【文字解讀】龍川縣創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃（2023-2035年）

　　《龍川縣創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃（2023-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）已經(jīng)2024年8月14日龍川縣十七屆第90次縣政府常務(wù)會議和2024年9月14日中共龍川縣委十四屆第156次常委會會議研究通過，于2024年9月30日由龍川縣人民政府印發(fā)實施。現(xiàn)將《規(guī)劃》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

　　一、編制背景及依據(jù)

　　生態(tài)文明建設(shè)是新時代中國特色社會主義發(fā)展的戰(zhàn)略部署，是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，圍繞生態(tài)文明建設(shè)提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，對推進生態(tài)文明建設(shè)作出了一系列重大部署，開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性工作，決心之大、力度之大、成效之大前所未有，生態(tài)文明建設(shè)從認識到實踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化?！笆奈濉睍r期，我國生態(tài)文明建設(shè)進入以降碳為重點戰(zhàn)略方向、推動減污降碳協(xié)同增效、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時期。

　　為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實國家、省、市有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的各項部署，進一步提升龍川縣生態(tài)文明建設(shè)水平，促進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量全面改善，我縣編制了《龍川縣創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃（2023-2035年）》文件，對全縣生態(tài)文明建設(shè)工作作出宏觀部署，是指導(dǎo)龍川縣創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣的綱領(lǐng)性文件，是實施和完成規(guī)劃戰(zhàn)略任務(wù)的重要依據(jù)和行動指南。

　　二、《規(guī)劃》目標

　?。ㄒ唬┛傮w目標

　　充分發(fā)揮龍川縣區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢和文化特色，全力推進生態(tài)文明建設(shè)，推動形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，健全生態(tài)文明體制，營造“天藍、地綠、水清、土凈”美好環(huán)境，努力把龍川建設(shè)成為空間適度有序、經(jīng)濟綠色高效、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人居生態(tài)和諧、文化繁榮發(fā)達、制度系統(tǒng)完善的國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。

　?。ǘ╇A段目標

　　規(guī)劃近期：到2025年，全面提升生態(tài)文明建設(shè)水平，基本形成生態(tài)制度健全完善、生態(tài)安全牢固可靠、生態(tài)空間合理有序、生態(tài)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、生態(tài)生活健康舒適、生態(tài)文化開放和諧的生態(tài)文明良好局面，力爭創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣各項指標全面達標，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)步改善，綠色國土空間格局不斷優(yōu)化，經(jīng)濟綠色轉(zhuǎn)型取得積極進展，品質(zhì)生態(tài)生活方式逐漸形成，生態(tài)文化品牌持續(xù)繁榮發(fā)展，生態(tài)文明制度活力充分激發(fā)。

　　規(guī)劃遠期：展望至2035年，鞏固提升生態(tài)文明建設(shè)示范縣成果，生態(tài)文明建設(shè)示范縣各項指標全面優(yōu)于國家要求。建成大灣區(qū)生產(chǎn)性、生活性服務(wù)保障綠色先導(dǎo)之城，彰顯客家千年古縣魅力。

　　三、《規(guī)劃》主要內(nèi)容

　　《規(guī)劃》設(shè)置十個章節(jié)，主要分為基礎(chǔ)與形勢、總體要求、主要任務(wù)、重點工程和保障措施5個部分。

　　（一）基礎(chǔ)與形勢。龍川縣自然資源稟賦優(yōu)良、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)優(yōu)越、生態(tài)文化底蘊深厚，在生態(tài)資源品質(zhì)方面具備先天優(yōu)勢，但經(jīng)濟綠色發(fā)展動能仍需培育壯大、維護良好生態(tài)環(huán)境品質(zhì)壓力較大、生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施支撐不足等成為制約生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階的短板，亟需搶抓“雙區(qū)”建設(shè)、“百千萬工程”、制造業(yè)當家“一把手”工程和綠美廣東生態(tài)建設(shè)等重大機遇，推動龍川縣生態(tài)文明建設(shè)向更高水平邁進。

　?。ǘ┛傮w要求。立足龍川縣區(qū)位優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢和文化特色，因地制宜、毫不動搖踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，守好國家重點生態(tài)功能區(qū)安全基底，加快把龍川建設(shè)成為空間適度有序、經(jīng)濟綠色高效、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人居生態(tài)和諧、文化繁榮發(fā)達、制度系統(tǒng)完善的國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣?！兑?guī)劃》以2023年為基準年，規(guī)劃時限近期至2025年，遠期展望至2035年。對標對表國家創(chuàng)建指標體系，共設(shè)置25項指標，其中約束性指標19項，參考性指標6項。

