深圳市和寶安區(qū)有序銜接精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，勠力同心共建美麗和諧新家園村村通戶戶亮鄉(xiāng)村美昔日貧困村蛻變新農(nóng)村

加強(qiáng)文化扶貧，建設(shè)村級(jí)圖書館。圖為龍川縣廻龍鎮(zhèn)羅回村圖書閱讀室。

村級(jí)文化廣場(chǎng)成了精準(zhǔn)扶貧工作中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)配。圖為龍川縣上坪鎮(zhèn)石湖村田心壩文化廣場(chǎng)。

加強(qiáng)教育扶貧，阻斷貧窮代際傳遞。圖為在幫扶單位的幫助下，龍川縣上坪鎮(zhèn)石湖小學(xué)建起了新的運(yùn)動(dòng)場(chǎng)。

美麗的龍川縣巖鎮(zhèn)山池村

核心提示

　　基礎(chǔ)設(shè)施的完善和人居環(huán)境的改善是貧困地區(qū)徹底脫貧的基礎(chǔ)性條件，是貧困地區(qū)穩(wěn)定脫貧、不再返貧的重要保障。

　　深圳市和寶安區(qū)從2016年對(duì)口幫扶龍川縣以來(lái)，有序銜接精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)貧困村道路交通、農(nóng)田水利、衛(wèi)生文化教育公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目建設(shè)，參與人居環(huán)境綜合整治，全力改善貧困村生產(chǎn)生活條件和村容村貌，助力建設(shè)美麗和諧新農(nóng)村。

　　經(jīng)過(guò)4年多的傾情傾力傾心幫扶，被幫扶的57個(gè)省定相對(duì)貧困村發(fā)生了翻天覆地的變化：阡陌縱橫，一條條鉛灰色的水泥路通向千家萬(wàn)戶；健身跳舞，一座座村級(jí)文化廣場(chǎng)成了村民休閑娛樂的好去處；辦事便利，一棟棟標(biāo)準(zhǔn)化的黨群服務(wù)中心為群眾提供貼心服務(wù)；耕種方便，一條條“三面光”水渠灌溉著農(nóng)田耕地；學(xué)校、衛(wèi)生所、文化站等公共服務(wù)設(shè)施一應(yīng)俱全……

　　扶真貧，真扶貧，補(bǔ)短板，激活力，促發(fā)展。每個(gè)村通了公路，路燈亮了起來(lái)；每一戶用上自來(lái)水，村民高興地跳起了廣場(chǎng)舞，群眾的心暖了起來(lái)；機(jī)械化作業(yè)，水利設(shè)施齊全，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。精準(zhǔn)扶貧工作讓貧困村發(fā)生著從量到質(zhì)的蛻變，群眾的獲得感和幸福感不斷增強(qiáng)。

　　基礎(chǔ)設(shè)施完善

　　生產(chǎn)生活條件改善

　　龍川縣四都鎮(zhèn)新四村處于“一嶂連四鎮(zhèn)”牙沙嶂群峰懷抱中。從縣道轉(zhuǎn)入村道，6米寬的水泥村道，一直延伸到村中心——村委辦公樓及村小學(xué)所在地。路拓寬了，2018年縣城班車通到了村里。

　　“出村進(jìn)城非常便利，趕上了好時(shí)代。”吳榮建在新四村生活了64年，見證了村里點(diǎn)點(diǎn)滴滴的變化。近年來(lái)，他種起了皇帝柑，對(duì)村中的道路建設(shè)更是深有感觸。在幫扶單位深圳市振業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司的幫助下，今年年初2.5米寬的水泥路從村主干道鋪到了吳榮建的家門口、果園邊，讓他告別了之前的肩扛手提、運(yùn)輸不便的交通歷史?！皯魬敉ㄋ嗦?，主村道安裝了路燈，新建了3個(gè)小廣場(chǎng)1個(gè)中心廣場(chǎng)，村里的變化太大了。”吳榮建說(shuō)道。

　　沐浴黨恩，心懷感恩。吳榮建2020年春節(jié)時(shí)特意請(qǐng)人寫了這樣一副對(duì)聯(lián)貼在自家大門上：上聯(lián)為“祖國(guó)昌盛如旭日”，下聯(lián)為“人民生活甜似蜜”，橫批為“感謝黨恩”?！熬褪且獣r(shí)時(shí)刻刻記住一心為民的共產(chǎn)黨，沒有黨的好政策，哪有我們?nèi)罕姷暮蒙睢！眳菢s建說(shuō)道。

