河源龍川：實施產(chǎn)業(yè)共建新模式 打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎

　　近年來，廣東省河源市龍川縣深入貫徹新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和主動對接“雙區(qū)”戰(zhàn)略，提高對外開放水平，加快做好政策對接、市場對接、要素對接，積極承接粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)延伸和功能拓展，充分利用深圳寶安對口幫扶龍川的發(fā)展機遇，共建深圳寶安(龍川)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園，加快構(gòu)建以先進制造業(yè)為主體、科技創(chuàng)新為支撐、成果轉(zhuǎn)化為重點、營商環(huán)境為依托的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全域全面“融灣”“融深”。

龍川區(qū)位圖

搶抓“雙區(qū)”重大歷史機遇  產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增創(chuàng)新優(yōu)勢

　　產(chǎn)業(yè)共建、發(fā)展共贏。近年來，河源市龍川縣堅持以創(chuàng)新戰(zhàn)略驅(qū)動發(fā)展為引領(lǐng)，堅守環(huán)保底線不破，主動搶抓深圳寶安對口幫扶龍川、“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局、粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略機遇，強力推進產(chǎn)業(yè)共建，全力以赴推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，力促工業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化升級，推動園區(qū)提質(zhì)增效，堅定走好高質(zhì)量發(fā)展之路。

　　在產(chǎn)業(yè)共建上下功夫，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得新突破。瞄準(zhǔn)深圳寶安乃至深圳、珠三角地區(qū)外溢產(chǎn)業(yè)，向"前店后廠"產(chǎn)業(yè)合作模式邁進，全力推進與珠三角地區(qū)形成同等水平的錯位分工，推動龍川與珠三角地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)互為補充、互為促進、互利共贏的產(chǎn)業(yè)共建發(fā)展體系。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，改革創(chuàng)新市場準(zhǔn)入制度，努力打造市場化、法治化、國際化、便利化營商環(huán)境，創(chuàng)造良好企業(yè)發(fā)展環(huán)境;政府出臺投資項目審批“代辦制”和“點對點”服務(wù)，著力轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行政審批制度，精簡審批事項，進一步完善體制機制，健全管理體系，促進簽約項目盡快落地、開工項目盡快投產(chǎn)。如中建二局陽光智造有限公司、澳都家具等多個產(chǎn)業(yè)項目實現(xiàn)了“當(dāng)年簽約、當(dāng)年動工、當(dāng)年投產(chǎn)”。同時，龍川緊緊把握深圳寶安對口幫扶的重要機遇，抓住深圳寶安產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，高端制造業(yè)發(fā)達，但由于空間制約，高端制造業(yè)需要向外尋求發(fā)展空間的契機，積極參與深圳寶安區(qū)的產(chǎn)業(yè)共建，促進兩地產(chǎn)業(yè)高水平分工，實現(xiàn)互惠共贏發(fā)展。

　　記者了解到，在深圳寶安(龍川)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的103個項目中，產(chǎn)業(yè)共建項目占85%，產(chǎn)業(yè)共建已成為龍川產(chǎn)業(yè)園區(qū)的主流發(fā)展模式，其中景旺電子(龍川)科技有限公司、廣東(龍川)邁諾工業(yè)技術(shù)有限公司、中建二局陽光智造有限公司等當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)均屬于產(chǎn)業(yè)共建項目。

　　在平臺共建上下功夫，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新格局。以服務(wù)深圳、服務(wù)大灣區(qū)為宗旨，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及相關(guān)配套服務(wù)，推進產(chǎn)業(yè)平臺共建，不斷增強產(chǎn)業(yè)承載、接納和創(chuàng)新發(fā)展的能力，致力把龍川打造成為珠三角新興產(chǎn)業(yè)拓展基地。共建深圳寶安(龍川)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園，園區(qū)規(guī)劃面積36.8平方公里，首期規(guī)劃4平方公里，建成3.93平方公里，并以每年1-2平方公里的擴建速度推進。共建園采取“1+N”(一園多點)的方式進行合作共建，將共建園納入兩地合作共建范疇，由雙方選擇已完成土地整備、條件成熟的地塊來進行開發(fā)建設(shè)和招商引資，形成一園多點、以點帶面的新格局。同時，成立對口幫扶指揮部，總體協(xié)調(diào)推進共建園的建設(shè)進程，統(tǒng)籌做好園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、年度投資計劃和重大項目建設(shè)計劃等工作，以共同規(guī)劃、共同招商、共同落實、共同享受兩地優(yōu)惠政策“四個共同”原則，與深圳寶安共同建設(shè)產(chǎn)業(yè)擴展城，推動寶安外溢產(chǎn)業(yè)重點轉(zhuǎn)移到龍川產(chǎn)業(yè)擴展城。

