深圳市及寶安區(qū)精準(zhǔn)幫扶，情暖龍川百萬人民群眾授人以漁發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)鼓起群眾腰包

龍川縣通衢鎮(zhèn)華城村、錦太村發(fā)展黑米種植產(chǎn)業(yè)，帶動群眾增收。圖為華城村建檔立卡貧困群眾在給水稻施肥。

龍川縣有種植油茶的悠久歷史和傳統(tǒng)習(xí)慣，在幫扶單位的幫助下，全縣油茶種植面積達(dá)到30多萬畝，油茶產(chǎn)業(yè)成為脫貧增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，帶動數(shù)千戶群眾種植油茶增收。圖為上坪鎮(zhèn)石湖村群眾摘油茶果的場景。

龍川縣田心鎮(zhèn)東江村在幫扶單位的幫助下，引進(jìn)企業(yè)發(fā)展黑皮食用菌種植，帶動群眾增收致富。

龍川縣廻龍鎮(zhèn)羅回村是省定相對貧困村，經(jīng)過4年多的幫扶，村民擺脫了貧困，村容村貌發(fā)生了喜人變化。

　　開篇語

　　“沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路?！痹跊Q戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)中，沒有比群眾的幸福生活更真實(shí)、更直觀的“成績單”了。

　　凝心聚力促產(chǎn)業(yè)，幸福畫卷鋪田野。自2016年4月起，深圳市及寶安區(qū)聚焦“兩不愁三保障一相當(dāng)”脫貧目標(biāo)任務(wù)，高位推動，精準(zhǔn)施策，推動對口幫扶縣龍川脫貧攻堅工作取得階段性成效。

　　截至2020年6月，深圳市直機(jī)關(guān)單位、國有企業(yè)及寶安區(qū)對口幫扶龍川的57個省定相對貧困村，以及2796戶貧困戶8560人建檔立卡貧困人口全部達(dá)到脫貧出列標(biāo)準(zhǔn)。

　　4年的精準(zhǔn)幫扶，在翻天覆地的新變化之下，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)民富”“農(nóng)村美”“城鄉(xiāng)差距小”“基層建設(shè)強(qiáng)”和“產(chǎn)業(yè)更興旺”，小康之夢在龍川正變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

　　金秋十月，本報組成采訪團(tuán)，深入到幫扶村采訪，對黨建工作、扶貧產(chǎn)業(yè)、群眾增收、村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等幫扶工作進(jìn)行報道，還原一個個貧困村實(shí)現(xiàn)華麗蛻變的過程，見證蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)下群眾富起來的幸福生活。

　　扶持特色產(chǎn)業(yè)

　　補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板

　　金秋十月，龍川縣通衢鎮(zhèn)錦太村迎來晚造水稻豐收。其中，100多畝的黑米水稻收成良好，讓群眾特別是貧困戶看到了增收的希望。

　　“這是我們村的綠色產(chǎn)業(yè)，是群眾增收的根本?！鄙钲谑袑毎矃^(qū)城市更新和土地整備局派駐錦太村的駐村第一書記、駐村工作隊隊長羅文斌的眼里充滿激動。發(fā)展黑米種植產(chǎn)業(yè)、促群眾增收脫貧，是他所在單位與村委、村民共同商討后作出的選擇。

　　錦太村是通衢鎮(zhèn)最偏遠(yuǎn)的村，交通不便，沒有產(chǎn)業(yè)，2016年被列入省定相對貧困村。要想擺脫貧窮，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。2017年，幫扶單位寶安區(qū)城市更新和土地整備局投入20萬元的產(chǎn)業(yè)扶持資金，成立了錦太黑米種植農(nóng)民專業(yè)合作社，由該村黨員、村干部帶頭種植，免費(fèi)為群眾提供種子、技術(shù)，并簽訂保價收購合同，大力推廣黑米種植產(chǎn)業(yè)。今年，錦太村黑米種植面積從2017年的試點(diǎn)種植30畝發(fā)展到450畝，預(yù)計今年產(chǎn)值將達(dá)150萬元，帶動了10戶貧困戶種植，為村集體和貧困戶共增加近17.4萬元的收入。

　　通衢鎮(zhèn)扶貧辦工作人員黃奕翔說，深圳市寶安區(qū)幫扶該鎮(zhèn)錦太和華城兩個村，在特色產(chǎn)業(yè)上主推黑米種植，兩個村黑米種植面積超過200畝，其中帶動20戶貧困戶種植黑米近70畝，戶均年增收2萬多元。