　　基建強(qiáng)村。據(jù)悉，自2016年以來(lái)，對(duì)口幫扶單位深圳市振業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司與新四村村委一道，結(jié)合鄉(xiāng)村振興工作，科學(xué)規(guī)劃、全村統(tǒng)籌開展各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展了村道路硬底化、路面拓寬、橋梁重建、農(nóng)田水利建設(shè)、路燈架設(shè)、治安監(jiān)控安裝等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作；新建村文體廣場(chǎng)，修繕當(dāng)?shù)匦W(xué)，捐建村圖書館，解決了一批群眾盼望解決的民生問(wèn)題；協(xié)助參與開展環(huán)境綜合整治工作，清理河道村道、生活垃圾，聘請(qǐng)衛(wèi)生保潔員負(fù)責(zé)村內(nèi)日常清潔工作。

　　4年多的持續(xù)不斷建設(shè)，新四村撕掉了曾經(jīng)貼在身上的“偏僻落后”的標(biāo)簽，開始顯現(xiàn)出新面貌新氣象，富裕文明成為新的代名詞。

　　新四村的“蛻變”，是深圳市、寶安區(qū)對(duì)口幫扶龍川縣的過(guò)程中，全力支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、尤其是重大民生項(xiàng)目的一個(gè)縮影。

　　龍川縣黃布鎮(zhèn)新布村由寶安區(qū)衛(wèi)計(jì)局對(duì)口幫扶，村里基礎(chǔ)設(shè)施條件落后，屬省定相對(duì)貧困村。扶貧工作隊(duì)了解到該村有一個(gè)自然村與主村之間被一條河流隔開，自然村孩子到主村上學(xué)、村民之間來(lái)往都極不方便。寶安區(qū)衛(wèi)計(jì)局獲悉情況后，發(fā)動(dòng)各方面力量籌集資金65萬(wàn)元，在該自然村與主村之間建設(shè)了黃布第三橋梁，解決了這一長(zhǎng)期困擾村民生活、生產(chǎn)的問(wèn)題。村民為感謝幫扶單位，在橋頭設(shè)立了一塊功德碑，記載著建橋經(jīng)過(guò)及參與捐贈(zèng)的芳名錄。

　　在龍川，類似的案例有不少，在不少村莊都能看到記錄幫扶工作的“功德碑”。比如，寶安區(qū)安監(jiān)局幫扶改造了龍川縣上坪鎮(zhèn)上坪村的下坪自然村教學(xué)點(diǎn)，從前石頭堆出來(lái)的路變成了小廣場(chǎng)，教學(xué)樓后面還建起了籃球場(chǎng)，孩子們和村民們有了休閑娛樂的場(chǎng)所；寶安區(qū)沙井街道幫扶龍川縣鐵場(chǎng)鎮(zhèn)雙豐村修建了星光老年之家，實(shí)現(xiàn)了老有所樂。

　　住房是部分貧困戶最為揪心的問(wèn)題。在龍川縣上坪鎮(zhèn)石湖村，幫扶單位寶安區(qū)福海街道駐村工作隊(duì)針對(duì)石湖村內(nèi)部分無(wú)力承擔(dān)建房能力困難戶、無(wú)房困難戶及沒有改建土地的貧困戶和個(gè)別生活困難的非貧困戶，實(shí)施了建設(shè)安居房“福海幸福樓”項(xiàng)目?！案：Ｐ腋恰苯ㄓ?2套住房，配有洗手間、公用廚房及其它配套設(shè)施，產(chǎn)權(quán)歸村委，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，覆蓋最有需要的人群。

　　持續(xù)幫扶基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目建設(shè)，讓群眾的生產(chǎn)生活更加便利。據(jù)統(tǒng)計(jì)，4年多來(lái)，深圳市和寶安區(qū)全面加強(qiáng)對(duì)口幫扶村的道路交通、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善了貧困村生產(chǎn)生活條件和村容村貌。其中，投入幫扶資金2522萬(wàn)元，完成農(nóng)田“三面光”水渠187公里；投入幫扶資金4039萬(wàn)元，完成村道硬底化266.31公里；投入幫扶資金1752萬(wàn)元，完成路燈建設(shè)7587盞；投入幫扶資金2618萬(wàn)元，完成文體場(chǎng)所項(xiàng)目65個(gè)。

　　公共服務(wù)加強(qiáng)

　　群眾獲得感幸福感提升

　　讓貧困戶生活更有質(zhì)量，更有獲得感和幸福感，是幫扶工作的主要目標(biāo)。而加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，則是重要的幫扶工作。

　　龍川縣上坪鎮(zhèn)石湖村與江西定南、尋烏兩縣交界，是省定相對(duì)貧困村。深圳市寶安區(qū)福海街道對(duì)口幫扶該村。4年過(guò)去了，如今的石湖村，新建和改建的6座橋梁，讓環(huán)村水泥路通向各家各戶，村民出行不再難；建設(shè)了4個(gè)排洪溝、13個(gè)農(nóng)田水利和陂頭水圳等灌溉工程項(xiàng)目，生產(chǎn)用水不再難。