　　在創(chuàng)新共建上下功夫，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型增創(chuàng)新優(yōu)勢。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和廣東省構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局中尋找突破口，抓住包括深圳在內(nèi)的珠三角產(chǎn)業(yè)“外溢”窗口期，從政策和產(chǎn)業(yè)“外溢”中精準(zhǔn)謀劃產(chǎn)業(yè)，全力做好創(chuàng)新共建。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)培育，搭建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺，充分發(fā)揮作為合作共建方的深圳寶安、珠三角地區(qū)在科技、資本、信息、管理等方面的互補優(yōu)勢，將龍川打造成為集產(chǎn)、學(xué)、研和生產(chǎn)制造于一體的高端發(fā)展平臺，推動科技研發(fā)、人才培訓(xùn)、成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等領(lǐng)域的創(chuàng)新。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮“廣東現(xiàn)代建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟”這一平臺優(yōu)勢，通過與寶安區(qū)政府簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議引進創(chuàng)新力強的實力企業(yè)和高等院校建筑設(shè)計分支機構(gòu)，培養(yǎng)引進一批創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，增強現(xiàn)代建筑工業(yè)化綜合實力。如加強與深圳大學(xué)材料學(xué)院在新材料領(lǐng)域的合作，推進中建二局陽光智造有限公司金屬實驗室及土建實驗室兩個國家級實驗室的建設(shè)。

中建二局陽光智造有限公司現(xiàn)代化生產(chǎn)車間

聚力壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)  助推實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

　　合作共建產(chǎn)業(yè)園，契合兩地的互補優(yōu)勢，符合市場經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律，也有利于實現(xiàn)多方共贏。

近年來，河源市龍川縣多管齊下、多方合力，高效推動開展產(chǎn)業(yè)共建工作，呈現(xiàn)“項目完成率高、重大項目多、項目質(zhì)量優(yōu)、產(chǎn)業(yè)集聚度高”等態(tài)勢。

　　加強組織結(jié)構(gòu)保障。為促進工業(yè)投資提質(zhì)增效，進一步明確目標(biāo)、壓實責(zé)任、強化監(jiān)管、取得實效，龍川縣制定出臺領(lǐng)導(dǎo)掛鉤幫扶制度。縣領(lǐng)導(dǎo)重點掛鉤服務(wù)16個2019年投資超億元在建工業(yè)項目，同時著力加強對產(chǎn)值超5000萬元工業(yè)企業(yè)技改指導(dǎo)工作。

　　加大資金扶持力度。出臺相關(guān)資金扶持政策，包括：推動優(yōu)質(zhì)項目入園區(qū)，加快建設(shè)投產(chǎn);促進大型企業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)項目落戶，發(fā)揮大型企業(yè)、重點項目的引領(lǐng)示范作用;支持鼓勵縣區(qū)企業(yè)做大做強、上規(guī)模發(fā)展;支持工業(yè)企業(yè)實施提質(zhì)增效、智能化改造、設(shè)備更新和綠色化發(fā)展的技術(shù)改造和重大平臺建設(shè);鼓勵工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級;積極推進企業(yè)上市六大方面，重點扶持縣內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，特別是深圳寶安(龍川)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園內(nèi)企業(yè)。

　　為推動深河產(chǎn)業(yè)共建的開展，深圳寶安區(qū)委、區(qū)政府對龍川縣實行大力資金扶持，截至目前，龍川縣產(chǎn)業(yè)共建項目35項，獎補資金達14211.7萬元。為培育中小微企業(yè)，促進企業(yè)發(fā)展、壯大，寶安區(qū)委、區(qū)政府對中小企業(yè)孵化基地扶持資金3800萬元。同時，為推動企業(yè)做大做強，獎補上規(guī)企業(yè)57家，獎補資金4260萬元，貸款貼息受益企業(yè)50余家，補貼資金3025萬元。

　　加強科學(xué)技術(shù)含量。為加強企業(yè)科技含量，鼓勵工業(yè)技改創(chuàng)新，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，寶安區(qū)委、區(qū)政府對龍川縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心補貼資金8000萬元。同時，為推動龍川縣新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，寶安區(qū)委、區(qū)政府對龍川縣空氣能檢測中心扶持資金3800萬元。

　　加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快園區(qū)內(nèi)道路、供水、供電、消防、通信、環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步完善生活配套設(shè)施和物流基礎(chǔ)設(shè)施。推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)與周邊協(xié)調(diào)發(fā)展，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施外聯(lián)內(nèi)通能力。推動下一代移動互聯(lián)網(wǎng)和新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。完善綜合服務(wù)區(qū)，加強金融、科技、物流、技術(shù)創(chuàng)新、檢驗檢測、設(shè)備共享等公共服務(wù)平臺建設(shè)。

　　加大招商引資聚合力。構(gòu)建對口幫扶指揮部、龍川縣工商信局、縣工業(yè)園管委會等部門聯(lián)合機制，凝聚招商合力，共享招商信息，集中精力招大商。每年組織企業(yè)參加寶博會、高交會等，推動企業(yè)引進來、走出去，拓展招商渠道，實施精準(zhǔn)招商，精準(zhǔn)定位，重點面向有投資意向的或有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移需求的大型企業(yè)、關(guān)心家鄉(xiāng)建設(shè)的鄉(xiāng)賢企業(yè)家、有擴能擴張需求的高新技術(shù)企業(yè)等。