　?。ㄈ┲饕蝿?wù)。按照《國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃編制指南（試行）》要求，從生態(tài)制度、安全、空間、經(jīng)濟、生活、文化等六個方面系統(tǒng)提出任務(wù)舉措，全方位支撐國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作。一是激發(fā)生態(tài)優(yōu)勢制度活力，完善生態(tài)文明制度供給。立足龍川縣生態(tài)文明建設(shè)制度體系的薄弱環(huán)節(jié)，充分運用激勵與約束政策工具，以更大魄力推動體制機制改革創(chuàng)新，提出健全生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任體系、提升生態(tài)環(huán)境服務(wù)治理能力和加強創(chuàng)新生態(tài)文明市場機制3項舉措。二是提升綠色生態(tài)環(huán)境本底，鞏固龍川綠色崛起優(yōu)勢。立足龍川優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)及生態(tài)環(huán)境建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，保持治污攻堅戰(zhàn)略定力，統(tǒng)籌推進山水林田湖草治理，提出強化“三水”統(tǒng)籌打造美麗河湖、突出精細防控保障大氣質(zhì)量、實施防治并重培植一方凈土、加強處理處置建設(shè)無廢城市、加強生態(tài)保護開展生態(tài)修復(fù)、強化底線思維防范環(huán)境風(fēng)險6項舉措。三是優(yōu)化國土開發(fā)保護格局，構(gòu)建綠色有序發(fā)展格局。立足龍川縣國家重點生態(tài)功能區(qū)定位，以山為基、以水為脈守護美麗空間，高質(zhì)量推進山水林田湖草一體化保護和修復(fù)工程項目實施，提出優(yōu)化國土空間開發(fā)格局、完善生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系、強化重要生態(tài)空間保護維護3項舉措。四是發(fā)展龍川綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展標桿。緊盯龍川經(jīng)濟綠色發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，站在人與自然和諧共生的高度謀劃經(jīng)濟社會發(fā)展，搶抓“雙區(qū)”建設(shè)、“百千萬工程”、制造業(yè)當家“一把手”工程和綠美廣東生態(tài)建設(shè)等重大機遇，推動龍川在新一輪社會發(fā)展變革中重塑優(yōu)勢、爭創(chuàng)一流，提出積極推進“融灣”“融深”步伐、培育壯大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)、促進資源能源節(jié)約集約利用和推動減污降碳協(xié)同增效4項舉措。五是提高龍川城鄉(xiāng)發(fā)展品質(zhì)，打造現(xiàn)代宜居生活空間。厚植基于龍川縣城市形態(tài)、生態(tài)格局、歷史文化脈絡(luò)、建設(shè)發(fā)展前景，以“百千萬工程”為抓手，深入實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌謀劃縣城、圩鎮(zhèn)和農(nóng)村建設(shè)，打造“山、水、綠、城”相融的生態(tài)之城、文化之城，提出提升美麗龍川宜居品質(zhì)、打造各美其美精致圩鎮(zhèn)和建設(shè)生態(tài)宜居和美鄉(xiāng)村3項舉措。六是挖掘龍川特色生態(tài)文化，盡展千年古縣人文底蘊。立足龍川千年古縣特色資源與文化優(yōu)勢，厚植坐擁佗城、霍山、東江、1號公路的優(yōu)質(zhì)資源稟賦，持續(xù)擦亮“六色”文旅品牌，推動全縣生態(tài)文化資源優(yōu)勢向高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢“轉(zhuǎn)型升級”，著力打造廣東省文化生態(tài)休閑旅游目的地。提出打造“秀美龍川”生態(tài)文化品牌、開展生態(tài)文明全民宣教和營造生態(tài)文明共建共享良好風(fēng)尚3項舉措。

　?。ㄋ模┲攸c工程。對照國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣建設(shè)基本條件和指標，謀劃實施生態(tài)安全、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)生活、生態(tài)文化、生態(tài)制度6大重點工程共計23個項目。

　?。ㄎ澹┍Ｕ洗胧?。從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、保障資金投入、強化監(jiān)督考核、推進科技創(chuàng)新和增進社會參與等5個方面提出保障措施，有力推進國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣創(chuàng)建工作。

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