)報(bào)告，結(jié)合年度日常工作情況和縣級(jí)考核情況等予以評(píng)定。
九、成果運(yùn)用
各鎮(zhèn)及縣直部門(mén)考核成績(jī)由縣報(bào)市批準(zhǔn)后予以通報(bào)。對(duì)扶貧考核綜合評(píng)價(jià)好的單位給予表?yè)P(yáng)；對(duì)考核發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題的，督促限期認(rèn)真整改；對(duì)考核綜合評(píng)價(jià)“一般”和“較差”的單位，由縣領(lǐng)導(dǎo)約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣直部門(mén)主要負(fù)責(zé)人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)的考核評(píng)價(jià)結(jié)果分別報(bào)送縣委組織部、縣人力資源社會(huì)保障局，作為各鎮(zhèn)黨委政府、縣直部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)的重要參考。
十、考核責(zé)任
各鎮(zhèn)、行業(yè)部門(mén)、各級(jí)幫扶單位要強(qiáng)化考核工作責(zé)任落實(shí)，對(duì)工作不到位、考核結(jié)果與實(shí)際情況不符，弄虛作假、搞“數(shù)字脫貧”和阻礙考核工作的，將嚴(yán)肅追責(zé)。


附件：
1. 2018年行業(yè)相關(guān)部門(mén)扶貧成效考核指標(biāo)
2. 2018年各鎮(zhèn)黨委和政府扶貧成效考核指標(biāo)
3. 2018年市縣幫扶村扶貧成效考核指標(biāo)
4.2018年深圳市幫扶村扶貧考核指標(biāo)
5. 2018年省直單位幫扶村扶貧考核指標(biāo)
6. 2018年龍川縣農(nóng)村預(yù)脫貧戶(hù)幫扶成效情況核查表（戶(hù)表）

7. 龍川縣農(nóng)村貧困戶(hù)家庭經(jīng)濟(jì)收入調(diào)查表（戶(hù)表）

龍扶〔2018〕41號(hào)關(guān)于印發(fā)《2018年龍川縣扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核方案》的通知附件1-7.xlsx

龍川縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組
2018年11月23日