深圳寶安區(qū)委、區(qū)政府為提倡企業(yè)落戶龍川，激勵龍川企業(yè)做大做強，對成功落戶龍川的企業(yè)和項目，實行享受與寶安區(qū)本土企業(yè)同等待遇制度。

　　此外，為支持企業(yè)提升核心競爭力，2019年，龍川縣與中國科學(xué)院大學(xué)簽訂了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，以建設(shè)美麗中國(龍川)示范縣為平臺，進一步加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)雙方協(xié)商，擬設(shè)立中科寶龍產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，基金規(guī)模6億元。同時，綜合運用財政相關(guān)扶持政策,引導(dǎo)和支持企業(yè)開展技術(shù)升級、設(shè)備更新、品牌建設(shè)，創(chuàng)新銷售渠道等，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。

廣東紐恩泰新能源科技發(fā)展有限公司龍川生產(chǎn)基地

廣東（龍川）邁諾工業(yè)技術(shù)有限公司

深圳寶安(龍川)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園  奏響區(qū)域協(xié)同發(fā)展共建共贏新樂章

　　栽下梧桐樹，引得鳳凰來。產(chǎn)業(yè)園區(qū)是龍川工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場、經(jīng)濟發(fā)展的主陣地。記者了解到，龍川縣堅持實施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，以工業(yè)化為核心，以招商引資為突破口，以工業(yè)園區(qū)為載體，致力打造“產(chǎn)業(yè)大縣”。

　　深圳寶安(龍川)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園位于河源市龍川縣東南部通衢、登云兩鎮(zhèn)交界處，總規(guī)劃面積30.63平方公里，首期開發(fā)面積4平方公里,2008年被認定為省級工業(yè)園?？v貫中國南北的京九鐵路與廣梅汕鐵路在園區(qū)附近的縣城交匯，并在縣城設(shè)有華南地區(qū)最大的編組站龍川北編組站，是嶺南地區(qū)重要的鐵路樞紐之一;205國道穿越園區(qū)，河梅高速連接惠河高速，在園區(qū)核心地帶設(shè)有出入口，正在建設(shè)中的河惠莞調(diào)整橫穿園區(qū)，并設(shè)兩個出入口。

　　園區(qū)積極參與粵港澳大灣區(qū)新興產(chǎn)業(yè)鏈分工，推進構(gòu)建“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”“創(chuàng)新+孵化”的產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展新模式，謀劃并確定了發(fā)展“現(xiàn)代建筑工業(yè)化”產(chǎn)業(yè)路徑，提出了“以現(xiàn)代建筑工業(yè)化為引領(lǐng)，參與珠三角產(chǎn)業(yè)分工，全面促進電子電器、空氣能、現(xiàn)代建筑等多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)思路， 以“中國空氣能產(chǎn)業(yè)基地”為依托，致力打造“國家級現(xiàn)代建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地”。

　　目前，園區(qū)積極搶抓“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局、粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)建設(shè)等歷史機遇，全力推進園區(qū)擴能增效，并已完成了6平方公里。工業(yè)用地的征地拆遷、工業(yè)用地的平整，園區(qū)主要管網(wǎng)、路網(wǎng)、電網(wǎng)、供水、供電、排污設(shè)施建設(shè)配套到位。入園企業(yè)已有103家，合同投資總額近200億元,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)68家,產(chǎn)業(yè)集聚率為80%。園區(qū)已經(jīng)形成電子電器、空氣能、現(xiàn)代建筑工業(yè)化三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一個以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)正蓄勢崛起，奏響了龍川工業(yè)發(fā)展的強勁樂章。

　　2015年園區(qū)被廣東省經(jīng)濟風(fēng)云榜評為“風(fēng)云園區(qū)”，被廣東省產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)會評為“五星級園區(qū)”，是廣東省第一個低碳園區(qū),連續(xù)6年被評為廣東省優(yōu)秀園區(qū)。同時獲評“2018中國十佳最具投資營商價值區(qū)縣”“中國營商環(huán)境百強區(qū)縣”等五項“國字號”榮譽。

　　值得一提的是，隨著園區(qū)配套設(shè)施的不斷完善和落戶工業(yè)項目的紛紛建成投產(chǎn)，園區(qū)的效益正逐步凸顯。2019年，深圳寶安(龍川)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值為68.98億元，同比增長12.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值16.95億元，同比增長10.8%;實現(xiàn)稅收2.67億元，同比增長3.58%。

　　2020年1-8月，深圳寶安(龍川)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值為45.46億元，同比增長13.0%;規(guī)模以上工業(yè)增加值8.7億元，同比增長7.3%;實現(xiàn)稅收3.27億元，同比增長21.1%。

景旺電子（龍川）科技有限公司 

（文：余麗齡 魏慶平 曾祥太 劉麗玲 圖：陳仕平 馮曉銘 葉旭華）