　　一個產(chǎn)業(yè)脫貧一個村，這樣發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促村集體、貧困戶增收的有效舉措，是深圳市和寶安區(qū)幫扶龍川縣發(fā)展產(chǎn)業(yè)的成功實(shí)踐。據(jù)悉，在龍川，像發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻種植的“米產(chǎn)業(yè)”、綠色生態(tài)養(yǎng)蜂的“蜜產(chǎn)業(yè)”、白花小果的“油產(chǎn)業(yè)”、綠色無公害的“茶產(chǎn)業(yè)”“菜產(chǎn)業(yè)”等一大批適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，在幫扶單位的全力幫扶下，如雨后春筍般紛紛發(fā)展起來，經(jīng)過幾年的精心經(jīng)營，逐漸發(fā)展壯大，成為當(dāng)?shù)孛撠氈赂坏闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策。寶安區(qū)委書記姚任多次到龍川開展調(diào)研推進(jìn)對口幫扶工作，“發(fā)展產(chǎn)業(yè)”是他每次都要強(qiáng)調(diào)的要點(diǎn)。去年5月，姚任到龍川縣龍母鎮(zhèn)珠塘村調(diào)研時，對該村大力發(fā)展養(yǎng)殖食用牛蛙、油茶種植、家禽養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)給予肯定，并要求幫扶單位肩負(fù)起深圳先行示范區(qū)、寶安區(qū)的應(yīng)有責(zé)任，積極用好產(chǎn)業(yè)幫扶資金，大力發(fā)展符合市場規(guī)律、符合群眾期盼、可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，把因產(chǎn)業(yè)薄弱導(dǎo)致自身發(fā)展動力不足的短板補(bǔ)起來。

　　今年9月11日，寶安區(qū)委副書記、區(qū)長王立德到龍川縣調(diào)研推進(jìn)對口幫扶工作，并出席2020年寶安—龍川對口扶貧聯(lián)席會議。王立德在會上表示，堅定落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的政治自覺、行動自覺，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鞏固扶貧成果的重要抓手持續(xù)推進(jìn)，攜手龍川爭創(chuàng)全國脫貧攻堅的先進(jìn)、區(qū)域協(xié)作發(fā)展的先進(jìn)。

　　正是基于對產(chǎn)業(yè)建設(shè)的高度重視，在對口幫扶龍川縣脫貧攻堅工作中，寶安區(qū)充分挖掘貧困地區(qū)的資源稟賦和貧困人口的內(nèi)生動力，克服龍川縣貧困村人口多、土地少等難題，因地制宜、科學(xué)謀劃、務(wù)實(shí)發(fā)展，發(fā)展了一批特色產(chǎn)業(yè)項目，打造“一村一品”和“一鎮(zhèn)一業(yè)”。

　　其間，寶安區(qū)逐步建立完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，提高產(chǎn)業(yè)對貧困戶的覆蓋面，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目流轉(zhuǎn)貧困戶土地，帶動貧困戶就業(yè)，以訂單生產(chǎn)模式引導(dǎo)貧困戶發(fā)展種植業(yè)，實(shí)現(xiàn)貧困戶和貧困村持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧，走出一條穩(wěn)定可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展的“產(chǎn)業(yè)扶貧”之路。龍川縣龍母鎮(zhèn)洋田村實(shí)施流轉(zhuǎn)農(nóng)田耕地80畝發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)，不僅讓荒田恢復(fù)成農(nóng)田，群眾還以田地入股分紅增收。

　　同時，深圳市、寶安區(qū)還通過建設(shè)光伏發(fā)電等綠色產(chǎn)業(yè)和入股產(chǎn)業(yè)園、水電站等實(shí)體經(jīng)濟(jì)等舉措，增加貧困戶及村集體收入。截至2020年上半年，該縣共實(shí)施光伏、入股分紅、資產(chǎn)性收益等項目100多個，參加資產(chǎn)性收益項目的在家有勞動能力貧困戶2813戶，33個省定相對貧困村年集體收入村均增收10萬元以上。

　　授人以漁

　　帶動群眾創(chuàng)業(yè)增收

　　“霜降子，摘茶籽。”霜降時節(jié)采摘的茶籽含油量最高。隨著霜降臨近，龍川縣的油茶山開始熱鬧起來，群眾三三兩兩扛起鋤頭上山鋤草，為接下來的摘茶果做好準(zhǔn)備工作。

