龍川縣2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,全縣上下要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實黨的二十大、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動高質(zhì)量發(fā)展,更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全,全面深化改革開放,大力提振市場信心,把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來,突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作,有效防范化解重大風(fēng)險,推動經(jīng)濟(jì)運行整體好轉(zhuǎn),實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,奮力加快幸福和諧美麗龍川建設(shè)。2023年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和重點建設(shè)項目計劃如下:
(1)主要指標(biāo)預(yù)期目標(biāo):
——全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%以上;
——規(guī)上工業(yè)增加值增長7%以上;
——農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長12%以上;
——固定資產(chǎn)投資增長10%以上;
——社會消費品零售總額增長7%以上;
——地方一般公共預(yù)算收入增長6%以上;
外貿(mào)進(jìn)出口增長5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步;居民消費價格指數(shù)增長3%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi);完成市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
?。?)重點建設(shè)項目計劃:計劃安排省、市、縣重點項目63項,總投資260.3億元,年度計劃投資81億元;重點前期項目2項,估算總投資6.97億元。
為推動實現(xiàn)2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo),建議著力抓好以下六個方面工作:
(一)堅持促轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu),加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
加快工業(yè)優(yōu)化升級。高質(zhì)高效建設(shè)深圳寶安(龍川)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園,深入開展園區(qū)用地整治提升行動,不斷完善園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施。推動“一園四小區(qū)”融合發(fā)展,打造符合產(chǎn)業(yè)生態(tài)要求的省級高新區(qū),著力申報廣東省特色產(chǎn)業(yè)園。做大做強電子信息、建筑工業(yè)、空氣能、新材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強科技創(chuàng)新,積極推進(jìn)高新技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備的應(yīng)用,主動適應(yīng)市場變化,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。強化資金、土地、金融等要素保障,推動景旺三期、科逸二期、中建二期等項目加快動工建設(shè),跟蹤落實好遠(yuǎn)征技術(shù)、精密機器等投資億元以上制造業(yè)項目。聚焦2022年年底集中動工的13個項目,持續(xù)推進(jìn)簽約促開工、開工促投產(chǎn)、推動上規(guī)、企業(yè)研發(fā)等環(huán)節(jié),確保項目如期投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。發(fā)揮好粵港澳大灣區(qū)11個龍川異地商會/協(xié)會、產(chǎn)業(yè)協(xié)會招商聯(lián)絡(luò)處和深圳招商工作組作用,著力引進(jìn)一批科技含量高、發(fā)展前景好、產(chǎn)值稅收高、低耗環(huán)保的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目。
促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),以建設(shè)油茶、絲苗米兩個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和“一鎮(zhèn)一園”為基礎(chǔ),因地制宜發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè),全力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和質(zhì)量效益。著力打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌,對接“雙區(qū)”市場需求,繼續(xù)推動“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”項目建設(shè),做大做強茶葉、優(yōu)質(zhì)水稻、高山油茶等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),培育“龍川魚生”“車田豆腐”“雅寄米酒”等本土特有品牌,擦亮“龍川大米”“龍川山茶油”等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。落實好優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)提檔升級獎補措施,有序引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、提效益,力爭全年新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家以上。落實耕地保護(hù)制度,健全農(nóng)田管護(hù)機制,鼓勵新型經(jīng)營主體參與撂荒復(fù)耕、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、墾造水田建設(shè)。壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì),加快推進(jìn)油茶林新造、低產(chǎn)低效油茶林改造、道地藥材種植面積新增等,積極培育發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)示范基地,建設(shè)林業(yè)專業(yè)合作社示范社和示范家庭林場。