　　除此之外，在幫扶單位的幫助下，村里的公共服務(wù)設(shè)施不斷完善，先后新建了900平方米的黨群服務(wù)中心、1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生站、6個(gè)文化廣場(chǎng)、1個(gè)幸福家園公寓、1個(gè)公園，改造升級(jí)了石湖小學(xué)等。設(shè)施的完善讓石湖村的公共服務(wù)能力不斷加強(qiáng)，群眾辦事不出村、小病小傷不出村，文化活動(dòng)和健身有了場(chǎng)所，孩子們的教育環(huán)境得到了較大改善。

　　“從工作隊(duì)進(jìn)駐到現(xiàn)在，可以說(shuō)，村里發(fā)生了翻天覆地的變化。”石湖村黨支部書記陳福光說(shuō)，主要有四種明顯改變：一是辦事便捷了。隨著村委辦公樓的建成，各項(xiàng)服務(wù)都完善起來(lái)，戶口、計(jì)生、社保、醫(yī)保等社會(huì)事務(wù)均可在村里辦好。二是看病上學(xué)等基本民生更有保障了。村衛(wèi)生站建起來(lái)了，診療規(guī)范了，藥物品種增多了，服務(wù)質(zhì)量也提高了；村級(jí)學(xué)校硬件更加完善，教育環(huán)境得到改善。三是村民文體健身場(chǎng)所從無(wú)到有，文化活動(dòng)豐富起來(lái)了。四是生產(chǎn)條件改善了，水利設(shè)施的建設(shè)和完善，讓農(nóng)耕生產(chǎn)更方便；村道特別是農(nóng)耕路建設(shè)讓農(nóng)用機(jī)械進(jìn)得來(lái)，農(nóng)業(yè)作業(yè)更現(xiàn)代化。

　　讓農(nóng)村亮起來(lái)、讓農(nóng)民暖起來(lái)、讓農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起來(lái)，全力提升基本公共服務(wù)能力是深圳市、寶安區(qū)的一大幫扶亮點(diǎn)。自2016年以來(lái)，深圳市和寶安區(qū)堅(jiān)持以人民為中心，以滿足貧困村群眾的需求為出發(fā)點(diǎn)，聚焦短板、統(tǒng)籌規(guī)劃，不斷完善龍川縣的教育、文化、衛(wèi)生及安全飲水等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，努力推動(dòng)農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化，持續(xù)提升人民群眾的獲得感、幸福感。

　　翻開深圳市、寶安區(qū)4年多來(lái)對(duì)龍川縣公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)幫扶賬單，呈現(xiàn)眼前的是一組組暖心數(shù)據(jù)：截至2020年上半年，投入幫扶資金2366.34萬(wàn)元，完成村公共服務(wù)中心建設(shè)（含改造）項(xiàng)目33個(gè)；投入幫扶資金2618萬(wàn)元，完成文體場(chǎng)所項(xiàng)目65個(gè)；投入幫扶資金343萬(wàn)元，支持援建35個(gè)村衛(wèi)生站建設(shè)；投入幫扶資金1000多萬(wàn)元，支持39個(gè)村級(jí)教育機(jī)構(gòu)完善硬件建設(shè)。

　　精準(zhǔn)扶貧，社會(huì)參與。特別值得一提的是，在公共服務(wù)硬件建設(shè)和能力提升方面，深圳市、寶安區(qū)充分發(fā)揮特區(qū)優(yōu)勢(shì)，積極宣傳發(fā)動(dòng)，吸收和引進(jìn)社會(huì)力量參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，聯(lián)手加快推進(jìn)貧困村建設(shè)。

　　“扶貧超市”舉措就是其中之一。借鑒發(fā)揚(yáng)扶貧“雙到”中的成功做法，深圳市及寶安區(qū)各幫扶單位持續(xù)推廣 “扶貧超市”，把涉及教育、醫(yī)療、交通、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域一項(xiàng)項(xiàng)具體的待援助項(xiàng)目列出來(lái)，積極發(fā)動(dòng)社會(huì)愛心人士和企業(yè)認(rèn)領(lǐng)或是湊份子，從而解決資金瓶頸問(wèn)題。經(jīng)過(guò)努力，“扶貧超市”累計(jì)募集社會(huì)資金1600多萬(wàn)元，捐助建設(shè)61個(gè)民生工程項(xiàng)目。

　　龍川縣委常委、深圳寶安對(duì)口幫扶龍川指揮部總指揮張百松表示，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)建設(shè)看似不關(guān)乎村民收入，卻和村民生活息息相關(guān)，是貧困村和群眾實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”的基礎(chǔ)，只有構(gòu)建起“富袋子”和“富生活”“富生產(chǎn)”這種“大扶貧”格局，才能讓拔掉“窮根”的群眾生活真正幸福起來(lái)。