　　日前，四都鎮(zhèn)新龍村建檔立卡貧困戶黃煥強(qiáng)與妻子也上山鋤草。他家種植了10多畝油茶樹，今年的掛果率較高，一樹一樹掛滿枝頭的油茶果昭示著一年的好收成?！皯?yīng)當(dāng)能壓榨50多公斤的油，過年的花銷有著落了。”黃煥強(qiáng)與妻子兩人均是因殘致貧，一家6口人的生計靠兒子兒媳在外務(wù)工維持，經(jīng)濟(jì)收入單一。從2016年開始，在幫扶單位深圳市政府政策研究室、深圳市天?。瘓F(tuán)）股份有限公司的傾情幫扶下，黃煥強(qiáng)通過發(fā)展油茶種植增加了收入，2019年家庭人均可支配收入達(dá)16020元，達(dá)到了脫貧出列標(biāo)準(zhǔn)，成功摘掉了“貧困帽”。

　　黃煥強(qiáng)的脫貧故事在新龍村不是個案。

　　深圳市政府政策研究室派駐該村的第一書記、駐村工作隊隊長陳韜凡介紹，在入戶走訪調(diào)研和聽取群眾和村委意見后，了解到新龍村具有種植油茶的優(yōu)勢，因地制宜實(shí)施“萬畝油茶基地”種植計劃，通過以獎代補(bǔ)的形式鼓勵全村開荒種植油茶，為當(dāng)?shù)胤N植戶、貧困戶發(fā)放82530株油茶苗，并邀請專家到村里為種植戶提供種植技術(shù)培訓(xùn)，新開和修繕了30多公里的茶山路，成立了村集體企業(yè)龍川縣龍健農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，注冊了“龍福川”油茶商標(biāo)，全力做優(yōu)做強(qiáng)做大油茶產(chǎn)業(yè)。

　　發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)舉措得到了新龍村廣大群眾的認(rèn)可和響應(yīng)。據(jù)統(tǒng)計，4年來全村開荒及補(bǔ)種油茶林800多畝，數(shù)百畝之前因“路難行”而丟荒的油茶山重新得到了有效管理，油茶產(chǎn)值由2015年100多萬元躍升到2019年的500多萬元，極大促進(jìn)了當(dāng)?shù)厝罕娫鍪?。其中，新龍村有勞動能力?3戶建檔立卡貧困戶通過種植油茶戶均年增收5000多元。2019年，新龍村村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)24.7萬元，全村61戶貧困戶222人全部達(dá)到了脫貧標(biāo)準(zhǔn)。

　　授人以漁，走特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路、帶動群眾特別是貧困戶走上富裕之路，是深圳、寶安區(qū)幫扶的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。在廣泛調(diào)查、深入調(diào)研和聽取群眾、鎮(zhèn)村黨員干部的意見建議的基礎(chǔ)上，深圳市、寶安區(qū)在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)上，立足縣情、鎮(zhèn)情和村情，因地制宜發(fā)展能帶動群眾參與或是提供就業(yè)崗位的產(chǎn)業(yè)，比如油茶種植、水果種植、優(yōu)質(zhì)水稻種植及家禽養(yǎng)殖、家庭作坊等，盡量把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入的門檻降低，最大限度地帶動群眾特別是貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　據(jù)統(tǒng)計，截至2020年9月底，深圳、寶安區(qū)幫扶龍川縣的33個省定相對貧困村，在幫扶單位的傾力幫扶下，累計發(fā)展山地種養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)近百個，建立健全農(nóng)民專業(yè)生產(chǎn)合作社62個；帶動1000多戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)人年均增收2000多元，高山油茶、優(yōu)質(zhì)水稻、特色水果、生態(tài)養(yǎng)殖、光伏發(fā)電等項目成長為拳頭產(chǎn)業(yè)，成為群眾增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

　　搭建扶貧車間

　　讓群眾實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)

　　10月10日，龍川縣貝嶺鎮(zhèn)米貝村溫室紅掌種植基地正式投產(chǎn)，這標(biāo)志著又一個扶貧車間項目落地。米貝村3名建檔立卡貧困群眾在該基地就業(yè)，擔(dān)負(fù)溫室大棚日常的管理和維護(hù)工作。吳水珍就是其中之一。

　　“月薪3000元，主要是對紅掌進(jìn)行移盆、澆水、施肥等日常管理。”吳水珍對在家門口實(shí)現(xiàn)就業(yè)感到非常開心，工作之余能夠照顧到家庭，也可以耕地種田，非常適合她家當(dāng)前的情況。