推動服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。加快發(fā)展全域旅游,推動霍山景區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū),佗城景區(qū)創(chuàng)建國家4A級景區(qū),爭創(chuàng)國家級全域旅游示范區(qū)。構(gòu)建“一城一山一水”全域旅游產(chǎn)業(yè)布局,建設(shè)縣城旅游集散中心,謀劃打造東江畫廊等一批一日游、兩日游以及多日游的文化體驗、觀光休閑和養(yǎng)生度假旅游線路,推進(jìn)節(jié)慶、非遺、文創(chuàng)、演藝、娛樂等疊加,打造龍川夜間文旅消費集聚區(qū)。通過“旅游+”模式,把佗城、霍山、東江、溫泉、紅色等旅游元素深度融合,推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。做大做強“六色”文旅品牌,著力將龍川打造成粵港澳大灣區(qū)旅游休閑目的地,促進(jìn)旅游消費提質(zhì)升級。加大鄉(xiāng)村旅游發(fā)展力度,全力打造鄉(xiāng)村旅游精品線路,重點引導(dǎo)民宿業(yè)集群布點、抱團(tuán)經(jīng)營、整體推廣,推動民宿業(yè)做精做強。加強商貿(mào)流通龍頭企業(yè)培育和城鄉(xiāng)流通體系建設(shè),推動糧食、電商、汽車等商貿(mào)物流項目建設(shè),開展家電等耐用品促銷、汽車等工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng)活動。積極引進(jìn)大型商業(yè)綜合體項目,實現(xiàn)商貿(mào)布局優(yōu)化、業(yè)態(tài)豐富、服務(wù)提升。促進(jìn)社區(qū)服務(wù)、家政服務(wù)、健身服務(wù)和金融、科技信息等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,扶持并規(guī)范咨詢、廣告、法律、會展、典當(dāng)?shù)壬虅?wù)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展,挖潛推動養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步完善普惠金融服務(wù)體系,做好普惠金融后期管理。
(二)堅持夯基礎(chǔ)促發(fā)展,加快構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)新格局。
扎實推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治,大力推進(jìn)農(nóng)村廁所革命和“三線”整治工作,進(jìn)一步健全農(nóng)村生活垃圾收運處理體系,全域?qū)嵤拔迕馈睂m椥袆?,讓全縣鄉(xiāng)村實現(xiàn)干凈整潔有序,60%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn),著力將條件突出的行政村打造成為特色精品村。不斷完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),扎實推進(jìn)農(nóng)村污水治理、安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村信息化等工作。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)縣級鄉(xiāng)村振興示范帶、鎮(zhèn)級美麗鄉(xiāng)村風(fēng)貌帶和美麗鄉(xiāng)村精品帶建設(shè),推動美麗鄉(xiāng)村實現(xiàn)由點到面、連線成片。
推動中心城區(qū)提質(zhì)發(fā)展。提升城市管理水平,深入開展違法建設(shè)專項治理、城市“六亂”專項治理和城市環(huán)境衛(wèi)生提升專項整治行動,確保生活垃圾日產(chǎn)日清、100%無害化處理,城市環(huán)境整潔、有序。健全城市生態(tài)系統(tǒng)和安全系統(tǒng),提升城市治理水平,建設(shè)宜居城市、韌性城市、智慧城市,加快建設(shè)縣城智能停車場。牢固樹立全周期管理理念,統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理,全面提升城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)品質(zhì)、人文品質(zhì)、生態(tài)品質(zhì)、生活品質(zhì)。強化土地管理,確保城市開發(fā)用地需求。加強房地產(chǎn)開發(fā)引導(dǎo),促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。實施城市更新計劃,扎實開展生態(tài)修復(fù)、城市修補,加快舊城區(qū)和老舊小區(qū)改造,提高城市排水防澇能力。優(yōu)化縣城公共服務(wù)供給,提高縣城宜居宜業(yè)程度。
促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。大力實施“百千萬工程”,堅持以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),以縣域為基本單元推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展,統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè),推進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向自由流動。推動城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村延伸、公共服務(wù)和社會事業(yè)向鄉(xiāng)村覆蓋,縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距,逐步健全城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、要素配置、生態(tài)環(huán)保、基本公共服務(wù)一體化的城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村節(jié)點功能,開展小城鎮(zhèn)品質(zhì)提升工作,增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能,推進(jìn)美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)。深化拓展駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶工作,持續(xù)開展“千企幫千鎮(zhèn) 萬企興萬村”行動。