　　協(xié)助建設(shè)新農(nóng)村

　　新樓房小汽車增多

　　金秋十月，走進(jìn)龍川縣廻龍鎮(zhèn)羅南村，新修的5米多寬的村道干凈衛(wèi)生，村口建有小公園，村道兩旁樓房林立，稻浪起伏之間時(shí)不時(shí)有小汽車穿行其中。無(wú)人機(jī)飛在村莊上空，拍攝出來(lái)的照片是一幅幅美不勝收的田園風(fēng)光圖。

　　羅南村黨支部書記吳石華說(shuō)起這4年多來(lái)村里的變化，可謂是翻天覆地。4年前的羅南村，在村民的口中是“原始村落”：進(jìn)村道路狹窄破舊，泥土路占了村道的九成以上，農(nóng)田水利設(shè)施較為落后，泥磚瓦房占到半數(shù)以上，生產(chǎn)方面主要是傳統(tǒng)的耕作方式。因?yàn)樨毟F落后，羅南村被列入省定相對(duì)貧困村。

　　2016年，團(tuán)寶安區(qū)委對(duì)口幫扶羅南村。團(tuán)寶安區(qū)委按照省創(chuàng)建新農(nóng)村示范村工作的部署和要求，協(xié)助該村積極推進(jìn)新農(nóng)村示范村創(chuàng)建工作。其間，實(shí)施道路品質(zhì)提升工程，對(duì)羅南村村口至村委會(huì)1.068公里村道進(jìn)行拓寬并硬底化，對(duì)村道兩邊的環(huán)境進(jìn)行改造升級(jí)，打造成羅南村新農(nóng)村示范路。實(shí)施亮化工程，在羅南村主干道安裝了310盞太陽(yáng)能路燈。實(shí)施文化工程，為解決村民無(wú)休閑娛樂健身場(chǎng)所，村里先后建起了4個(gè)文化廣場(chǎng)。實(shí)施安全飲水工程，建起了能滿足全村人生活用水的水池。

　　“戶戶通公路，家家用上自來(lái)水，人人爭(zhēng)建樓房?！眳鞘A說(shuō)道，村里的基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，不少外出務(wù)工的村民選擇在老家建新房，4年多來(lái)村里先后新建了50多棟樓房。家鄉(xiāng)有了新房子，回家的村民逐漸增多，小汽車也多了起來(lái)，村里越來(lái)越有人氣了。

　　昔日貧困村，數(shù)朝蛻變新農(nóng)村。2017年4月啟動(dòng)鄉(xiāng)村振興新農(nóng)村建設(shè)工作以來(lái)，深圳市和寶安區(qū)按照省市的工作部署和要求，大力協(xié)助做好新農(nóng)村示范村建設(shè)。各駐村工作隊(duì)協(xié)助完成摸查工作，并全力配合當(dāng)?shù)攸h委政府和村委做好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)。在環(huán)境整治中，全力配合當(dāng)?shù)卣?、村委做好“三清三拆三整治”工作，并做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作。經(jīng)過(guò)幾年的幫扶，對(duì)口幫扶的57個(gè)省定相對(duì)貧困村的村容村貌有了質(zhì)的提升。

　　2018年，寶安區(qū)拿出“真金白銀”支持龍川新農(nóng)村建設(shè)，向?qū)趲头鳊埓h的33個(gè)省定貧困村，按每村200萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)撥了6600萬(wàn)元新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)配套幫扶資金。 這筆專項(xiàng)幫扶資金下?lián)艿綆头龃搴?，各駐村工作隊(duì)與村委在聽取民意、召開村民代表大會(huì)進(jìn)行表決等基礎(chǔ)上，先后投入到道路、學(xué)校、衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)、人居環(huán)境整治等方面建設(shè)，有力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。

　　加強(qiáng)人才培養(yǎng)，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才保障。寶安區(qū)石巖街道辦實(shí)施本土人才培養(yǎng)計(jì)劃，面向龍川縣本地大學(xué)生，通過(guò)公開選拔招聘的方式，選聘6名高校畢業(yè)生到4個(gè)貧困村跟班學(xué)習(xí)工作，重點(diǎn)協(xié)助開展貧困戶脫貧和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟蹤等扶貧工作，著力培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新農(nóng)村建設(shè)帶頭人，為四個(gè)貧困村的持續(xù)健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)，打造一支“永不走的扶貧工作隊(duì)”。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)美麗新農(nóng)村，才能從根本上解決鄉(xiāng)村貧困問(wèn)題。深圳市和寶安區(qū)大力協(xié)助龍川縣做好新農(nóng)村示范村建設(shè)，為建設(shè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的新農(nóng)村作出特區(qū)貢獻(xiàn)。