　　今年40歲的吳水珍有兩個孩子，一個上小學(xué)、一個為學(xué)齡前兒童，家里還有一位82歲的老人，因需要照顧老人和小孩，夫妻倆無法外出務(wù)工，家庭收入主要靠打散工和農(nóng)業(yè)種植。另外兩名在紅掌種植基地上班的貧困戶情況與吳水珍大體相同，都是因?yàn)橛欣先撕托『⑿枰疹?，無法外出務(wù)工，家庭收入單一且不穩(wěn)定。

　　“產(chǎn)業(yè)引進(jìn)來、發(fā)展起來，穩(wěn)定脫貧有了底氣，奔小康有了動力。”貝嶺鎮(zhèn)黨委書記鄒偉周說道。米貝村是省定貧困村，由深圳市路橋建設(shè)集團(tuán)有限公司對口幫扶。該村在去年“6·10”“6·12”特大自然災(zāi)害中，是受災(zāi)最為嚴(yán)重的行政村之一，其中扶貧產(chǎn)業(yè)也受到重創(chuàng)。溫室紅掌種植基地扶貧項目是米貝村今年引進(jìn)的新項目，以“公司+村集體+基地+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式運(yùn)營，不僅解決了部分有勞動能力貧困群眾的就業(yè)問題，而且還為全村37戶135名建檔立卡貧困人口提供年度固定分紅。

　　龍川縣委常委、深圳寶安對口幫扶龍川指揮部總指揮張百松表示，龍川貧困勞動力外出務(wù)工的人數(shù)占比不到六成；部分貧困勞動力外出務(wù)工意愿低，主要原因是家中“上有老、下有小”，外出務(wù)工無法照顧家中的老人，教育年幼的孩子。因此就近就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，在家務(wù)工賺錢、照顧老小兩不誤，是有勞動能力類型貧困戶的夢想。

　　一人就業(yè)，全家脫貧，群眾心中所盼，成為幫扶單位工作的著力點(diǎn)。深圳市、寶安區(qū)在投入產(chǎn)業(yè)扶持資金上，采取企業(yè)與建檔立卡有勞動能力貧困戶結(jié)成對子形成勞務(wù)合作關(guān)系，或是在產(chǎn)業(yè)合同約定上注明要優(yōu)先為貧困戶提供就業(yè)崗位，以“企業(yè)+村集體+貧困戶”的模式，既發(fā)展產(chǎn)業(yè)，又解決有勞動能力貧困群眾的就業(yè)問題。

　　在這樣的扶貧導(dǎo)向下，不同形式的扶貧車間不斷涌現(xiàn)，有的是農(nóng)民專業(yè)合作社，有的是種養(yǎng)基地，有的是農(nóng)業(yè)龍頭公司。在這里，貧困戶以打散工、較穩(wěn)定就業(yè)等方式，逐步實(shí)現(xiàn)在“家門口”就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，目前深圳市、寶安區(qū)在龍川縣共建的扶貧車間有60多個，提供較長期就業(yè)崗位300多個，圓了有勞動能力貧困群眾就近就業(yè)夢。

　　龍母鎮(zhèn)珠塘村建檔立卡貧困戶胡榮生在村里的扶貧產(chǎn)業(yè)牛蛙養(yǎng)殖基地上班，一個月有3000元工資，勤快的他還種了6畝地，老母親享受了免費(fèi)醫(yī)保和社保，孩子也有教育補(bǔ)助，日子過得越來越紅火，2019年家庭收入達(dá)到脫貧出列標(biāo)準(zhǔn)?！坝泄ぷ觯x不開黨和政府的好政策。”胡榮華說道。據(jù)悉，該基地采取“公司＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，通過貧困戶入股分紅和貧困勞動力參與務(wù)工的形式帶動100多人實(shí)現(xiàn)脫貧。

　　張百松表示，在后扶貧時代，繼續(xù)加強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)建設(shè)，帶動更多群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，持續(xù)扶持群眾創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)扶貧車間的建設(shè)等，仍是鞏固脫貧成果的關(guān)鍵，寶安區(qū)委區(qū)政府將一如既往地加強(qiáng)推進(jìn)油茶、水稻、茶葉、蔬菜、花卉等特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)，與龍川縣攜手建設(shè)更加完善的產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)龍川縣優(yōu)質(zhì)扶貧農(nóng)產(chǎn)品對接“雙區(qū)”大市場，筑牢小康龍川基礎(chǔ)。