(三)堅持抓節(jié)能強生態(tài),加快構(gòu)建綠色美麗家園。
持續(xù)抓好生態(tài)保護(hù)和環(huán)境污染防治。加快推進(jìn)綠美龍川行動,實施綠美龍川生態(tài)建設(shè)“六大行動”。增強生態(tài)保護(hù)意識,加大環(huán)境治理力度繼續(xù)實施造林、護(hù)林工程。嚴(yán)格落實河(湖)長制,持續(xù)開展龍川縣流域綜合規(guī)劃、河湖健康評價,推進(jìn)江河湖庫“五清”行動。抓好東江、韓江、楓樹壩水庫及鶴市河等重點流域治理,著力打造成為粵港澳大灣區(qū)居民用水首選地。進(jìn)一步加強各種優(yōu)質(zhì)資源管理,建立健全資源依法有序流動、配置機制,嚴(yán)格控制資源亂利用、亂開發(fā)和低效浪費等行為發(fā)生,保持可持續(xù)發(fā)展。大力實施重大生態(tài)系統(tǒng)治理和修復(fù)工程,做好廢棄礦山修復(fù)利用,統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草一體化保護(hù)修復(fù)試點工程。落實環(huán)境資源有償使用制度,爭取開展東江流域水權(quán)交易以及相關(guān)排污權(quán)交易試點,充分利用市場經(jīng)濟(jì)手段減少污染物排放量。完善節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測和考核機制,完善綠色循環(huán)低碳發(fā)展機制體制,加快建立完善區(qū)域發(fā)展布局合理、產(chǎn)業(yè)清潔高效、生態(tài)功能持續(xù)改善、環(huán)境污染得到有效控制的循環(huán)低碳發(fā)展機制體制。
統(tǒng)籌有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。持續(xù)抓好“十四五”生態(tài)文明建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃的組織實施,大力推進(jìn)國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作。加快編制和印發(fā)實施《龍川縣碳達(dá)峰實施方案》,明確時間節(jié)點、工作任務(wù)和工作責(zé)任,推動如期實現(xiàn)減污降碳目標(biāo)。優(yōu)化完善能耗雙控制度,堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展,促進(jìn)能耗強度下降,有序做好電能替代工作。加快園區(qū)綠色升級,指導(dǎo)控排企業(yè)加強碳排放交易管理,推進(jìn)深圳寶安(龍川)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)碳中和示范項目建設(shè)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。建立健全綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系,全方位全過程推行綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計、綠色投資、綠色建設(shè)、綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色生活、綠色消費。
(四)堅持抓項目促投資,加快促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。
牢固樹立“項目為王”理念,緊緊圍繞國家產(chǎn)業(yè)政策和資金投向,搶抓廣東省北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、原中央蘇區(qū)縣等優(yōu)惠政策,全力以赴做好項目建設(shè)各項工作。一是加快推進(jìn)在建續(xù)建重點項目。加強項目調(diào)度管理,從嚴(yán)從實抓好項目建設(shè),推動國道G205線龍川縣城段改線工程、龍川縣幸福新城基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程、龍川縣人民醫(yī)院新院、龍川縣中存鋼結(jié)構(gòu)預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)項目(一期)等項目加快建設(shè)進(jìn)度,如期完工。二是全力推動新開工重點項目。強化政策、經(jīng)濟(jì)形勢分析研判,全力以赴爭取政策、項目和資金,破解建設(shè)難題。盡快啟動龍川縣幸福大橋及連接線工程、景旺電子科技(龍川)有限公司三期、龍川縣綜合資源利用等項目開工建設(shè)。三是力爭重大項目前期工作取得新突破。強化與上級部門的溝通對接,推動龍川通用機場、龍韶鐵路、龍汕鐵路、龍川鐵路綜合物流園等項目盡快完成前期工作并早日開工建設(shè)。四是加強項目儲備。圍繞“五大產(chǎn)業(yè)”、基礎(chǔ)設(shè)施、民生事業(yè),著力謀劃儲備一批實力強、前景好、惠民生的好項目,爭取更多項目納入國家、省“盤子”。
(五)堅持抓改革求創(chuàng)新,全面激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動能。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。把高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向,繼續(xù)鞏固“三去一降一補”成果。進(jìn)一步加大“三舊”改造力度,積極推進(jìn)“雙限房”建設(shè)。充分發(fā)揮市場配置作用,著力化解企業(yè)、項目等的用地、用林、人才等困局。掌控政府債務(wù)增量,防范重大金融風(fēng)險,重點加大存量政府性債務(wù)置換力度。著力降低制度性交易成本,打好減稅、降費、降低要素成本等“組合拳”。持續(xù)加大交通、環(huán)保、市政等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度,堅持市場導(dǎo)向、效益導(dǎo)向推進(jìn)農(nóng)村供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。
扎實推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。推進(jìn)投資項目審批改革,提升審批服務(wù)效率。進(jìn)一步發(fā)揮網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳作用,提高行政審批事項網(wǎng)上辦理效率。全力推進(jìn)財政投融資制度改革,不斷拓寬融資渠道。深化價格改革,持續(xù)完善重點領(lǐng)域價格形成機制,進(jìn)一步健全政府定價制度,加強市場價格監(jiān)管。加快要素市場化配置綜合改革試點工作步伐,積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革試點任務(wù)實施,推進(jìn)要素市場運行監(jiān)管,力爭在土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素市場化配置關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得積極成效。加強社會信用體系建設(shè),推動信用信息數(shù)據(jù)歸集工作實現(xiàn)常態(tài)化、制度化和規(guī)范化。深化營商環(huán)境綜合改革,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境工作機制,加快打造市場化法治化國際化營商環(huán)境。
(六)堅持惠民生強保障,著力提高人民生活品質(zhì)。
全面增強社會保障。堅持以人民為中心,深化“面對面”解決群眾“急難愁盼”問題工作機制。加強防止返貧動態(tài)監(jiān)測,建立解決相對貧困長效機制,推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。以粵菜師傅、南粵家政、廣東技工三項工程為抓手,全力推動農(nóng)村勞動力、脫貧戶勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè),實現(xiàn)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。深化社會保險制度改革,全面實施全民參保計劃,加強社會救助體系建設(shè),全面建成多層次社會保障體系,切實抓好城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和受災(zāi)群眾救助。推進(jìn)保障性安居工程建設(shè),加快棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造和保障性住房建設(shè)步伐。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),持續(xù)優(yōu)化教育資源,加快蘇區(qū)學(xué)校、龍川一中教育集團(tuán)城東校區(qū)、龍川一中初中部、老隆學(xué)校等項目新(改擴(kuò))建項目建設(shè),增加縣城優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給。啟動縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè),打造職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)高地。創(chuàng)新教育人才培養(yǎng)模式,加強教師隊伍建設(shè),提升新時代教師教書育人能力和校長辦學(xué)治校能力,建設(shè)高水平教研隊伍。著力智能化教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),強化優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源供給。重視醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,加快縣人民醫(yī)院新院、縣第三人民醫(yī)院、縣精神衛(wèi)生中心、龍川縣人民醫(yī)院醫(yī)療科研創(chuàng)新平臺及衛(wèi)生人才教育基地等項目建設(shè),提高重大疾病防控能力和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力。推動緊密型醫(yī)共體建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化管理有效銜接。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館建設(shè),逐步實現(xiàn)衛(wèi)生院和衛(wèi)生站具備中醫(yī)藥醫(yī)療、預(yù)防保健和相應(yīng)診療康復(fù)能力。加強公共文化設(shè)施建設(shè),加快文體事業(yè)發(fā)展,積極推進(jìn)龍川縣市民文體中心、社區(qū)體育公園、業(yè)余體校選址規(guī)劃等建設(shè),積極謀劃龍川縣松林體育公園建設(shè)項目。進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),努力推動文化館、圖書館和體育場館等場館對社會全面免費開放。
創(chuàng)新社會管理機制。深入推進(jìn)平安法治龍川建設(shè),加強和創(chuàng)新社會管理,健全社會治安綜合治理體系。加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度,完善群眾訴求表達(dá)機制和矛盾糾紛排查調(diào)處機制,努力把不穩(wěn)定因素化解在基層和源頭。深入開展普法教育,培育公民法律素養(yǎng)。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,加大重點領(lǐng)域和行業(yè)安全隱患排查專項整治力度。加強食品藥品監(jiān)督管理,建立健全食品安全溯源監(jiān)管平臺。抓好質(zhì)量強縣工作,提高質(zhì)量監(jiān)管水平。同時,做好應(yīng)急管理、保供穩(wěn)價、“雙擁”共建、優(yōu)撫安置、社會組織、殯葬管理、普法、國民經(jīng)濟(jì)動員、婦女兒童、殘疾人、民族宗教、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、氣象、地震、打私、供銷、禁毒等工作。
附件1:龍川縣2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃主要指標(biāo)表(草案).xls
附件2:龍川縣2023年省、市重點項目計劃表(草案).xlsx
附件3:龍川縣2023年重點建設(shè)項目計劃表(草案).xlsx
附件4:龍川縣2023年重點前期預(yù)備項目計劃表(草案).xlsx
龍川縣發(fā)展和改革局
2023年6月27日
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